社会稳定风险评估风险类型

类型
序
号
1
2
风险因素 参考评价指标
立项、审批程序 项目立项、审批的合法合规性
产业政策、发展
规划
规划选址
规划设计参数
（设计规范）
立项过程中公众
参与
土地房屋征收征
用范围
土地房屋征收征
用补偿资金
被征地农民就业
及生活
安置房源数量和
质量
土地房屋征收征
用补偿标准
土地房屋征收补
偿程序和方案
项目与产业政策、总体规划、专项规划之间的关系等
项目与地区发展规划的符合性、与地块性 质的符合性、周边敏感
目标（住宅、医院、学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关
系和距离 等
容积率、绿地率、建筑限高、建筑退界、与相邻建筑形态及功能
上的协调性等
规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等
项目建设用地是否符合因地制宜、节约 利用土地资源的总体要求，
土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间，与当地土地利用规
划的 关系等
资金来源、数量、落实情况
农民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等
总房源比率、本区域房源比率、 期房现房比率、房源现状及规划
配套水平（交通和周边生活配套设施等），安置居民与当地居民
的融合度等
实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与近期类似地块补偿标
准之间的关系（过 多或过少均为欠合理）
是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工
作；补偿方案是否征求公众意见等
文明拆除方案的制定和拆除过程的监管，拆房单位既往表现和产
生的影响等
设计基本农田、军事用地、宗教用地等征收征用是否与相关政策
的衔接等
管线搬迁方案和绿化迁移方案的合理性等
项目填海造地需占用原来的部分养殖区、捕捞区，对 渔民和水产
业产生了一定的影响，涉及补偿及安置方案
此风险因素一般将伴随工程安全、环境 影响方面的风险因素同时
发生，可以具体项目展开分析（如，易燃易爆项目应考虑安全距
离内外 可能造成破坏影响；在技术方案中执行的安全、环保标准
低，与群众的接受能力不一致；等等）
隧道及地下建筑工程基本情况，地质条件，类似案例调查，实施
单位资质和经验，明挖、暗挖及明暗结 合开挖和围护方案是否充
分及专项评审意见，第三方检测方案。隧道及地下建筑工程引起
地面沉 降，导致对周边建筑物、构筑物、道路及地下管线损失等
政策
规划
和审
批程
序
3
4
5
6
7
8
9
征地
拆迁
及补
偿
10
11
12 拆除过程
13
14
特殊土地和建筑
物的征收征用
管线搬迁及绿化
迁移方案
15 渔民补偿及安置
16 工程方案
技术
经济
隧道及地下建筑
工程的施工可能
17
引起地面沉降的
影响
18 资金筹措和保障 资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分

19 大气污染物排放
厂界内、沿线、物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限
21 噪声和振动影响
值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系等，
包括施工期、运行期两个阶段
22 电磁辐射影响
20 水体污染物排放
23 土壤污染 重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移等
固体废弃物及其固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清：建筑垃圾、
24 二次污染（垃圾大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能
臭气、渗沥液等） 否做到有资质收运单位规范处置等
生态
环境
影响
与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范
25 日照、采光影响 围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面
积、户数）等
26
通风、热辐射影
响
热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风
量、热辐射变化量、变化率等
包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响的物理
范围和时间范围，灯光设置合理 规范性等
27 光污染
公共开放活动空
公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，水系的变
28 间、绿地、水系、
化，生态环境的变化，社区景观的变化等
生态环境和景观
29 水土流失
30 其他影响
31
32
项目“五制”建
设
项目单位六项管
理制度
地形、植被、土壤结构可能发生的变化，弃土弃渣可能造成的影
响，是否有水土保持方案等
如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏
法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等
审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、
劳务管理等
施工措 施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点（如
两会、高考等）的关系，施工周期安排是否干扰 周边居民生产生
活等
违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停
电、停气、影响交通等突发情况等
项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责
任制和联动机制，是否制定相应的应 急处置预案等
地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面的改变，
可能引起群众的不适
可能与项目所在地群众的宗教信仰和风俗习惯有冲突
土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等
项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影
响等
项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量和变化率，以及收
入不均匀程度变化等
项目33 施工方案
管理
34
文明施工和质量
管理
社会稳定风险管
35
理体系
36 文化、生活习惯
37 宗教、习俗
经济对周边土地、房
38
社会屋价值的影响
影响
39 就业影响
40 群众收入影响

41 相关生活成本
42
对公共配套设施
的影响
项目建设、运行引起当地基本生活成本（水、电、燃气、公交、
粮食、蔬菜、肉类等）的提高等
对教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等配套设施建设、
运行的影响等
施工期流动人口变化、运行期流动人口变化管理的影响等
施工期、运行期对当地商业经营状况的影响
施工方案对周边人群交通出行的考虑（临时便道的 设置，临时停
车场地安排，临时公交站点的布置等），运行期项目周边公共交
通情况变化，项目 所增加的交通流量与周边路网的匹配度，项目
出入口设置对周边人群的影响等
土方车和其他运 输车辆的管理，施工和运行存在的危险、有害因
素及安全管理制度，卫生与职业健康管理，应急处置机制 等
项目实施运营导致火灾发生的概率，是否有防火预案
施工队伍规模、管理模式，运行期项 目使用人分析（使用人来源、
数量、流动性、文化素质、年龄分布等）
是否获得媒体支持，是 否协调安排有权威、有公信力的媒体公示
项目建设信息、进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向
性的信息
43 流动人口管理
44 商业经营影响
对周边交通的影
响
施工安全、卫生
与职业健康
45
46
安全
47 火灾
卫生
社会治安和公共
48
安全
媒体媒体舆论导向及
49
舆情 其影响