从WTO争端解决机制看国际争端解决方式的发展趋势

从WTO争端解决机制看国际争端解决方式的发展趋势
摘要:WTO争端解 决机制以其公正和高效成为当今国际社会解决国际贸易
争端的一个典范。该机制的成功运作既有内部原因 ,即拥有将法律方法与政治方
法相结合、强制管辖权、两级审案制及强制执行制度等机制本身的特点。也 有经
济全球化等外部原因。该机制的规则上的一些特点值得其他国际争端解决机构借
鉴与研究。 同时,该机制所构建的多边体制下以规则为导向解决争端的方式将成
为未来国际争端解决方式的发展趋势 。

关键词:WTO争端解决机制 国际争端解决方式发展趋势 多边体制 规则为
导向



一、WTO争端解决机制成功运作的内部原因——机制自身的特点

WTO争端解决 机制不仅体现了解决国际争端的和平方法(外交和法律手段)
和非武力的强制措施(报复或对抗措施)的 有机统一,而且反映了争端当事方、职业
专家、国际公务员与DSB之间的合理分工和协作。 它是总结 了GATT半个多世
纪以来处理多边贸易争端的经验教训的结晶,是一种新型的争端解决方式。实践证明,较之传统的国际争端解决方式,WTO争端解决机制无论从案件受理数量还
是裁决的执行方面 都可称得上当今世界上最为有效率和最富实用性的一种制度。
截止至2008年1月24日,DSB已受 理争端案件369起,通过上诉机构报告和专家
组报告107个。 与之相比,另一主要处理国际争端的 国际组织——联合国国际法
院,虽然有着较为丰富、完备的实体性国际法条约、习惯等作为其法律渊源和 判
案依据,但由于受诸如管辖权、判决的执行等程序性方面因素的影响,争端方当事
方的实体性 国际法权利有时很难得到保障,这就导致了国际法院在成立至今60多
年的时间内受理案件数不超过10 0起的尴尬局面,有的学者甚至比喻其为“没有牙
齿的老虎”。下文将根据WTO争端解决机制自身的一 些显著特点,探寻WTO争
端解决机制高效的原因。

第一,WTO争端解决机制将 国际法上两种不同性质的争端解决方式——政
治方法和法律方法有机结合,且以政治方法为先,法律方法 为最后的保证。即争端
发生后,当事方必须首先寻求磋商来解决争议,只有在一定期限内磋商不成的情况
下才可继续之后的法律程序。这种结合的好处是一方面尊重了争端当事方的意思
自治,另一方面 也确保了在双方无法达成一致的情况下使争端得以继续得到解决,
保证了争端解决的效率。与之相比,如 果单纯使用一种方式解决争端,往往导致效
率低下或无法公平解决问题。如联合国安理会解决有关国际安 全与和平的争端时,
完全是政治化的程序,往往效率不高,且极有可能出现大国“恃强凌弱”,强迫一些
弱国接受一些不合理条件的现象,即所谓的权力导向型解决方法。又如联合国国
际法院解决国际 争端时完全依照法律方式,有时往往会因为对某一事项缺乏法律
依据而无法介入(如之后所述的管辖权问 题),或受国际法过多约束而在处理争端
时缺乏弹性,使最终判决难以接受或无法执行。