国有企业是什么意思有什么地位

国有企业是什么意思有什么地位

国有企业作为一种生产经营组织形式同时 具有营利法人和公益
法人的特点。那么你对国有企业了解多少呢?以下是由 整理关于什么
是国有企业的内容，希望大家喜欢!
国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中 央政府或联邦政府投
资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与
控制的 企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作
为一种生产经营组织形式同时具有营利法人 和公益法人的特点。其营
利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的
设 立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方
面发展的作用。
2015年 2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号
——以央企为代表的国企，将成 为推进反腐败斗争的
重要“战场”。
近年来，从中石油腐败窝案到华润集团原董事长宋林落马 ，国企
高管越来越频繁地出现在接受调查的名单中。2014年以来，中央纪
委共通报了74名 国企领导干部被调查，平均每月6名，“打虎”力
度是2013年的近6倍。有些国企高管涉案金额巨大 ，如广州国营白
云农工商联合公司原总经理张新华，贪腐达3.4亿元。
国企腐败案件带来的破坏力也令人触目惊心。广东省航兴贸易公
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司原总经理陈东，以国有企业品牌、信誉无条件为民企融资提供担保，
造成企业贸易损失风险达 1.95亿元。
国企的地位国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，中国国
有企业的分类 相当复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%
的企业即为国有企业;而中国大陆及中国台湾的 国有企业，一般指单
纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。
在1 978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政
府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其 中政府税收的很大部分都
投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业
还 是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是
邮电部，改为电信局，后来在20世纪 九十年代末本世纪初改组成为
中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业是指企业全部资产
归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登
记注册的非公司制的经济组织。不 包括有限责任公司中的国有独资公
司。资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。
国企的性质所谓国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓
全民所有制企业，实质就是企业生产资 料归全体人民共同所有的企
业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所
有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料
属于全体人民共同所有的企业所具有 的性质。
全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我
国实行计划经济时， 全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体
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现的。国家所有 制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳
动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国 企作为由国家投
资组建的从事产品(商品)生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为
谋生手段 的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在
全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者 一面是具有平等地位的
生产资料的共有者;另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专
门化 承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者
与全民所有制生产资料实际结合的经济关 系环节。广大劳动者的双重
身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企
本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制
生产资料的结合，具体实现全民所有 制生产关系的。
国企的重要性国企是共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨
大的贡献。在 建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的
工业化，拥有了国有资产和国有企业。半个世纪过 去了，随着我国社
会主义经济体系的建立，国家拥有国有资产和发展国有企业的目标更
多地转化 成维护社会稳定和经济发展。在这种情况下，如果我们对大
多数国有资产进行处置，将其变现充实社会保 障基金或者直接用于社
会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了
社会 稳定和经济发展的大局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和
发展国有企业具有同样的效果。事实上， 这种处置方式正是我国国有
企业改革的长期目标取向。但是，在这种处置方式尚没有完全铺开之
前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。
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首先，大型国有企业是我国国民经济中的中流砥柱。虽然通过“抓
大放小”，一部分国有中小企业以租赁 、承包、售出、参股等方式向
产权多元化转变。但是，进入2000年，我国的国有资产已经达到9万亿元人民币，构成了极其巨大而庞杂的体系，国有和国有控股企业
在几乎所有的工业领域仍占据主 导地位。
其次，大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入WTO
以后，国际知名的大 型跨国公司大举进攻中国市场，各种洋货猛烈冲
击国货。尽管民营经济已经有了很大的发展，但是由于其 在技术、质
量、规模等方面的显著差距，尚不能与跨国公司抗衡，而只有大型国
有企业才是抗衡 跨国公司的生力军。如彩电行业曾是进口产品最多的
市场，但是1996年四川长虹等大型彩电公司在价 格、质量、服务等
方面向外国名牌展开市场争夺战，一举打破了大屏幕彩电由外国名牌
主导的格 局，以致长虹的“红太阳一族”大屏幕彩电在国内市场占有
率达三分之一。
再次，大型国有企 业是我国支柱产业的重要支撑。在石油、化工、
机械、电子、冶金、有色和建材等重要产业中，我国七大 汽车集团占
全行业总产值的66%;嘉陵、北方、轻骑、金城四大摩托车集团占全
国总产量的一 半;上海、东方、哈尔滨三大发电设备集团，提供国内
电站设备的70%。
最后，大型国有企 业仍是出口创汇的主要力量。1997年，国有
企业出口创汇额超过了外商投资企业，居于领先地位。其 中，大多数
大型国有企业以销售额的1%左右投入研究与开发，有的达到2%，
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技术进步处于国内工业企业领先地位。
近几年，国有中型企业和小型企业总体 处于亏损状态，只有大型
企业盈利，充分显示国有大型企业在我国国民经济中的中流砥柱作
用。 当然，我国大型国有企业与国外大企业相比，有着不小的差距。
一是大型企业数量少;二是企业平均规模 小;三是生产集中度低;四是
真正的联合体、企业集团少;五是大中小企业没有合理的分工。从技
术创新来说，我国500家最大工业企业年销售额之和还不抵美国通
用汽车公司一家销售额。
国有企业的不足国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作
用，但现今国有企业的不足之处还是不容 忽视的：
大多国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新
精神，另外，因国有 企业对自主品牌的不够重视，导致许多大型国有
企业多年来为外国公司生产贴牌产品，同时对国内企业造 成空间压
缩，影响了中国民族品牌的发展。
只有打破国有股一股独大，甚至一股独占，政企才 能分开。在股
份制企业中，应该由作为所有者(股东 )代表的董事会作出决策。无
论是战略决 策，还是人事任免，都要由董事会决定，政府不得以行政
力量干预。在国家相对控股的企业中，国家的意 图可以通过国有资产
管理机构(如国资委)派出的董事会来体现。在国家不控股的企业中，
决策 要由相对控股者(民营资本或外资)决定。董事会作出决策，股权
大小决定董事会地位，这是股份制企业 的基本原则。无论国家是否控
股，政府都不能干预董事会的决策。这是作为一个企业独立运行的基
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本保证。
央企纷纷控股信托公司，且这一趋势还在持续。如 百瑞信托2010
年年报显示，公司已于2011年3月完成增资扩股，资本金增加到
12亿元 ，第一大股东由郑州市财政局变为中电投财务有限公司。业
内人士感叹，“又一家信托公司被央企收了。 ”“现在要收购信托公司，
不取决于出钱多少，取决于谈判能力。”一位长期从事信托公司重组
中介服务的人士表示，预计还有更多地方政府控制的信托公司将“转
手”给央企。
有人认为， 信托业历尽六次整顿，脆弱不堪，信托公司由央企控
股更为安全。在历史上，信托公司曾主要被地方政府 控制，沦为地方
融资平台(如曾经的广国投);有的被民营资本控制(如德隆控制的金新
信托) ，酿成巨大风险。
但不少业内人士指出，信托公司不应该为任何一方绝对控制，“交
给谁都不 会绝对安全”，重要的是推动信托公司形成有效的公司治理
架构。因而，中国信托业要想有大的发展，必 须打破“一股独大”，
而《信托公司净资本管理办法》出台为这一切奠定了基础。
《净资本管 理办法》终结了信托公司无限做大信托资产规模、杠
杆率不受限制的历史，信托公司的信托资产规模与净 资本的数量和质
量挂钩，这使得信托公司作为一个独立的法人，抗风险能力增加。
“容忍央企 和大金融机构在信托公司中一股独大，是化解历史风
险的需要，但《净资本管理办法》出台后，银监会应 该适时出台《信
托公司股权管理办法》，强制央企稀释股权。”一位有20多年信托从
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业经验的信托公司高管说。
看过“国有企业的地位“的人还

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