英语国家概况-课文-翻译

(4)人口中各种年龄的独身男女占高比例。
通常在其他更发达国 家也能发现其中这些特征，但爱尔兰这些特征的历史更为悠久。在
过去100年里，它们使爱尔兰人口锐 减了一半。
1845年开始的大饥荒标志着爱尔兰社会历史的一个时代结束和另一个时代的开始。18 21
年进行的首次人口普查记载人口为6，802，000人，到1841年上升到850万人。在随后 的
20年里，由于大饥荒的重创，人口减至660万，减少了19.5%。从此每次人口普查都记录着< br>人口下降，直到二战结束，人口下降愈演愈烈。在欧洲国家里，爱尔兰因其一个世纪的人口
衰减显 得独一无二。在人口自然下降的基础上雪上加霜的是同样历史悠久的人口外迁浪潮。
从1845年起，赤 贫的人们跳上任何一艘能运载他们渡过爱尔兰海或大西洋的船只。总之，大
饥荒后的一个世纪里，估计约 有6百万人离开了爱尔兰。
在1841-1851年间人口损失最为惨重，康诺特省的每个县都失去四 分之一强的居民。在
救援到达或人们能抵达港口或船口之前，约有750，000人死 亡。到1851 年，在美国有100
多万爱尔兰人，在英国有75万，在加拿大有22.7万。19世纪的最后二十年里 粮食歉收更为
严重，导致类似的灾难。1885年土豆再次歉收时又几乎出现饥荒。
人口流失 一直延续至20世纪初的几十年里，尽管原因不再是饥荒。工业化和贸易的增
长阻止了城镇劳动力的流出 ，但农村地区继续失去工人。1891年到1901年间，农村地区流
失105，000人，同时城镇增 加了106，000人口。一战期间移民到美国实际上已停止，但迁
居英国潮在继续。爱尔兰自由邦建立 后 (1921年)，移民锐减。人口外流现已结束。最近几
年，随着国内条件改善，人口已稍有增长。
爱尔兰有两种官方语言：爱尔兰语(凯尔特语)和英语。爱尔兰语是爱尔兰民族主义者喜
爱的语 言，他们希望在文化上与英国分离。自从1921年爱尔兰自由邦建立以来，政府极为奉
行尽最大可能教 授爱尔兰语的方针。但是，这些年来爱尔兰语作为商业用语和行政用语逐步
减少。19世纪初能流利讲爱 尔兰语的人口有一半，20世纪9年代中期只有约20%，而爱尔兰
几乎所有人都懂英语和用英语。 < br>爱尔兰是欧洲最为信奉天主教的国家。天主教对全国生活和文化有着整体和普遍的影
响。公元43 1年帕拉迪斯，公元432年帕特里克，首先在爱尔兰开始传教士工作，爱尔兰成
为包括英国在内的其他 国家饭依基督教的中心。1537年英国国王宣布取代教皇成为爱尔兰教
会领袖。随后的几个世纪里发生 的宗教迫害和政治迫害有助于巩固和加深爱尔兰的天主教信
念。如今93%的爱尔兰人为罗马天主教徒。
由于19世纪爱尔兰人口的大批移出，爱尔兰的天主教义延伸至爱尔兰边界之外。爱尔
兰建立了 好几个传教士组织并向国外提供了大量的教士和传教士。美国约有一半的天主教主
教是爱尔兰裔。天主教 的宗教习俗在爱尔兰极为盛行。女性参加每礼拜日做弥撒的比例为84%
到90%，年轻男性为80%， 在农村地区实际上人人都参加牧区教堂的礼拜日做弥撒。
爱尔兰圣公会是最大的非天主教教派。圣公会 教徒与其他的新教徒一样，从未在这个国
家扎根，自从1921年起会员人数一直在减少。
尽 管天主教占绝对优势，但很少发生反对非天主教徒的宗教歧视。1973年，圣公会教徒
伊·查尔德斯当 选爱尔兰共和国总统。与此类似，在20世纪70 年代末，一位犹太人当选为
都柏林市长。
Ⅳ.历史背景
在史前时代，爱尔兰遭受许多凯尔特部落的入侵，最重要的是盖尔人。约公元前 4世纪
他们抵达此岛，征服了北方的皮克特人和南方的爱兰人部落(这是爱尔兰名称的来源)，后来他们定居下来建立了繁荣的盖尔文明。到公元3世纪岛上已有五个永久王国--乌尔斯特、康
纳特、 莱恩斯特、米斯(北莱恩斯特)和芒斯特，在塔拉还有位至高无上的国王。爱尔兰历史
上最重要的事件或 许是公元432年圣帕特里克来到爱尔兰岛，并把此岛变成学问中心和基督

教 文化中心。爱尔兰文化的黄金时代从5世纪延续到8世纪，这一时期产生了许多诗篇，像
《凯勒斯之书》 之类的许多杰作。爱尔兰传教士的足迹还踏遍英国和欧洲其他地方。
到8世纪未期开始了北欧人的入侵 。丹麦人摧毁修道院，把国家变为废墟。但他们与盖
尔人通婚、采纳爱尔兰的风俗习惯，并在主要海岸建 立定居点。但是在1014年，布成·博鲁
人打败并赶走丹麦人(克降塔夫战役)。1170年，盎格鲁 ·撒克逊人入侵爱尔兰，他们逐渐拉
制了这个岛。英国人和爱尔兰人之间的冲突持续了近800年。 < br>亨利八世是使爱尔兰置于英国的完全统治下的首位国王。都铎王朝强制向爱尔兰人推行
宗教改革和 英国法律。伊丽莎白统治时期以及后来的反叛遭到了无情镇压。1610年苏格兰定
居者在乌尔斯特建立 殖民地。1641年发生的严重叛乱被克伦威尔镇压(德罗格荷达士屠杀)。
爱尔兰人支持詹姆斯二世导 致了波恩战役(1690年)，其后伴随新的《惩罚法》的施行和更为
困难的经济状况，《惩罚法》剥夺 了天主教徒和异教徒所有的合法权利。
到18世纪末，许多英国定居者开始把自己与盖尔人等同起来， 并一起要求成立自治政
府。威斯敏斯特国会作出了反应，授予他们独立的爱尔兰议会。但是1800年颁 布的《加盟法》
废除此议会，而是让爱尔兰人直接参与英国议会。1829年，在丹尼尔·奥康涅尔的努 力下，
天主教徒最终获得解放。1840年的爱尔兰大饥荒更突出了爱尔兰的悲惨境地。
20 世纪的最初一、二十年，爱尔兰民族主义日益高涨，1916年爆发的复活节起义达到
高潮，宣布成立爱 尔兰共和国。爱尔兰共和军和英国政府之间爆发了战争( 1919 -1921)， 1921
年，英 国人签署了《英爱条约》，建立拥有自治身份的爱尔兰自由邦，并在国教占统治地位的
北爱尔兰建立分离 的政府。极端民族主义分子强烈反对此条约，内战爆发并持续一年多。自
由邦得以生存，但爱尔兰共和军 成为爱尔兰政治中不得不解决的一支力量。
1932年就职的阿蒙·德·凡勒拉领导的爱尔兰没有参加 二战，以表明它与英国人之间的
长期不睦，1937年颁布一部新宪法，选出的总统取代了总督，国家的 名称正式改为爱尔兰。
1948年，爱尔兰投票使自己脱离英联邦，1949年4月18日宣布为共和国 。
但是，爱尔兰共和军继续要求爱尔兰共和国应与构成北爱尔兰的六个郡统一。1966年与
联合王国之间建立了自由贸易区。1973年爱尔兰共和国加入欧洲经济共同体。
Ⅴ.外交政策 独立以来，爱尔兰一直奉行中立与不结盟政策。二战期间爱尔兰保持中立，并避免成为
北约或任何其 他战后地区安全组织的成员。但是，它一直活跃在主要的国际舞台上，起初是
国际联盟成员，1955年 后是联合国成员。爱尔兰还一直向中东、新几内亚、扎伊尔和塞浦路
斯的联合国维和组织输送人员。 < br>自从爱尔兰在1973年加入欧共体，其外交政策重点已从与英国的关系转移到更为广阔
的欧洲统 一的舞台。但是，在爱尔兰外交政策制订者心中，北爱尔兰和英国显得很突出。尽
管都柏林仍然奉行爱尔 兰统一的目标。但20世纪 70年代以来，它一直在安全事务上与伦敦
合作。1981年，都柏林的英 国大使馆外发生一场暴乱，之后，建立了英爱政府间的委员会，
但是，从此以后，英爱关系一直非常紧张 ，包括英国提议权力下放给贝尔法斯特，在福克兰
岛战争中爱尔兰不愿制裁阿根廷，爱尔兰共和军搞的伦 敦爆炸案。自从1992年2月阿尔伯
特·雷诺兹就任首相以来，爱尔兰和英国都同意举行经常性会晤， 就北爱尔兰问题的和平解
决进行谈判。
1979年6月22日，爱尔兰与中国建立外交关系。此后两国关系一直良好。 目前爱尔兰
与46个国家保持外交关系。


第十二章 今日爱尔兰
Ⅰ.政治体制

根据1937年的宪法，爱尔兰是议会制共和国和中 央集权国家。理论上而言，此宪法适
用于整个爱尔兰岛。北爱尔兰公民也被视为共和国公民，能够竞选南 方的职位。爱尔兰共和
国由爱尔兰32个郡中的26个郡组成。
1.行政权
国家元 首是总统，直接投票选举产生，任期七年。他召集或解散议会；签署和颁布法律；
任命法官、首相和其他 内阁成员；统率武装部队。此外，他有权提交一些议案给最高法院裁
决是否符合宪法，也有权提交一些议 案给人民进行全民公决。国家委员会建设和帮助总统履
行职责。
宪法第13项条款规定，总统 应在众议院提名下任命首相；在众议院事先批准而首相提
名下任命其他政府成员。在议会的合法届期内， 首相能一直担任其职，直到他自己辞职或是
失去众议院多数的支持。宪法赋予众议院任命首相的工作相当 正式。每届新众议院提名多数
党或多数团体领袖为首相。当多数党领袖要求总统正式任命为首相时，众议 院通常要休会。
然后多数党领袖又返回众议会提出其政府成员名单，这些名单一起被批准后由总统任命， 并
由首相分配他们负责的部门。
政府向众议院所负的责任是集体的，它被要求作为一集体权力 部门聚会和行动。集体负
责制要求政府对公众和众议院以统一战线的面目出现。爱尔兰议会生活的这一特 征归功于政
党团结和忠诚。从历史上看，政党忠诚一直是著名的公共美德，对领袖强烈的忠诚一直坚持< br>至今。像宗教信仰一样，政治上的变节者受人都视。因其领袖的要求，政党成员总是全体投
票一致 。除集体负责外，部长们也对其各自部门的工作个人负责。
多年来，与总统职位相比，首相职位的权力 在增长。作为政府首脑，首相只对众议院负
责。他仅被要求让总统对国内和国际事务的方针有总体了解。 过去通过与首相的经常会晤
总统有总体了解。自从20世纪70年代以来，这些会晤日益衡少。
2.立法权
所有立法权都赋予了国家议会。国家议会分为两院：众议院和参议院。据宪法，议 会拥
有制定法律的独有权力。唯一的例外是有关适用于爱尔兰而由欧洲议会通过的法律。目前众
议院有166个议员，称为爱尔兰共和国众议院议员。全国划分为41个选区。1987年，13个
选区 中每个选区有三个议席，另13 个选区中每个选区有四个议席，其余选区中每个选区中
有五个议席。参 议院60位议员，11位由首相直接提名；43位由五个候选小组选举产生--文
化和教育组，劳动组， 工商业组，农业组和行政组；剩下的六位议员则由大学产生。众议院
议员和参议院议员的任期为五年。
宪法所规定的参议院的权力通常比众议院的权力要少。在免除总统或法官的职务，宣布
和终止国 家的紧急状态，开始实施除财政议案外的议案，以及除法令文件等广泛事务上，参
议院与众议院的权力互 为补充。但在其他一些领域，参议院有优先权或独一无二的权力--要
求总统拒绝签署议案直到提交全民 公决的请愿书必须获得参议院的多数议员同意(但众议院
只需三分之一同意)。个人议案区别于公共政策 议案，其目的是为促进个人或地区的特别利益，
它必须首先在参议院提出。
3.爱尔兰法律和法院
爱尔兰法律以英国的普通法为基础，随后的立法和1937年的宪法对 之加以修改。除那
些被爱尔兰议会废除的成文法之外，1921年之前英国议会通过的成文法有法律效力 。根据法
律，总统根据政府的建议任命法官，只有议会决议能对法官免职。高级法院在所有的法律事务上有充分的原始司法权。它也裁决宪法条款范畴内的任何法律的合法性。通常高级法院由
一位法官 主持，由12人的陪审团裁决。最高法院是最后的上诉庭。它由一个大法官和其他六
个法官组成。它也能 裁定总统提交法院仲裁的、由议会通过的任何法案的条款是否违宪。此
外，它可以宣布现有立法违宪。

Ⅱ.政党
爱尔兰是两极政党制，主要的两大党为共和党和统一党。 两党都由新芬党发展而来。新
芬党是在1921年谋求脱离英国而独立的潜击队运动。因对英爱条约的分 歧于1921年分裂。
其中较大派系，即后来的统一党，接受英爱条约和在英联邦内的自治领地位，而少 数派共和
党，则由埃蒙·德·凡勒拉领导，拒绝接受条约并继续斗争。从1931到1948年，以及从 1951
年到1973年共和党主宰爱尔兰政治，但从1973年起，它与统一党领导的联盟交替执政。 具
有一定的规模的唯一全国性的其他政党是工党。这三大政党一起通常能在任何大选中保证获
得 90%以上的选票。从历史上看，小党从未在爱尔兰兴旺发达过。
(1)共和党(替天行道士兵党)原 先是激进的共和组织。现在它是爱尔兰的最大政党，在
每次选举中都有40%以上的支持率。其党员估计 在72，000到 90，000人之间。共和党的政
策是新旧混合。在政党舞台上，中立、提倡盖尔语 和强烈支持爱尔兰统一是其历史的施政钢
领。其许多经济政策则是为新近：支持欧共体，提高公共费用开 支，减少失业。共和党继续
要求英国人撤出北爱尔兰，但反对使用暴力达到这一目标。共和党在所有阶级 和所有地区都
有广泛的群众基础。在早期，其支持者主要来自农村地区和小农场主，但今天它也吸引了商
界的支持。1992年2月6日，阿尔伯特·雷诺兹当选为政党领袖。
(2)统一党(自我党 )在1921年新芬党分裂时是较大部分。但从那以后角色转换。正如埃
蒙·德·凡勒拉领导共和党一样 ，在20世纪20年代和30年代，统一党由威廉·T·科斯格
雷夫领导，他在1922年到1932年 间任爱尔兰自由邦首相。从一开始统一党就是个保守政党。
赞成平衡预算和较低税收。因支持自由企业它 吸引了商人的支持。但它支持与英国的关系结
果证明是不利的，尤其在埃蒙·德·凡勒拉上台以后。从1 932年起，它在六次大选中败阵。
但是在1948年的大选中，约翰·A·科持斯特洛领导的统一党击 败了德·凡勒拉组成第一个
联合政府。在小党的支持下，统一党在1954年的全国选举中的得票上升至 32%。在20世纪
60年代统一党改变其保守党的形象，转向社会进步党，提倡扩大社会服务事业。与 共和党一
样，统一党遍布全国，在城市和农村地区都有支持者，但它仍有点以阶级为基础，它在农民和中产阶级中更受欢迎。此政党不像共和党那以提倡盖尔语。估计该党党员在35，000到40，
000人之间。
(3)爱尔兰工党是爱尔兰最古老的政党。1912年5月由詹姆斯·拉金和詹姆斯· 康诺利
成立，后者因其参与1916年的复活节起义而被处死，。独立后的前两次大选中有10%的选票 ，
但在共和党上台后，工党失势。从1948年起，其运气与它经常性的联合伙伴统一党的运气联
系在一起。在布兰登·科利斯领导下，工党试图把自己从一工会组织转向西欧类型的社会民
主党。爱尔 兰工党的政策包括高税收、主要工业和服务业的公有制、广泛的社会福利、充分
就业、反对加入欧共体， 以及在北爱尔兰问题上的温和观点。
(4)进步民主党由德斯蒙·奥玛利建于1985年。它是198 7年大选后的最大少数党。与
爱尔兰工党仅得12席相比，它得到14个席位。进步民主党把自己描述为 中右派。其他少数
党有工人党、民主社会主义党和爱尔兰共产党。
Ⅲ.经济
爱尔兰 是私有经济占主导地位的自由市场经济。它是欧共体中最不发达国家之一。其小
型经济的特征是发展缓慢 、失业率高和公共财政的不平衡。1991年的人均国民生产总值为9，
975美元。这仅是联合王国的 一半，在经济合作与发展组织国家中仅高于西班牙、葡萄牙和
希腊。1991年的国民生产总值增长率为 2%，主要归功于以外资为基础的高新技术工业充满活
力的成就。尽管就业在增加，但失业率仍高达19 .2% (1991年)。爱尔兰有高预算赤字，估计
占国民生产总值的8%。
1.农业 < br>从过去几个世纪的同一意义上看，尽管爱尔兰不能被看作主要是农业国，但农业仍然是

主要产业。它生产了约11%的国民生产总值，雇佣了17%的劳动力，生产了25%的总出口产品。
总体上说，爱尔兰农业是混合经济。大多数农民有一小块耕地和大面积的牧场和草地。
他们主要 依靠偶尔种植经济作物和某种家畜为主。主要作物包括大麦、小麦、甜菜和土豆。
但农民的一大部分收入 来自家畜。农业总产值的84%来源于家畜和家畜产品，几乎所有都是
牛和牛奶。猪、羊和羊肉占剩余的 大多数家富和家畜产品。奶制业专门集中于某些地区，著
名的有芒斯特低地和从多内加尔湾延伸至内地的 地区。
除北部农场外，爱尔兰农业不是集约型的，因其良好的牧场和丰富的雨量，牛群一年长
达10个月都放养在地里。土地上很少有适合大量农作物生长果蔬园。西红柿、苹果和软水果
种植量极小 。因此爱尔兰的较大部分的农耕远在其能力之下。
爱尔兰农业中最重要的近期发展是其成为欧共体成员 。欧共体成员身份使爱尔兰农民能
参加共同体的公共农业政策并把他们的产品出口到更广范围的市场。
2.制造业
自从20世纪60年代以来，制造业一直是爱尔兰经济的支柱。1922年独立时 ，小型工业
单位集中在都柏林和其他主要港口。最初的发展在强烈的保护主义和自给自足政策下取得，< br>但自从约1960年以来工业政策发生了重大变化。政府一致努力把工业化的好处传播至全国所
有 地方。创造合适的投资环境以鼓励在爱尔兰成立面向出口的公司。自愿把公司建在远离大
城市中心的不发 达地区的公司给予优惠待遇。这些政策的结果是工业现已遍布全国。但是在
东半部的分布仍很稠密。45 %的全国工业就业集中在三大主要地区：都柏林郡，科克市和港口
区以及利默里克-香农-埃尼期三角区 。工业也欢迎外国投资。结果，国民生产总值中的工业
份额从1949年的25.7%上升至1981年 的 33%。与此相反，同期的农业份额却从29.5%降至
10%。
在工业就业中，66% 雇佣于制造业。在制造业内，金属业和工程业的就业人数从1958年
的21，100人增长至1982 年的61，000，增长三倍。同时劳动密集型工业的份额，像鞋袜业、
服装和纺织业，则从1958年 的19.2%降到1980年的 8.6%。自从1977年取消关税壁垒以来，
工业产量每年平均增长 5%。而高新技术工业经历了最显著的增长，每年增长15%。
连续几届爱尔兰政府都采用一贯和积极 的方针吸引海外投资。从1973年到1983年间，
300多家外国公司在爱尔兰建立生产基地。同期 外资工厂的雇佣人数从19，000多人增至80，
000人。新外资公司的产品占制成品出口的70% 以上。
3.矿业
自从20世纪60年代以来，爱尔兰一直是主要的矿产生产国。最重要的成 功是在米斯郡
的纳凡发现了锌、铅矿藏。有了纳凡矿的产量，现在爱尔兰是欧洲最大的铅和锌生产国。除
金属外，国家的矿产资源包括所谓的工业矿物：如重晶石、磷酸盐和石膏。大多数铜矿和银
矿已 关闭。爱尔兰有八个煤区，但只有三个在开工。煤的生产在1957年达到高峰，为240，
000吨， 但此后已减少到每年75，000吨。
4.能源
虽然爱尔兰缺乏有规模的石油储藏，但它在 覆盖全国广阔地区的泥煤沼中拥有极有价值
的能源。泥煤被视为爱尔兰的固体燃料。目前它的产量相当于 866，000吨标准石油。大多
数泥煤用于发电。
1983年爱尔兰总的基本能源需求量为 80亿公吨标准石油，其中38%由本地能源生产。
爱尔兰仍严重依赖进口石油，尽管进口油份额已从1 979年的71%减少到1983年的49%。现在
天然气提供总基本需求量的20%，煤12.5%， 泥煤16%，电2.5%。
5.劳动力
爱尔兰的劳动力估计为130.2万人，其中妇女构成29.7%。参与率为42. 2%。在主要行
业就业的人中，97%是全时工。

失业是爱尔兰的 一个长期问题。政府和工会都把失业视为国家最严重的经济问题。失业
率从1985年的17%上升至1 991年的19.2%。在欧共体中爱尔兰的失业率最高，年青人尤其受
创，25岁以下者占失业人口的 三分之一。与1976年的25%相比，约有40%的人失业一年以上。
这种现象产生的原因如下：
(1)爱尔兰人口相对年轻--欧洲最年轻的国家之一。
(2)农业就业在衰减。
(3)因预算原因公共部门的就业在减少。
(4)大多数高新技术产业不是劳动密集型产业。
爱尔兰的工会运动与大不列颠的工人运动有密切联系。20世纪80年代中期爱尔兰有82
个工 会，其中31个工会总部在英格兰。尽管北爱尔兰和爱尔兰共和国是不相干的政治实体，
但是如同教会一 样，工会组织以全爱尔兰为基础。成立于1959年的爱尔兰工会大会是工会活
动的主要协调机构，在较 小程度上，也是北爱尔兰的协调机构。
数年来爱尔兰工业深受罢工的折磨。大多数罢工是非官方的，但 在官方罢工中失去的时
间更多。在劳动日失去方面，爱尔兰在欧共体中仅次于意大利标准工作日是八小时 ，标准工
作周是40小时。但是在欧共体中，爱尔兰工人实际的周工作时间最高达46.6小时。工人享
受两天周末，但请假日和假期比欧共体国家的工人要少。
6.对外贸易
现在的爱尔 兰是工业出口国，自从20世纪50年代以来，出口商品不仅在价值和数量上
有增长，并且在复杂化和多 样化上也有所增长。像手工艺品、食品和饮料加工、服装和织品
这样的传统制造业并没失去重要地位，但 在出口制造品价值方面占大量份额的却是工业产品
--化学品和药品、电子机械、数据处理设备、科学仪 器、合成纤维等等。爱尔兰现有双重出
口基地。联合王国已让位于欧共体国家。1986年，总出口的7 2%出口到欧共体国家。在中东、
北非、澳大利亚、美国和日本爱尔兰也有市场。1986年，8.7% 出口到美国，18%出口到日本。
爱尔兰的出口占国民生产总值的52%，根据国际标准这是个高比例， 制造商品约占总出口商
品的三分之二。进口商品额通常超过出口商品额。这就是为什么爱尔兰长期贸易逆 差。一直
依靠进口石油是高进口额的原因之一。
Ⅳ.教育
直到19世纪教育大多掌 握在教会之手，国家控制有限。尽管1831年建立了小学教育的
全国制度，1878年建立了中学教育 的全国制度，但政治动荡和国家对教派学校的树却阻碍了
高效的学校组织的发展。直到爱尔兰自由邦成立 以后，教育也成为国家优先考虑的大事。
6岁到15岁之间的教育是义务的。主要的教学语言是英语， 但在课程中盖尔语占有令人
尊敬的地位，并且所有的政府资助的学校的学生必须学习。95%以上的小学 生上国立学校，其
中20%的学校是天主教会开办的。中学大体上是私立和宗教学校。爱尔兰最古老的大 学是都
柏林大学，三一学院是其一分院，成立于1591年。国家大学是第二大高等教育学府。
Ⅴ.传媒和文化
报纸在爱尔兰已发行三个多世纪。第一份报纸在1659年2月发行。今天《 爱尔兰泰晤
士报》是全国最有影响的日报。它的读者通常是职业人士和高级管理人员。《爱尔兰独立报》
是最畅销的日报，发行量最大。它倾向于统一党， 吸引的读者群是天主教徒、资产阶级和农
村 读者。《爱尔兰新闻报》由德·凡勒拉家族控制，被视为共和党忠诚的喉舌。
约有250份杂志在爱尔 兰出版。其中约五分之一涉及宗教问题。政治期刊包括激进月刊
《马其尔》以及反对现存体制的共和党周 刊《爱尔兰》。所有的爱尔兰报纸都是由国内私人所
有。外国控制的企图一直遭到强烈反对。最近几年， 由于读者减少和广告支持的失去造成的
经济压力，报纸所有权越来越集中。爱尔兰报纸禁止提及爱尔兰共 和军，因为爱尔兰共和军
在爱尔兰是非法组织。

爱尔兰没有国家通讯社。
1926年在称为都柏林广播站的小播音室里开始爱尔兰广播，呼信号是 2RN。1960年广
播站变为爱尔兰广播电台(RTE)。在RTE1和RTE2两个波长广播节目。1961年开始电视传播。< br>在RTE1和RTE2两个频道播放。
如同第11章所提及的，爱尔兰有两种官方语言：爱尔兰 语和英语。爱尔兰语或爱尔兰
盖尔语是凯尔特语言。其历史有三个阶段：古爱尔兰语(从约7世纪到约9 世纪时期)；中世
纪爱尔兰语(从约9世纪到13世纪)；现代爱尔兰语(从13世纪到现在)。现代爱 尔兰语有各
种各样的方言。从1922年起全国所有的政府学校都教授这门语言。
古爱尔兰语 著作仅存于中世纪爱尔兰著作中。爱尔兰中世纪时期最重要的著作是散文传
奇和组诗。当时最著名的作家 之一是诗人奥西恩，他写了像库丘林和芬麦克库海这样的神话
英雄。爱尔兰文学衰落于克伦威尔时期及之 后。成立于1893年的盖尔语联盟，领导爱尔兰语
言和文学的现代复兴。
现代最著名的爱尔 兰作家是詹姆斯·乔伊斯(1882-1941)。他出生于都柏林，但从1904
年起住在欧洲大陆。 但他所有作品都以都柏林为中心。主要作品有现实主义短篇故事《都柏
林人》( 1914年)，《艺术 家年轻时代的肖像》(1916年)和《尤利西斯》(1922年)。在《艺
术家年轻时代的肖像》中他 引进了意识流技巧。小说追踪主人翁史蒂芬·德达卢斯从幼年到
青年时代的成长，以他摒弃天主教信仰为 中心，探寻揭示艺术家独特的感知，敏感和超脱凡
俗的方方面面。《尤利西斯》是乔伊斯的杰作。小说描 述了都柏林几个人在一天里的事情，探
索了他们的潜意识。小说对写作风格作出许多试验。乔伊斯对语言 和风格的创新深深影响了
20世纪的写作。


第十三章 美国地理
Ⅰ.地理位置和面积
美国的全称是美利坚合众国。我们通常简称它为美国。美国大陆位于北美 洲中部，北接
加拿大，南邻墨西哥和墨西哥湾，东临大西洋，西濒太平洋。两个最近加入的州是阿拉斯加
和夏威夷，都远离美国大陆：阿拉斯加与加拿大西北接界。夏威夷位于太平洋中部。
美国的地 理位置对发展贸易很理想。它的大西洋海岸与西欧的发达国家隔海相望，由太
平洋海岸和夏威夷可通向远 东和澳大利亚。过去，大西洋和太平洋是隔断美国与外界的天然
屏障，使美国免受外界干扰不断地发展壮 大起来。如今，由于通讯和交通手段的发达，世界
显得越来越小，美国与世界各地的联系也越发紧密。
美国陆地面积为930万平方公里。南北向长2575公里，东西向宽4500公里。就面积而
言，美国是世界第四大国，仅次于俄罗斯、加拿大和中国。美国是由许多州组成的联邦共和
国。在很长一 段时间内，美国只有48个州。1959年，阿拉斯加和夏威夷加入联邦成为第49
和第50个州。在5 0个州中，阿拉斯加的面积最大，罗得岛(罗德艾兰)则是最小的。但是在
美国大陆上，得克萨斯州面积 最大。仅得克萨斯就比法国大，而阿拉斯加的面积相当于得克
萨斯州的两倍。
Ⅱ.地形-- 地貌
1.山脉
要想从大西洋沿岸的特拉华到太平洋沿岸加利福尼亚洲的旧金山，你得翻越两 座大山脉
--阿巴拉契亚山脉和落基山脉。这两座山脉大体上是南北走向，但更确切地讲，阿巴拉契亚< br>山脉有点西南-东北走向，而落基山脉微呈西南-西北走向。由于阿巴拉契亚山脉形成较早，
受风 雨侵蚀已超过数百万年，而落基山脉还比较年轻，所以落基山比阿巴拉契亚山高。实际
上，落基山脉被认 为和中国的喜马拉雅山脉一样年轻，它们同年龄。阿巴拉契亚山脉的最高

峰只有2000多米，而落基山脉的最高峰-阿尔贝特峰却高达4500米。阿巴拉契亚山脉在不同地区被当地人起了不同的名称：在新英格兰被称为格林(绿色)山脉和怀特(白色)山脉；在纽
约被 称为卡茨基尔山脉；在东部海岸被叫做阿勒格尼山脉；在肯塔基和部分田纳西它又叫坎
伯兰山脉；在弗吉 尼亚和卡罗来纳它称为蓝岑山脉；在田纳西和北卡罗来纳的交界处又叫大
雾山脉。这些山脉被河谷断开， 河谷区是富饶的农业和工业中心。便利的交通和丰富的原材
料使阿巴拉契亚高地的一些谷地发展成为高度 发达的工业地区。这一地区也因森林和矿藏而
著名。
落基山脉是北美大陆的脊梁，也被称为大 陆分水岭。落基山脉的一系列顶山峰形成了一
条想像中南北走向的线，这就是大陆分水岭。它分隔开美国 的主要河系。从落基山脉东侧山
坡流出的河流都注入密西西比河和墨西河湾，从其西侧山坡流出的河流都 流入太平洋和加利
福尼亚湾。
2.河流与湖泊
位于阿巴拉契亚山脉和落基山脉之间的是世界上大陆长河之一--密西西比河。密西西比
河主流 发源于明尼苏达北部的湖区，向南流入墨西河湾，河长3782公里。然而要是从它的主
要源头--密苏 里河量起，密西西比河则长达6000多公里，是世界上最长的河流之一。密苏里
河发源于落基山脉地区 的蒙大拿州的西南部，全长3725公里，在圣·露易斯汇入密西西比河。
另一条主要河流是俄亥俄河， 流经多雨的东部，从宾夕法尼亚的匹兹堡流出，在伊利诺斯州
的开罗汇入密西西比河，全长约1500公 里。
这些河流在美国人的生活中起着非常重要的作用。密西西河一直被称众水之父或老
人河。 密西西比河及其支流流域是世界上最富饶的农业区之一。这些河流形成了一个19000
公里长的水路网 ，由运河和北部的五大湖连接，既可用于交通运输，又可肥沃土壤。然而就
像中国的黄河一样，密西西比 河也经常发大水淹没两岸并造成很大破坏。
俄亥俄河被称为美国的鲁尔河(借用德国的鲁尔河之名)。 就像在德国一样，沿河地区藏
有丰富的高品质的炼焦煤，并且因其钢铁工业而闻名。俄亥俄河为原材料提 供廉价的水路运
输。
太平洋沿岸有两条大河：一条是南部的科罗拉多河，另一条是发源于加拿 大的哥伦比亚
河。科罗拉多河发源于冰雪覆盖的落基山脉，流经山脉、高原和峡谷，最后注入加利福尼亚
湾，全长2330公里。在干旱的西部地区，这两条河都是生命的重要源泉。科罗拉多河流经的
地域很大。美国西南部地区的所有农场和城市都依赖这条河。如今这条河上建起了一系列大
坝，为农场、 工厂和居民供应水和电。
格兰德河发源于落基山脉南部，流入墨西哥湾，全长3200公里，是墨西河 和美国之间
的一条天然分界线。
其他著名的河流还有哈得孙河和波多马克河。哈得孙河在纽约 流入大西洋，波多马克河
则流经首都华盛顿。
美国最重要的湖泊就是五大湖。这五大湖包括：苏必利尔湖--世界上最大的淡水湖，密
歇根湖 (唯一完全在美国境内的湖)，休伦湖，伊利湖和安大略湖。除密歇根湖全部属美国外，
其他均为美国和 加拿大之间的界湖。 各湖之间由运河相连，又和内陆平原的密西西比河及其
支流及大西洋相连，形成了 一个完整的水运系统。尽管五大湖区的城市距海有1600多公里，
但人们还是可以乘船从大西洋和墨西 河湾到达这些城市。五大湖是中西部地区的经济命脉，
可以为铁矿石、煤、粮食等原料提供廉价的运输。 湖的上游地区是丰富的天然资源产地，而
下排地区则是工业区，所以这两地之间廉价便利的运输就极为重 要。
美国的地理环境丰富多样，有森林、沙漠、山脉、高原及肥沃的平原。漫长而不规则的
海 岸线提供了许多优良港口。山区藏有丰富的矿产资源。起伏平缓而又肥沃的平原地区便于
耕种。由湖泊和 注入大西洋及墨西河湾的河流组成的庞大的水运网把内陆地区和沿海各城市

连 为一体。许多流速很快的河流提供了丰富的水电资源。美国虽然国土广阔，但所有地区都
紧密相连。美国 的地形和良好的国内交通系统使全美各地区之间可以进行自由贸易，由于越
来越多地使用汽车和飞机，人 们从一个地方到另一个地方旅行也越来越方便了。
Ⅲ.气候
美国位于赤道以北的中纬度地带 。和中国一样，这里也有明显的季节性变化，且温差通
常也很大。美国幅员辽阔，不同的地区有不同的气 候类型。
美国东北部(新英格兰地区)属湿润的大陆性气候。这个地区南部的夏季又长又热，北部的冬季比较寒冷，通常这里降水量丰富，作物生长期长。
美国的东南部属温润的亚热带。夏季炎热 ，冬季温暖。这里的年降雨量丰富且全年分布
均匀。夏末秋初，时而有飓风从大西洋吹来，造成极大破坏 。然而从整体上讲，南方的气候
较宜人，并适合农业的发展。
湿润的大陆性气候带和湿润的亚 热带气候带向美国西部延伸，一直到西经100°的地区。
由此再向西，这种气候逐渐被大平原的大陆性 草原气候和山区的大陆性沙漠气候所取代。降
水量逐渐减少，直至内华达、亚利桑那和加利福尼亚东南部 的沙漠地带几乎没有降水。
太平洋沿岸的气候又变为另外一种情况。西北部像英国一样属于海洋性气候 。加利福尼
亚的南部太平洋沿岸属于地中海气候，夏季温暖、干燥，冬季湿润。
美国的气候除 受所在纬度影响外，还受其他许多因素的影响。最重要的影响还是来自大
西洋、太平洋、墨西河湾和五大 湖。这些巨大水域使其周边地区保持适中的温度，还产生大
量水蒸气转化成降水。
洋流也影响 美国大部分地区的气候。东南沿海地区受墨西河湾暖流影响，气候温暖。新
英格兰受拉布拉多寒流影响气 候凉爽，这一寒流最终流入缅因湾。西海岸的南部地区受加利
福尼亚寒流影响气候适中。阿拉斯加南部和 西海岸的北部地区受日本暖流影响气候温暖。
西部的山脉对美国西部的气候有重要影响。内华达和喀斯 喀特山脉阻挡了西风向西部内
地山区送来的湿气。另外，中西部地区的内陆平原既受来自加拿大的寒冷北 风的影响，又受
来自墨西哥的热带风侵扰，所以这一地区的气温变化非常大。
Ⅳ.地理区划
传统上把美国从东向西分为七个地理区域，分别是新英格兰、大西洋中部各州、中西部、
南部、 大平原、落基山和山内地区(又称西部)以及太平洋沿岸和新加入的州。
新英格兰由美国东北部六个州 组成，它们是缅因州、新罕布什尔州、佛蒙特州、马萨诸
塞州、罗得岛和康涅狄格州。阿巴拉契亚高地向 东北延伸覆盖着新英格兰地区。大部分地区
是山地和丘陵，总体上讲土壤贫瘠、多石。正是由于这里土壤 多石，所以这一地区的农业不
发达，乳制品业是最重要的农业活动。
新英格兰有时被称为美国 的诞生地。这里是美国1776年独立战争的主要中心，也是美
国第一个工业区。新英格兰一直努力使其 传统工业现代化，制造新产品，比如轻工机械、工
具、电子设备和精密仪器等。新英格兰也给美国其他地 区提供商业服务。
新英格兰还因其在教育中的重要地位而闻名于世。许多著名的大学和学院，如耶鲁大 学、
哈佛大学、麻省理工学院都坐落于此。
由于这里气候凉爽风景优美，又有很多历史名胜， 所以旅游业非常发达，成为最赚钱的
行业之一。
新英格兰人最初曾被称为美国佬，这一名称后来逐渐指所有的美国人。
大西洋中部各州包括纽 约州、宾夕法尼亚州、新泽西州、特拉华州、马里兰州和西弗吉
尼亚州。这六个州包括了美国的三种主要 地形：大西洋海岸平原，介于大西洋海岸平原和阿
巴拉契亚山脉之间的皮德蒙特高原和阿巴拉契亚山地。
这一地区的人口占美国总人口的五分之一，工业高度发达，是美国的神经中枢。首都华

< br>
盛顿和纽约市都在此地区。纽约市是世界上最繁忙的港口之一，同时也是美国的金融、制造业和交通运输的中心。
大西洋中部各州工商业的发展把这一大西洋海岸地区几乎变成一个连续不断 的城市。这
个超级城市--通常被称为大都市，从新罕布什尔州的朴次茅斯开始，一直延伸到到弗吉尼亚
州的诺福克，在内陆地区，从宾夕法尼亚的费城一直延伸到西弗吉尼亚的患灵。
中西部包括十 二个州，分别是俄亥俄州、印第安纳州、密执安州、伊利诺斯州、威斯康
星州、密苏里州、衣阿华州、明 尼苏达州、堪萨斯州、内布拉斯加州和南、北达科他州。它
们处于美国的北部。很早以前，人们很难翻越 阿巴拉契亚山脉，后来探险者们越过了这座大
山，就把这一地区叫做西部地区。在远西部被居住以后，人 们又把这一北部地区称为中西部。
这十二个州几乎全都位于起伏的内陆平原地区。这里地势低洼、平坦、 属温润的大陆性气候，
而且土壤肥沃、降水量充足、生长期长。
这些因素使中西部成为美国最 重要的农业地区。同时这一地区也是一个主要的制造业区
和美国最主要的重工业中心。
芝加哥 是这一地区最大的工商业中心，同时也是大湖沿岸最大最繁忙的港口。芝加哥是
美国最大的粮食交易市场 ，最大的农业机械制造地，也是钢铁产品的主要生产地，还是全国
最主要的畜禽市场。同时，芝加哥也是 中西部的文化中心。
这一地区的其他大城市还有被称为世界汽车之都的底特律；俄亥俄州的大湖沿岸主要
港口-- 托莱多和克利夫兰；著名的贸易、商业、制造业和教育中心--圣·露易斯以及美国的
农业之都-- 奥马哈。
美国的南部横跨大陆的三分之二，包括十三个州，分别是弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡
罗来纳、佐治亚、佛罗里达、阿拉巴马、密西西比、肯塔基、田纳西、阿肯色、路易斯安娜、
俄克拉荷 马和得克萨斯。除四个州外，其他各州不是濒临大西洋，就是濒临墨西哥湾。南部
的大部分地区属于湿润 的亚热带气候。由于降水量丰富、生长期长、密西西比平原土壤肥沃，
南方一直以农业为主。由于气候适 宜，南方的部分地区成为主要的度假胜地。佛罗里达对冬
季度假者有特殊的吸引力，而大雾山和蓝岑山则 倍受夏季旅游者的青睐。
南部矿产资源丰富，在阿拉巴马发现的煤矿和铁矿成为南部许多重工业的基础 。南部还
是世界上最丰富的石油产地之一。如今，这里的石油产量占美国的一半以上，天然气占四分之三，而且美国的全部天然硫磺都从这里开采。阿肯色几乎出产美国所有铝岩土矿。得克萨
斯和路易 斯安娜州是美国首屈一指的硫产地，同时也是重要的产盐州，磷酸盐是生产化肥的
重要矿物质，主要分布 在佛罗里达，北卡罗来纳和田纳西。田纳西还是出产锌矿的主要州。
由于南部气候温暖，降水量丰富， 所以树木生长得很快。针叶树木，尤其是南方松树，
大量分布在海岸平原。阔叶树木也大量生长在阿巴拉 契亚山地和南部的内陆地区。
南部的纺织工业占美国的90%，很大一部分火箭和导弹工业也设在这里。
肥沃的内陆平原以 西，有十一个州，这就是美国的西部，占美国陆地面积的三分之一。
它们分别是蒙大拿州、怀俄明州、科 罗拉多州、新墨西哥州、亚利桑那州、犹他州、内华达
州、爱达荷州、华盛顿州之部分、俄勒冈州和加利 福尼亚州。西部可被分为三大部分：大平
原、落基山脉及山区盆地和高原。这里的人口不稠密。旱地农业 、灌溉农业和牛羊牧业是大
平原的主要生产活动。采矿业和旅游业雇用了住在落基山里的大多数人。在山 区，灌溉农业
和采矿业是主要的生产活动。这一地区资源丰富，但劳动力缺乏。
大平原的冷热 差别相当悬殊，水贵如油。这里地势平坦，东西宽640公里。西边被大山
阻断。这里降水稀少，小麦种 植业不像中西部那样收成稳定。现在，家畜饲养业是大平原上
从蒙大拿州到得克萨斯州的主要行业。由于 石油、铁 矿石等原材料在这个地区都有储藏，所
以开采业和工业变得越来越兴旺和重要。
科 罗拉多市被称为西部的钢铁之城。丹佛是大平原地区最大的城市，位于落基山脚下，

< br>在大山与平原的接界处，是著名的娱乐中心。冰雪覆盖的大山和凉爽干燥的气候吸引着众多
的游客 。
大平原的西边是落基山脉，它北起阿拉斯加，贯穿加拿大和美国的爱达荷州、蒙大拿州、
怀 俄明州、犹他州和科罗拉多州，最后延伸到新墨西哥州。落基山的大部分地区因为山势陡
峭而无法放牧。 只有很少一部分可用作耕地。采矿业是落基山区的主要工业，另一个主要行
业是旅游业。政府划拨大片土 地作为国家公园。其中著名的有：黄石国家公园、落基山国家
公园、冰川国家公园。 黄石国家公园大部 分位于怀俄明的西北部，因其瀑布、峡谷和珍稀野
生动物而闻名。每年数百上万的野营者和登山者到这些 公园欣赏风景。同时他们还要参观一
些被废弃的城镇--鬼矿城，这些是19世纪70年代淘金潮结束后 ,淘金者们丢弃的城镇。
其中位于科罗拉多州，海拔3050米的利德维尔，是美国最高的城镇，如今这 里仍然保持着活
生生的昔日景象。
在落基山脉和太平洋沿岸的内华达及喀斯喀特山脉间，坐落 着美国西部的广大山间地
带，它包括华盛顿州的一部分，俄勒冈州、加利福尼亚州、爱达荷州事、犹他州 和新墨西哥
州以及几乎全部亚利桑那州和内华达州。
这里的地形展现出了迥异的风景：崎岖的 大山、广阔的高原和沙漠；河水自陡峭的山坡
直泻而下，把坚硬的岩石冲击成1500米深的峡谷；大片 贫癖的盆地中央凸起几块巨大且土壤
肥沃的高原。
总体来说，这里气候干燥，一些地区几乎没 有降水。大部分农业在灌溉区内进行。科罗
拉多河和哥伦比亚河的河水不但用来灌溉，还用来发电供应这 一地区的农场、工厂和家庭之
用。河上都建有水坝，胡佛水坝就建在内华达和亚利桑那接界处的科罗拉多 河上，这是美国
最高的水坝。储存在水坝后的水可以灌溉加利福尼亚、亚利桑那和内华达三州40万公顷 的土
地。
山间区藏有丰富的矿产资源。铀、铜、金、银、铅和锌在这里均有相当的储量，所以 开
采业是这个地区的主要工业。
由于景色秀丽，这里的旅游业相当发达。位于亚利桑那西北部 的科罗拉多大峡谷是自然
奇景之一。大峡谷是科罗拉多河流冲刷成的，谷深1500米，长 32000 0米，一些地段宽达29000
米。谷壁的亮丽色彩形成了美丽的风景。菲尼克斯(凤凰城)是这个地区 最大的城市，以疗养
胜地和度假胜地而著名。图森是著名的冬季旅游胜地；阿尔布开克既是参观美国土著 居民生
活的中心地区又是新墨西哥州立大学的所在地。盐湖城是这里的交通运输中心和贸易中心。
美国土著人的最大群落就在科罗拉多高原上。
太平洋沿岸地区包括华盛顿州和俄勒冈州的西部地区以 及几乎全部的加利福尼亚州。一
系列的大山和肥沃的河谷是这里的地理特征。海拔不高的海岸山脉从华盛 顿向南延伸到墨西
哥边境。华盛顿和俄勒冈境内的喀斯喀特山脉和加利福尼亚境内的内华达山脉在海岸山 脉以
东形成一道长约80千米的屏障。在海岸山脉和喀斯喀特及内华达山脉之间是一条广阔肥沃的
谷地，盛产大量水果和蔬菜。灌溉被广泛采用。加利福尼亚的帝王河谷就是世界上著名的灌
溉区之一。 矿产和森林资源多藏在大山里。金、银、铜、锌、锰、水银和煤矿都在这个地区
得到开采，而且大量的石 油和天然气也被发现。太平洋是鱼和贝类的丰富宝库。加利福尼亚
的渔业在美国各州之中居第二位，紧随 其后的是华盛顿和俄勒冈。
这个地区的重要城市有太平洋沿岸最大最繁忙的商业城市洛杉矶；加利福尼 亚的第二大
城市旧金山；俄勒冈最大的城市波特兰以及华盛州西北部最大的城市西雅图。
阿拉 斯加和夏威夷是美国的第49和第50个州。相比之下，这两个州差别极大。阿拉斯
加位于北美洲的西北 部，向北一直延伸到北极圈内。夏威夷位于太平洋内，距旧金山3840
公里，处于热带地区，且向南一 直伸展到北回归线内。 阿拉斯加是美国所有州中面积最大的
州，夏威夷则是面积最小的州。

阿拉斯加是边睡之州，自然资源丰富，有着海洋性、亚北极性和极地性气候。 夏威夷属
于湿润的热带气候，这里土壤肥沃，盛产农产品。
阿拉斯加半岛东与加拿大接界，西 与俄罗斯的西伯利亚仅隔一道白令海峡。阿拉斯加的
自然资源包括矿产、森林、渔业资源和野生动物资源 。但由于地处边疆，所以这里的许多资
源尚未开发。如今开采的石油成为这里最有价值的资源。 阿拉斯加是一个发展迅速的地区。只有不到三分之一的人口是在这里出生的。因纽特人
(即人们常说 的爱斯基摩人)以及其他美国土著居民都住在这里。因纽特人主要居住在北方，
以捕鱼、狩猎和养鹿为主 ；其余人口大都集中在较暖和的南方，主要以农业为主。
夏威夷群岛是由海底火山喷发而形成的。莫纳 洛阿火山是世界上最大的活火山，位于夏
威夷群岛，经常喷发。火山土非常肥沃，海里有大量鱼类生长。 这里一年四季昼夜的气温几
乎没有差别。甘蔗和菠萝是夏威夷的两大主要作物。
夏威夷各岛由深谷隔开，岛的周围是细白的沙滩。旅游业是夏威夷最主要的产业。
火奴鲁鲁是夏威夷的首府，朱诺是阿拉斯加的首府。


第十四章 人口与民族
Ⅰ.导言
美国1992年7月的人口是255，500，000人，是世界第三 人口大国，仅次于中国和印
度。1990年的人口普查，即官方对人口的统计表明，20世纪80年代人 口的年增长率为0.9%，
在50年代为1.7%，在60年代为1.3%，在70年代为1.1%。
进入20世纪90年代，人口增长更加迅速，年增长率超过1%。据估计，由于移民量大，
在未 来的60多年中，美国人口将会迅猛增加，预计将会增加7.8%，即从1992年7月的25，
550 万人增加到2000年的27，500万人。到2050年，预计人口将攀升到38，300万人，即
增 长50%。
移民是人口增长的主要来源。在1992年，几乎有2，000万人，也就是美国国家总人 口
中的7.8%，是来自海外的移民。这些移民中有870万人是在80年代移居美国的。各地移民所占比例不同。在美国西部，在国外出生的人口占14.8%；在东北部为10.3%；在中西部为
3.6%；在南部为5.3%。
自美国独立到20世纪60年代，美国的移民政策基本上是开放的。1 9世纪末20世纪初，
纽约的埃利斯岛是一个重要的移民入境接待点。尽管后来有了诸多限制，移民的数 量仍然很
大。自从1980年以来，净移民人数(移入者减去移出者)占人口总增长的30%。现在80 %到90%
的美国移民来自亚洲和拉丁美洲的国家。
近几十年来，美国各地区的人口结构发生 了巨大变化。这种人口迁移反映了东北部和中
西部从传统的制造业向高技术产业的转变，这种转变在南部 阳光地带诸州和山区最为显著。
在过去的02年里，亚利桑那、内华达和佛罗里达是人口增长最快的州。 佛罗里达的人口增长
归因于它既是退休后的好去处，又是美国和中美南美做生意及到中、南美旅游的方便 之地。
1988年美国77%的人口居住在约283个城市里。有21个城城市人口超过 200万。 最大
的城市是纽约，1990年人口超过1800万，紧随其后的是洛杉矶(1450)、芝加哥(81 0)、旧金
山(63)和费城(590)。
20世纪80年代人口年龄结构的变化反映了这之前生育的趋势：1925年至 1945年出生
率低，1946年至1964年是生育高峰期，出生率比较高，之后出生率又比较低。从1980年到
1989年，18岁到24岁之间的人口下降了12.2%，而24岁到44岁之间的人口增长了28.1%。< br>老龄人口(65岁及以上)增长了21.3%，即从占总人口的11.5%上升到12.5%。
人口年龄结构表(%)

年代 1960 1970 1980 1989 1990 1991 1992
18岁以下 35.7 34.0 28.0 25.8 25.7 25.8 25.9
18-64岁 55.1 56.2 60.7 61.7 61.8 61.6 61.4
65岁以上(含65岁) 9.2 9.8 11.3 12.5 12.5 12.6 12.7
资料：美国人口统计局，1992年人口报告
Ⅱ.移民
长久以来美国一直被称为移民国家，因为许多美国人是来自世界各地的早期开拓者的 后
裔，以上移民来到这块当时由土著美洲部落居住的新大陆建立自己的家国。美国历史上的第
一 批移民来自英国和荷兰，一些人是为了逃避宗教和政治迫害，一些人是为了寻求更好的生
活而来的旧大陆 (欧洲)的冒险家，还有一些人是契约劳工，他们必须为主人工作一定的时限，
以偿还他们横渡大西洋的 费用和债务。
尽管在整个殖民时期，移民是美国发展中常见的事，然而最大的移民浪潮还是直到181 5
年才发生。从1815年到1917年的一百多年里，有不下3000万人从欧洲各地横渡大西洋到美
国。出现了一串移民浪潮，一浪高过一浪。
第一次移民浪潮始于1805年左右，移民人数在 19世纪30年代至40年代期稳步增加，
于1845年达到高峰。在19世纪20年代的十年里，入境 者只有15. 1万人，但是在50年代
共有230多万人涌入了美国。在讨论这些数字的时候，我们应 该看到，美国当时的人口数量
是比较小的。比如，从1845年到1854年里，有300万人踏上了这 块只有约2000万人口的国
土，他们约占当时总人口的15%。在1845年到1854年的十年里， 英国的压迫和1845-1849
年的马铃薯饥荒迫使150万爱尔兰人离开家园来到美国。
第二次移民浪潮贯穿1860到1890的三十年。第三次移民浪潮，也是最大的一次，是从
1890年 到1914年，给美国送来了1500万移民，他们分别来自奥匈帝国，意大利、俄国、希
腊、罗马尼亚 和土耳其。
Ⅲ.人口的流动
流动性被认为是美国人的特点之一。据说美国人总是在不停地移 动，从国家的一个地区
到另一个地区，从一个城市到另一个城市，从农场到城市，从城市到郊区；有五分 之一的美
国人每年至少要搬一次家。为了寻找新的工作机会，或为更好的气候或为其他别的目的。在1980-1989年间，美国的南部和西部由于人口流动净增加890万人，也就是说，更多的人口
从其他地区迁居进来，而同时北方由于人口大量迁出失去了270万人口。
据美国的历史学家和人口 统计学(关于人口统计数值的研究)专家讲，美国历史上有四次
大规模的人口流动。第一次发生在美国内 战结束到1880年期间，至此西进运动告一段落。在
这段时期里，人口主要是从人口密集的东海岸向人 口稀少的西部迁移。第二次迁移发生在
1890-1920年，这期间美国实现了工业化和城市化。人口 流动的主要特点是从农村涌向城市。
第三次人口流动是从1920-1960年，以40年代的战争时期 为高峰。这个时期里，大批黑人离
开南方涌入外地。第四次到目前为止也是最后一次人口流动从20世纪 60年代开始一直到现
在。这期间，人口不断从东北部和北部向西部和南部也就是阳光地带迁移。196 0-1990年期
间，南部人口增加了55.47%，同时一时期西部也增加了88.17%。
同时伴随人口向南部和西部迁移的另一种流动趋势是城市居民从城市中心向郊区移动。
这种趋势给大城 市带来了许多严重的后果，即失业率上升，贫困线以下人口增加，生活条件
恶化和城市政府收入下降。
Ⅳ.少数民族和种族
1．黑人
美国人口最多的少数民族是黑人，约有3090万人 ，占总人口的12.1%。第一批黑人于
1619年被作为奴隶运到北美洲来。在以后的几十年内对廉价 的黑人劳动力的需求导致了大规

模的利益丰厚的贩奴活动，总共给北美洲运来 了40万非洲人。在很长一段时期内，他们被集
中在以农业为主的南部，在种植园里种植棉花和烟草。他 们的生活并不比牲畜好多少。为了
控制黑奴，奴隶主们采取了野蛮的办法。《汤姆叔叔的小屋》和《根》 这两部小说生动地描述
了黑人奴力的悲惨生活。
1863年林肯的《解放奴隶宣言》和186 5年的《宪法》第十三条修正案正式结束了奴隶
制。然而即使在废除了奴隶制之后，仍然存在对黑人的歧 视，有公开的也有隐藏的；有的是
普遍的，有的是个人行为。在学校、住房、饭馆、体育场所和其他公共 场所，白人和黑人仍
是被分开的，并且尽各种办法来阻挠黑人行使他们的选举权，黑人自从被卖到美国后 ，进行
了许多次反抗活动，逃跑是早期的一种反抗形式。在20世纪，尤其是二战之后，美国黑人的斗争开始更加引人注目，因而也出现了一些改革。1954年，最高法院在布郎诉教育委员会一
案中 裁定隔离的教育设施有其内在的不平等性。这开始了缓慢的废止种族隔离的进程，即
结束公用分开使用的 制度。这一进程遭到白人种施主义者的强烈反对，他们有时用武力阻挠
黑人行使法定权力。因此导致了6 0年代的民权运动。纽约、芝加哥、洛杉矶和其他许多城市
都发生了暴乱。1964年通过的《民权法案 》加强了对黑人选举权、使用公共设施以及和白人
享受同等教育的保护。此法案还包括保证黑人享有同等 就业机会的条款。1965年的《选举权
法案》旨在保护黑人和其他人种的选举权。
美国黑人 的现状呈现一种复杂的画面。一方面，黑人享受比以前更多的权力，通行的歧
视被废除；另一方面，不平 等和令人不易觉察的歧视仍然存在。1989年美国高中毕业率的平
均值为76.2%，而黑人学生的平 均毕业率仅为63. 3%。年龄从18到24岁的黑人青年中上大
学的人数从1976年的35.4%下降到 1987年的 27.8%。就业状况对黑人也很不利。1988年美
国平均失业率为5.5%，而黑人的失业率却高达 11.7%。在所有种族和民族中，黑人的贫困率
为最高。1988年，黑人贫困率为32.4%，而白 人仅为10.1%。
2.讲西班牙语的美国人
美国讲西班牙语的人口既多又各不相同，而且 人口增长很快。1992年讲西班牙语的人口
约有2400万，占总人口的9%，他们在新墨西哥(38 .2%)、加利福尼亚(25.8% )和得克萨斯
(25.5% )尤为重要。
有三个讲西 班牙语的群体对美国影响最大。美国籍墨西哥人、或称Chicanoos，是其中
最大的一支，他们大 部分居住在美国西南部，他们中的许多人是流动的农业工人。雇主雇佣
这些工人付给他们最低甚至是低的 工资，1991年每小时只有4.25美元。对加利福尼亚1000
家服装公司的调查表明，只有8%的 公司最多按最低工资付给墨西哥裔美国人(1989年为每小
时3.35美元)。
第二大群体 是波多黎各人。自1899年的美西战争以来波多黎各岛一直是美国的属地，
自1917年起，波多黎各 人成为美国的公民，美国较好的工作机会曾吸引许多波多黎各人，其
中大多数在东部沿海的大城市定居下 来。
居第三位的是古巴裔美国人，他们在1959年的古巴革命之后逃离古巴，大部分现聚居
在迈阿密地区。总体来说，古巴裔美国人在经济上搞得很出色。很多人在60年代离开古巴时
就已经是中 产阶级的商人了，在过去的30年里，他们在迈阿密地区创造了一个繁荣的小古
巴。
另外一个 群体不太有名，到70年代人口已达到240万，他们是近年来由于政治和社会
动荡不安而逃离自己国家 的中美洲和南美洲的移民。他们实际上是比较贫困、缺乏教育大多
来自农村的难民。
像前几代 移民一样，许多讲西班牙语的美国人从事一些低收入的工作。阻挡他们在劳动
力市场上获得成功的最主要 障碍是他们的低等文化水平。讲西班牙语的美国人在美国主要种
族、民族中失学率最高；大约有一半墨西 哥裔美国青年和波多黎各青年未读完高中。据人口

统计局调查表明，1988年有26.7% 的讲西班牙语的美国人生活在官方规定的贫困水平以下，
而所有民族的平均比例仅为13%。
如今讲西班牙语的美国人正组织起来为平等待遇而斗争，他们的政治影响正不断增长，
尤其是在他们人口 聚集的州。一些州已经通过法律，规定在政府公告和法庭裁定中使用英语
和西班牙语均为合法。
3.亚裔美国人
1992年，亚裔和太平洋岛移民的人口估计为900万人，占美国总人口的 3%。
亚裔美国人在美国人口中增长最快，一份政府报告称，在1970-1980年之间美国总人口
增加了11%，而亚裔美国人则增加了141%。
大多数亚裔美国人在美国生活得还很成功。 他们的家庭收入比其他民族中大部分人要略
高一些，他们中完成大学学业的人口百分比也比较高。尽管亚 裔美国人只占美国总人口的3%，
而他们在美国一些最好的高等学府里的新生中所占比例却为20%。
专家讲:亚洲的三种传统可以最好地解释亚裔美国人的成功：教育、努为工作和家庭。
亚裔美 国人中最大的群体为美籍华人。大多数华人是在1850年到1880年间来到美国的。
当时约有30万 华人来到美国，主要聚居在加利福尼亚。这个时期的许多早期华人移民都在采
矿业工作，尤其是多从事金 矿开采。
1850年只有500个华工在加利福尼亚的金矿里工作，到了1851年人数猛增到250 00人。
到1862年加利福尼亚的一半矿工为华工。19世纪60年代在铺建美国横贯大陆的铁路的过 程
中，华工发挥了重要作用。在1876年的一次采访中，采访者说在铺设从加利福尼亚到奥格登
的一段路中，有五分之四的工作是由华工完成的。华工的报酬很低，但做的却是最难做的活。
1865 年10月10日，加利福尼亚州长斯坦福在给约翰逊总统的一封信中写道没有华工，国
家工程的西段工作 不可能在《国会法案》规定的时间内完成。当淘金潮结束，铁路建筑完成
之后，华工们失业了，他们不得 不转向劳务市场。很快出现一股广泛的对华工的敌意。1882
年5月，国会通过《排华法案》，10年 内禁止中国移民入境。1902年禁止中国移民入境的期
限被无限期地延长下去，直到1943年二战期 间，中国成为美国的盟友，这个禁令才被取消。
今天许多美籍华人都干得很成功。据统计，80年代 美国有12万一流的科学家和工程师，
其中3万人为华人后裔。建设师贝聿铭、电脑先驱王安、诺贝尔奖 获得者李政道、杨振宁都
是最杰出的代表。
继美籍华人之后，日裔美国人是第二大群体。珍珠 港事件之后两个月，借口安全问题，
11万日本移民，其中三分之二是美国公民，在美国军队押送下由太 平洋沿岸集中到西部山地
和平原上一些州内的十个封闭的重新安置营里。在那里被用铁丝网围起来并有军 队监视，大
部分日裔美国人失去了工作和他们的大部分财产。他们的宪法权利和法定权力全部被剥夺。< br>直到90年代初美国政府才正式对这一行为表示道歉，并许诺向幸存者或受害者的后代们进行
赔偿 。
4.印第安人
在第一批欧洲人到来之前的几个世纪里，今日被称为美国的这块土地上居住 着有不同文
化的许多部落。哥伦布称他们为印第安人，这个名字一直沿用到现在。
现在也没有 一个记载1492年美国印第安人人口数量的可靠数字，但是随着早期殖民者
和拓荒者的西进运动，又由 于疾病、冲突和饥荒，他们的人数大大减少。白人白占印第安人
的土地，几乎把许多印第安部落赖以生存 的野牛全部杀死。
内战之后，美国政府建立了印第安人保留地，即政府为印第安人专门划拨的土地。如 今，
总数为200万的印第安人中有一半居住在散落于美国各地面积为5500英亩的278个保留地< br>上。印第安人的社会和经济状况都很糟糕。四分之一的印第安家庭生活在贫困线以下。1984
年 印第安人的失业率高达39%，融 酒率和自杀率远高于全国平均水平。印第安人的平均寿命

约为50岁左右，比全国平均寿命低20岁。
自60年代以来，出现了激进的社会运动--美 国印第安人运动。印第安人正在用合法的
手段来恢复过去被白人非法夺走的土地和资源。他们还努力保留 和发展他们的文化。帕瓦仪
式的复现就是一个例子。帕瓦仪式是一种庆祝活动，包括巫术、食物、舞蹈、 唱歌和击鼓。
他们还将建立美国印第安人国家博物馆来保护、支持和促进土著文化和土著社区的保持与发
展。
5.白人
传统上讲，美国人的主流是祖先为英国新教徒的白人。但实际上美国 社会是由众多个民
族所构成。1990年美国人口统计数据分析表明，美国人的祖先有13%是英国血统 ，23.2%是德
国血统，15.5%是爱尔兰血统。


第十五章 美国历史(Ⅰ)(1600-1900)
Ⅰ.发现新大陆
最早的美国人是印第安人。没有人 知道他们是什么时候或以什么方式来到现被称之为
美国的这块土地上。有些科学家认为他们是从亚洲穿过 一度连接西伯利亚和阿拉斯加的大陆
桥过来的，这可能发生在3万或4万年前。在这块土地上，印第安人 以狩猎、采集野果、捕
鱼和农业为主。
15世纪时期，意大利海员克里斯托夫·哥伦布认为他 们向西航行就可以到达印度。在西
班牙王后的支持下，1492年他率船员横渡大洋来到现在的西印度洋 的一些小岛上。他认为自
己已经到了印度，而并不知道他已经发现了一个新大陆。另一个航海家阿美利哥 ·韦斯普西
证实了这块土地不是印度，而是一块新大陆。因此，这块土地以他的名字被命名为Ameri ca (美
洲)。
Ⅱ.殖民时期
美洲的第一块英国殖民地于1607年在弗吉尼亚的詹姆斯建立。从1607 年到1733年间，英国在北美洲的东海岸建立了13个殖民地。它们是弗吉尼亚、缅因、新罕布什尔、马萨诸塞、
康涅 狄格、纽约、罗得岛、马里兰、北卡罗来纳、 南卡罗来纳、新泽西、宾夕法尼亚和佐治
亚。
到1750年，将近有200万人生活在这些殖民地。他们为什么来?他们为什么离开旧大陆
的家园和朋 友而来到这块陌生又遥远的土地上呢?
是机会这一富有魔力的字眼吸引人们来到美洲。它吸引来了英国 的贵族，他们梦想在荒
野上创立更多的庄园；它吸引来了许多在英国找不到工作的木匠、烤面包师、裁缝 和其它技
术工人；它吸引来最多的是欧洲农场和村庄里的人和无家可归的人们；它给了人们一个过更好生活的机会，这种好生活他们在旧大陆是无望得到的。
许多人到英国殖民地来是为了寻求宗教自由。他们渴望在自己的教堂里 用自己的方式
来敬仰上帝。他们之所以离开自己的国家，是因为他们是宗教迫 害的受害者。
第一批新教徒移民就是一个例子。为了逃避宗教迫害，他们离开英国到荷兰的莱顿生活。
尽管那里气氛比 较宽容，但他们担心如果不采取措施，他们的子孙就会变成荷兰人。于是在
1620年，102(史载应 为102人--编者注)个英国清教徒乘坐一艘叫五月花号的船来到新大
陆。他们来到普利茅斯建立了普 利茅斯殖民地。他们到达后的第一个冬天特别冷，到来年春
天，他们中的一半人已经死了。邻近的印第安 人来帮助他们，教他们如何种玉米。那一年他
们获得了大丰收。于是他们请来印第安人，一起举行了美国 的第一个感谢上帝的感恩节庆祝
活动。
和以工匠和农民为主的首批新教徒移民不同，清教徒都 是富裕的、受过良好教育的绅士，

他们想净化英国国教。由于对英国政治腐败 不满和饱受宗教迫害的威胁，清教徒的领袖们就
把新大陆视为上帝赐予他们拯救人们的庇护所，于是大规 模的清教徒移民活动在1630年3
月开始了。从1630至1643年，大约 200只船把2万英国人运到了马萨诸塞湾殖民地。
清教徒不允许在宗教上有异议(持不同的宗教信仰 )。他们到美洲的目的不是为了实行宗
教信仰宽容，而是要建立一个他们认为是真正的教会。他们认为高 地位和大成就是永但天恩
上帝的恩惠)的迹象，他们想要把上帝的意志强加给其他种族。清教徒的传统还 包括对知识
的尊重，这促进了学校的建立和读、写能力的传播。这一切对美国资本主义的发展非常有益。
殖民主义者正在新大陆上建立一种崭新的生活方式。其中许多特点在形成美国人的性格
中发挥了 作用。这些特点是:代议制政府，法治，对个人权利的尊重，宗教上的宽容以及强烈
的个人进取心。
Ⅲ.独立战争
十三个殖民地的经济发展非常迅速。随着经济的发展，殖民地人民需要更多的权 力来决
定自己的事。英国政府的政策是控制殖民地的发展和收取更多的税。英国商人低价钱收购南
方生产的烟草、木材、兽皮及其他产品。却以很高的价格向殖民地出售服装、家具、酒和其
他商品。英 政府对殖民地从西印度群岛进口的糖蜜征税，这种糖蜜可用来制成酒(糖蜜酒)出
口。为维持大批驻美军 队，英政府实行印花税，从殖民地收取更多的钱来供应军队，并且要
求殖民地为驻军提供燃料、灯油、寝 具和其他物品。为帮助英国东印度公司渡过难关，英政
府允许东印度公司通过自己的销售员人以较低的价 格向殖民地销售茶叶，这抢走了北美茶叶
商的生意。
殖民地人民反对不公平待遇和所有这些政 策。他们宣称没有代表权就不交税，没有他
们代表参加决策，他们就没有义务纳税。1773年，满载茶 叶的船只到达波士顿，总督决心要
依法确保茶叶的销售。就在这时，几十个波士顿居民化装成印第安人在 夜间登上了船，把价
值75000美元的茶叶倾倒入海港。这就是著名的波士顿倾茶事件。 1774年 9月，第一次
大陆会议在费城召开，号召北美人民拒绝购买英国的商品，殖民地的民兵组织也建立了。
1775年4月19日。1000多名英国士兵从波士顿出发，去夺取存放在康科德的民兵组织
的军需品。爱国者们早在提防。英国士兵一出发，北教堂塔楼上就有人迅速用灯笼把讯息传
递给保罗·里 维尔，保罗马上骑马去向村民报警，英军一到列克星顿，就遇到了几十个武装
民兵。先是突然一声枪响， 然后便枪声大作。8个美国人当场被打死，另外10个也负了伤。
北美的独立战争爆发了。
列 克星顿和康科德战斗之后的第三周，第二次大陆会议再次在费城召开。代表们同意支
持战争，大会建立了 大陆陆军和海军，由弗吉尼亚的民兵指挥官乔治·华盛顿任总司令。大
会还指派一个委员会起草一份正式 的宣言。弗吉尼亚的托马斯·杰斐逊起草了《独立宣言》。
1776年7月4日大会通过了这份这宣言。
《独立宣言》中写道我们认为下述真理是不言自 明的:人生而平等，造物主赋予了他们
若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利 。为了保障这些权利，人
类才在他们中间建立政府，而政府的正当权力则是经被统治者同意所授予的。任 何形式的政
府一旦对这些目标的实现起破坏作用时，人民使有权予以更换或废除……。《独立宣言》清< br>楚地阐明了支撑这场革命的政治理论，这一理论来源于英国的哲学家约翰·洛克。
战争初期，美 军接连受挫，然而在1776年圣诞节那一天，美国军在新泽西的特伦顿击
败了英国军队。之后不久，美 国又在纽约州北部的萨拉托加击败了英军。这次胜利是独立战
争的转折点，直接导致了美、法联军的建立 。
1781年10月，英国乔治·康沃利斯将军率领英军撤退到北卡罗来纳的一个小镇，希望
在那里从海上得到补给，继而向北进军。华盛顿和法军指挥官率领美法联军从纽约出击，与
此同时法国海 军开往弗吉尼亚的约克敦。这次联合行动的时机安排得非常好，把康沃利斯夹

在了陆海之间。两天之后，康沃利斯率全军投降，不久英国政府要求和谈。1783年9月签订
了《巴黎 条约》，英国承认美国独立。
美国独立战争表明，在正义的战争中，弱国是可以打败强国的。这是一次 历史性的事件:
美国人民打碎了英国殖民统治的枷锁获得了独立，这也使资本主义得到了更加自由的发展 机
会。同时它还有巨大的国际影响:比如，西属美洲殖民地也相继起来推翻西班牙的殖民统治。
Ⅳ.新的政府形式
随着独立的临近，很明显需要一个更加永久和合法的各州联合。1777年 11月大陆会议
通过邦联草案，并交给各州讨论通过或否定。1781年3月各州批准了这一文件，并被 称为《邦
联条例》。
《邦联条例》在许多方面与众不同。第一，它不设国王。起草者把英国人 民的苦难归咎
于英王乔治三世。于是他们决定不设国王而建立共和国，这是富有革命性的。第二，条例把
国会作为中央政府，但仍然侧重各州的权力。第二《邦联条例》是美国的一部成文的宪法。
当时 世界上没有哪个重要国家有成文宪法，包括英国在内。
然而条例也有很多严重缺陷，这一点美国人很快 就认识到了。由于没有人做执行工作，
所以政府的各种事务很难处理。国会是一个太庞大的机构，因而起 不到政府的作用，而且国
会无权征税。
1787年5月又在费城召开会议，讨论怎样使《联邦 条例》能够满足需要。除罗得岛外，
所有的州派代表都出席了这次制宪会议。各州总共指派74名代表， 但只有55名代表到会。
会议召开之后不久，代表们一致认为，仅对《联邦条例》修修补补是不行的， 因而决定
放弃该条例而重新起草新的政府纲领。这就出现了大州与小州之间的矛盾，工商业利益集团和农业利益集团之间的矛盾等等。7月16日通过的 大妥协最终解决了各方分歧:各州在参
议院中 享有相等席位，而众议院的席则应按各州的人口分配。文件的最后稿于9月17日提交
给大会审议。当天 出席会议的有42名代表，39名代表签字同意。
1787年9月联邦大会把宪法提交各州讨论，围绕 是否通过宪法又展开了斗争。那些在制
宪会议上主张全国一体化并获胜的代表们，又领导了一场要求通过 宪法的运动，他们自称为
联邦派;而那些反对通过此宪法的人们则被称为反联邦派。从1787年10月 27日开始，纽约
市的报纸上几乎不断地登出致公众的信，共85封。署名皆为帕伯里亚。后来人们得知 这些信
是亚历山大·汉密尔顿、詹姆斯·麦迪逊和约翰·杰伊写的，这些信被称为《联邦文集》。《联< br>邦文集》被认为是对宪法的最好的解释，也是最重要的政治理论著作之一。
反对宪法的一些观点 涉及到宪法中缺少《人权法案》。直到联邦派接受了《人权法案修
正案》，宪法才得以确定通过。宪法于 1787年12月首先被特拉华州通过，而在马萨诸塞州的
会议上却遭到强烈反对，以致最后以宪法生效 后要首先补充《人权法案》修正案为条件，宪
法才以很小的差额获得通过。178*年，詹姆斯·麦迪逊 在众议院提出了一系列的修正法案，
后来这些法案被起草成十二条修正法案提交各州讨论。其中有两条没 被各州通过，其余十条
在1791年被通过，成为宪法的前十项修正案--《人权法案》。从那时起美国 就完成了宪法体
制的建立。
宪法被批准后，于1788年底举行了第一次大选。第一届国会于 1789年4月6日召开，
要做的第一件事就是统计总统选举人的投票。69位总统选举人都投票选举乔 治·华盛顿为总
统，34票选举约翰·亚当斯为副总统。4月30日，华 盛顿在政府所在地纽约宣誓就职。179
年政府迁往费域。
Ⅴ.1812年英美二次战争
1812年美国向英国宣战，这是英美间的最后一次战争。导致战争爆发的原因如下:
1. 欧洲正在打仗。先是英国和革命中的法国打仗，而后是英国和拿破仑一世时期的法
国打仗。美国保持中立 地位，并从与交战双方进行的贸易中获利。随着战争日趋激烈，英国

就利用它 的海军优势开始对法国实行封锁，法国采取反封锁措施。于是，如果美国船只和法
国进行交易，他们就会 被英国抓住，反之则会被法国抓住。比如，1793年到1794年之间，
英国抓获了300多艘美国商 船， 给美国商人带来巨大损失。美国政府起初制定的政策是不允
许同这两个交战国进行贸易，但是这项 政策遭到新英格兰商人的反对。后来美国政府把这项
政策改为如果这两国中任何一国放弃对美国船只的封 锁，美国就对其解除这一禁令。1811年
美国认为法国将取消对美国船只的封锁，就对法解除了这一禁 令。此举激怒了英国。
2.美国人痛恨英国强征美国海员，也就是强行把美国船只上的船员抓走，借口 是这些人
属英国臣民。据说许多美国公民就这样被抓走了。
3.杰斐逊总统从法国手中购买了 路易斯安娜地区以后，许多拓荒者渴望扩展美国的疆
土。他们想利用欧洲发生战争的有利时机(英法无暇 顾及他们在新大陆的利益)，把国土扩展
至加拿大或西属佛罗里达。这就损害了英国的利益。
战争的发展对美国很不利，准备仓促的美军连吃败仗。英国攻入华盛顿，焚烧了国会大
厦和白宫。只有安 德鲁·杰克逊指挥的军队后来在新奥尔良击败英军获得了胜利。美国海军
虽也取得了多次胜利，但英国海 军最后还是控制了公海，美国军舰被困在港口无法出击。
1814年12月，英美外交官签署了一项和 平条约，条约规定一切都要恢复到战前的样子，
双方侵占的土地都退还对方，并且互不赔偿。
然而战争对美国的发展还是影响很大。首先，战争使人民认识到一个强大的国家政权的
重要性，其次，战 争加强了民族团结感和爱国主义，各州又为共同的目标再次并肩作战，这
种民族感在美国西部尤为强烈， 第三，战后近1年，美国人致力于开发大陆的西部地区，第
四，它还使英美两国都意识到应该通过谈判来 解决他们之间的争端，1814年不稳定的和平转
变成为两国间永久的和平。
Ⅵ.开拓边疆和西进运动
美国从大西洋沿岸的十三个殖民地发展成一个横跨大陆到太平洋沿岸 的国家。在独立战
争之后1年的印第安战争中，美国人迫使英国放弃了旧西北地区(现今的俄亥俄、印第 安纳、
伊利诺斯、密歇根和威斯康星)，并且他们还强迫西班牙开放密西西比河。十八世纪九十年代，< br>美国人越过了密西西比河，这促使拿破仑以1500万美元的价格把路易斯安娜地区卖给了美
国。 美国的疆土一下子增加了近一倍。在安德鲁·杰克逊的军事指挥下，美国向南挺进迫使
西 班牙让出佛罗 里达和墨西哥湾沿岸地区。在得克萨斯，美国人的武装起义得到美国志愿者
的支持，击败了墨西哥军队， 得克萨斯于1836年获得独立，1845年加入联邦。
扩张主义运动产生了一个理论天定命运论。这 一词语最早出现在民主党政治家约
翰·L·沙利文的文章中，他批评其他国家的政策障碍我们的权力，限 制我们的伟大，不让
我们实现我们的天定命运--即为了每年以数百万计增加的人们的自由发展而去完全 要征服上
帝所赐予我们的这块大陆。天定命运论有三重含义: (1)美利坚合众国的成立是不可避免的 。
(2)美国领土扩张是合法的。(3)传播美国民主是上帝挑选美国人去完成上帝交给的任务。 和墨西哥之间的战争始于1846年止于1848年，由于签订了和平条约，墨西哥被迫同意
把加利 福尼亚和新墨西哥(即现在的亚利桑那州、新墨西哥州、尤他州、内华达州科罗拉多州
和怀俄明州)割让 给美国。作为交换，美国同意付给墨西哥1500万美元。1853年购买加兹登，
另外3万平方英里的 墨西哥土地(现在的亚利桑那南部和新墨西哥南部)也给了美国，美国又
付款l000万美元。
Ⅶ.美国内战
美国的奴隶制或黑人奴隶制在独立战争前就存在。在起草《独立宣言》和 《宪法》的
过程中，为了一个更伟大的目标而把反对奴隶制放到了一边。
19世纪初期，北方 诸州，尤其是新英格兰各州，从农业转向制造业。奴隶制很快在北方
消失了。一个原因是非洲人不能忍受 北方寒冷的冬天。另-个原因是奴隶的价钱比较高。最后

一个原因是北方转向工业和机构制造业，需费的是机械师而不是农场工人。
然而南方的情况却 大不相同。农业仍是最重要的谋生方式。为满足世界范围内对棉花和
烟草的不断增长的需求，种植国主们 种植了大面积的土地。奴隶劳工是种植这些作物的最合
适的人选。
到1850年，全国总人口 超过2300万，奴隶总数是320万。在南卡罗来纳和密西西比，
奴隶人数超过了那里的白人总数，在 路易斯安娜，黑人奴隶人口几乎与白人相等。在气候炎
热、土地平坦肥沃，以种植棉花、甘展和大米为主 的地区，黑人人口最多。
随着疆土不断向西扩张，再次出现了是否允许奴隶制进入这些新地区的问题。 这个问题
成了非常严重的政治问题，因为它可能会打破参议院的权力平衡。经过多次争论和激烈的斗争，通过了《185年妥协》，规定加利福尼亚以自由州加入联邦，新墨西哥和犹他组成领地，
对是 否允许奴隶制不作立法规定，建立更有效的机构以返还逃跑的奴隶。
早在19世纪3年代，一个决心反 对奴隶制的改革者的团体就发动了一场新的、更富战
斗性的运动。加里森是其中最著名的一员。北方的前 奴隶也都加入了这一运动。弗雷德里克·道
格拉斯的斗争尤其有效，他从奴隶制下逃出来， 一直从事反 对奴隶制的斗争。这些人都被称
为废奴主义者。哈利特·斯托后来出版的小说《汤姆叔叔的小屋》，使公 众反对奴隶制的情绪
进一步加强。许多人成为废奴主义者，他们认为奴隶制既野蛮又残酷。
亚伯拉罕·林肯当选总统后，南方诸州退出了联邦，成立了一个新的国家-- 美利坚邦联
国(美利坚联盟)。林肯决心维护联邦的统一，于是1861年4月 12日战争爆发了。
战争初期，联邦军队接连受挫。林肯认为通过把这场战争变成反对奴隶制 正义战争，
他就可以赢得国内外对联邦的支持。于是他发表了著名的《解放 宣言》。英国和法国因此都
站在联邦的立场上。许多黑奴加入了联邦军队。后来在尤利西斯·格兰特的指挥下，联邦军
在宾 夕法尼亚的葛底斯堡击败了南方联盟军，这次胜利是内战的转折点，1863年11月19日，
亚伯拉罕 ·林肯在葛底斯堡阵亡将士墓落成仪式上发表了一篇简短演说。他以令人难忘的语
言结束了演说民有、民 治、民享的政府将不会从地球上消失。
一系列战役之后，罗伯特·李再也保不住里士满了，他于1865年4月9日投 降。这场
牺牲了61.8万美国人的战争结束了。
5天以后，即4月14日，林肯被约翰·威尔克斯·布思枪杀。1865年12月， 禁止奴
隶制的第十二条修正案被写入美国宪法。
内战后资本主义的迅速发展内战之后，美国的 工业、农业、科技迅速发展人口迅速增加。
原因是多方面 的。
1由于战争结束，美国再次进入稳定的政治环境，引来了国内外的资本进行投资。
2.黑奴自由了，大量的欧洲和亚洲的移民涌入美国。因此有了足够的劳动 力供应工业
的发展。
3.科学和发明在加速美国工业的发展中起了非常重要的作用。新东西被 一个接一个地发
明出来。19世纪9年代联邦政府授予发明的专利每年平均达 2.2万项。托马斯·爱迪生成了
英雄，他的发明专利有1000多项。
4.联邦政府向外国进口产品征收高额关税，从而鼓励美国人购买美国生产的商品。
5.美国自然资源丰富。
在此间，生产和资本越来越集中。早期的小工厂和家庭工业被大公司 取代，这些大公司
又自己联合起来组成大的托拉斯。大企业的垄断成为美国经济的发展趋势。只有大公司 在开
采煤矿、建设铁路或钻井采油中才有利润可赚。大企业被少数几个著名的人物控制，如约翰·洛克菲勒，摩根和杜邦等。

第十六章 美国历史(Ⅱ)(1900-1945)
I.经济发展
从内战结束到1900年，美国经济 获得巨大发展。蒸汽和电力取代了人力，钢代替了铁。
机器和石油被利用起来，铁路可以运载人和货物。 到1900年，美国有铁路19.3万英里，机
器改变了农耕。内战以前，用人力要花61个小时才种一 英亩地的小麦，到1900年，只需3
小时19分。1880年，产钢100万吨，1913年钢产量达 到3180万吨，居世界第一位。德国居
第二位，产量为1570万吨。1900年美国产煤2亿450 0万吨，居世界首位。英国居第二，产
量为2亿2900万吨。
20世纪早期，美国的经济增长出现了如下特点:
(1)从189年开始，出现了越来越多的 工业和金融业合并。到1910年，公司已经成为工
业组织的一种主要形式。1904年仅占全国企业总 数1%的2000家最大公司，生产了全国工业
品年产总值的40%。1909年大公司生产的产品占美 国所有制造品的79%。美国钢铁公司兼并
了200多家制造和运输公司，控制了三分之二以上的钢材市 场。洛克菲勒的美孚石油公司1904
年精炼了美国原油的84%，生产86%以上的美国照明用油。到 1900年，摩根控制了10万英里
的铁路，占全国铁路总长的一半。随着大公司的发展，出现了职业 经理阶层，他们负责公司
的日常管理。
(2)随着工业的发展和铁路网的扩展，城市也迅速发 展起来。1900年，40%以上的人口居
住在有2500多人口的城镇和城市。到1920年，这个数 字增长到了51.4%。1920年，有32
个大城市区，也就是人口超过20万周边有效区的大城市。 有3000多万人居住在这种大城市
里，占总人口的28%。这就是我们所说的美国的城市化。
(3)新技术也迅速发展。除了电和蒸汽机以外，还有汽车、无线电和其他产品的发展。
1908年亨 利·福特开始大规模生产每辆售价825美元的汽车。到 1914年他已经生产了258356
辆T型 汽车。到1918年，注册的汽车已达到250万辆，这表明美国正逐渐发展成一个汽车大
国。1903 年莱特兄弟在北卡罗来纳州的基蒂霍克驾自制飞机飞行，时间为12秒钟，这是飞
机出现的开始。191 1年，格伦·E·库利斯设计了一架飞机并试飞成功。
Ⅱ.进步主义
随着经济的发展也出现 了一些社会问题。20世纪初，这些问题越来越引起人们的注意。
黑幕揭发者(一群富有改革思想的记者 )进行了调查，揭露了表面繁荣的社会的各种阴暗面。
这些揭露震惊了人们，更确切讲是中产阶级的人们 ，使他们认识到必须采取某些措施来改变
这种状况。进步运动--要求政府规范经济和社会状况的运动， 迅速在全国漫延并得到广泛的
支持。进步运动不是一个有组织和有明确目标的运动，而是为改革政治、社 会和经济所作的
多种努力。
在社会方面，提出的要求是改善大城市贫民的生活条件、禁止童工 、限制女工工作时间
以及工伤事故保险。比如，1900年有170多万16岁以下的孩子被棉纺厂和农 场雇用，多数
的州没有法律限定雇佣童工的最低年龄。
在政治方面，要求改革市政府和州政府，结束镀金时代的腐败。
在经济领域，也试图节制大企业，以防止人为定价和操纵市场。
在进步运动的推动下，西奥多 ·罗斯福总统(1901-1909)和伍德罗·威尔逊总统
(1913-1921)在政府调控经济发 展方面作出了贡献，并开始摆脱19世纪的放任主义-- 政府只
需维持秩序和保护财产，而把对经济的控制权留给商人。
西奥多·罗斯福总统的贡献有以下三方面: (1)收回两亿英亩公用地作为森林保护区，
开始 大规模灌溉工程建设，比如，由联邦政府出资并监管的亚利桑那州的罗斯福水坝；(2)
积极利用谢尔曼 反托拉斯法阻止垄断性的商业合并；(3) 利用1906年通过的《赫伯恩法》规
范铁路运价，废除回扣。

威尔逊总统推行他的新自由政策，成就如下:
(1)内战以来第一次降低关税10%，而且一些商品都被列入免关税。
(2)通过《联邦储 蓄法》，对银行系统不再实行要权管理，向曾被忽略的南部和西部提供
更好的银行设施，在政府的监控下 ，保证联邦银行发行的货币能适应需要。
(3)通过发布不公平贸易行为和设立联邦贸易委员会听取投诉，并进行调查来节制托拉
斯。
(4)给农场主提供低息贷款。
(5)规定铁路工人8小时工作日，改善船员待遇。
(6)开征《所得税》。
(7)通过给予妇女选举权的宪法第19条修正案。
Ⅲ.一次世界大战和美国
第一次世界大战爆发于1914年6月，是两个帝国主义集团为争夺 殖民地、市场和势力
范围而进行激烈斗争的结果，也是激烈的军备竞赛的结果。战争开始的时候，多数美 国人认
为战争结果与美国的根本利益无关。由于民族联系、文化传统、社会背景和经济关系等原因，总的来说美国公众支持盟军(英国、法国、俄国和意大利)。英国还控制着战时进入美国的新
闻消息 ，这也影响了美国人的态度。1914年8月4日，威尔逊总统发表正式声明，宣布美国
保持中立，他说 美国必须保持名副其实的中立，我们必须在思想上和行动上保持不偏不倚
。
然而美国在行动上 不中立，在思想上也不中立。美国奉行支持同盟国的政策。英国和法
国可以从美国购买武器和作战物资， 可以从美国银行和金融机构获得贷款。由于英国控制大
西洋，德国没有机会得到美国的资源。当英国阻挡 美国船不让其驶向德国的时候，美国只是
抗议而已。当德国用潜艇切断英国海上航线并击沉美国船只的时 候，美国政府则威胁要对德
国宣战。最后，当德国拒绝放弃潜艇战，而疲于战争的英、法可能战败从而损 害美国的商业
利益的时候，当德国以许诺归还墨西哥失去的领土(即得克萨斯，新墨西哥和亚利桑那)为 条
件力劝墨西哥参战反对美国的时候，1917年4月6日，美国政府对德国宣战。
1918年11月11日停战协议签订，战斗停止，战争结束。1919年1月18日 开始举行
的巴黎和会，实际上是一次瓜分德国殖民地、奥匈帝国和奥托曼帝国并尽可能掠夺战败国的
会议。会议 被美、英、法、意四大国控制。尽管威尔逊总统提出了被很多人称赞为自由和进
步的十四点计划，但实际 上他还是为了美国的利益。巴黎和会的结果就是欧洲出现了凡尔赛
和约体系，后来在亚洲建立的华盛顿体 系是对这一体系的补充。这两个体系从1919年一直延
用到1939的第二次世界大战爆发。
Ⅳ.20年代的美国
许多历史学家把美国的20年代描写成一个物质上成功、精神上颓废或迷 惘和漫无目标
的时期。战争的结果是美国从一个债务国(欠别国钱)变成了债权国，也就是说，1919 年别国
欠美国37亿美元。20年代城市化进一步发展，新技术和大规模生产也得到进一步发展。到1930年，城市人口已占总人口的56. 2%，而且80%的城镇居民家中用上了电。随着生产的发展，许多人的生活有了明显提高。1928年，每六个美国人中就有一个拥有一辆汽车。1929
年 每2.5个美国家庭就有一部电话。1920年无线电和电冰箱还比较少见，但到了1929年就
变得非 常普遍了。对外贸易得到很大发展，到1928年，贸易顺差为10亿美元。
这个时期的政府给予工商 业直接或间接的帮助，对规范和控制企业不感兴趣。友好的政
府、关税保护(征收高额进口税以及保护国 内产品)、低税率和不加限制等项政策促进了工业
的发展，帮助大企业获得了高额利润。
战争 时期，国家需要爱国主义和一致性。战争结束后，有一段时期，具有很大侵略性和
偏执性的民族主义高涨 ，这就是不允许与主流观点或信仰相违背的思想或信仰存在。许多人

认为美国 的政治、经济和社会机制比世界上任何其他地方的都好。这种偏执性的一个典型例
子就是1919年到1 920年的红色恐惧。1917年俄国发生十月革命，建立了一个全新的政
治体制。共产主义思想迅速在 欧洲蔓延，美国也有一些团体支持和宣扬这种思想。这引起了
一些人的恐惧，他们掀起了一场毫无意义的 共产主义危险论的歇斯底里。1919年11 月7日
和1920年1月20日司法部进行了两次大逮捕 行动，有400多人被怀疑是共产主义者或激进
派遭到逮捕，许多人被迫离开美国。
另一著名 事件是萨柯和万泽蒂的死刑案。1920年4月15日，马萨诸塞州的一个小镇上
有两个人被枪杀，16 000美元被盗。鞋匠萨柯和鱼贩万泽蒂被逮捕，宣布有罪被判死刑。但
几乎没有证据可以证明这两人有 罪。虽然进行了几年的法律斗争，但在1927的8月还是对他
们执行了死刑。许多历史学家写道，他们 死于他们的政治观点和激进主义。
第三个例子是三K党的复活和发展。三K党最早成立于1866年， 内战后于1867年在南
方重组。1915年重新活动，到1924年声称其成员人数已达到四、五百万 人。三K党进行恐
怖活动，不仅攻击黑人，而且还迫害进步人士、工会组织者、共产党或社会主义党的成 员。
Ⅴ.大萧条和新政
20年代美国的经济存在着严重缺点。一个是对各种投资公司没有法 律规定和控制，银行
体系缺乏稳定性。股票市场的投机和过度膨胀的信贷是另一个缺点。比如，一些无线 电股票，
虽然没有给股民一分股息(付给股民的一股股票的利润)，1928年每股价格还是从85美元 长
到了420美元。许多股票的价格与利润和真正的价值没有关系。
对股票市场的第一次重击 发生在1929年10月24日，这一天被称为黑色星期四。数千
万股的股票在市场上倾销，使股票价格 大跌。数拾亿美元的票面盈利在几个小时之内被彻底
毁掉。股票市场的崩溃是一个长期经济萧条的开始。 由于胡佛总统拒绝采取强有力的政府措
施来减少经济损失，局势迅速恶化。
国民生产总值从1 929年的870亿美元减少到1933年的410亿美元。1930年失业人数为
700万人，到19 32年失业人数增加到1500万人，而当时总共有劳动力4500万人。1929年到
1933年初， 有5500多个银行破产，毁掉了数百万家庭的存款。1933年2月，被认为应有存
款410亿美元的 18569个银行只有存款60亿。人们涌进银行去取钱就更加速了银行的倒闭。
乡下的美国人并不比城 里的同胞日子好过。由于被取消赎回权，许多人失去了土地和其他财
产。取消赎回权就是由于不能偿付利 息而没有债务人的财产。
艰难的生活和人们的痛苦到处可见。总共有200万青年男女成了流浪者他们 漫无目的地
坐上火车，希望在每一站都能得到工作或食品。成千上万元家可归的人们睡在公园、地铁或< br>废弃的建筑物里。饥饿的人们到垃圾箱里寻找剩饭。
1932年夏，几百名参加过一战的老兵( 退伍军人)来到华盛顿特区，要求兑付1924年国
会许诺给他们的奖金。政府吓坏了，胡佛总统召集军 队把他们赶出了首都。当时任陆军参谋
长的麦克阿瑟将军亲自指挥配有坦克和机关枪的军队执行这一行动 。
1932年，在大萧条处于低谷的时候，美国人民选举富兰克林·罗斯福为他们的下一任总
统他许诺实施新政使美国走出危机。罗斯福既不是一个理想主义者也不是一个梦想家，但
他却知道什么是 可行的或可能的。他是一位伟大的社交家，可以和各行各业的人士畅谈。他，
通过广播进行的炉边谈话有 数千万的美国听众。他很会把握时机，他在白宫期间充分利用
了他的这些优势。
罗斯福入主白 宫后，马上就面临着如何阻止许多人所担心可能发生的事件:美国的经济
和政治体制可能会崩溃。他的就 职演说中说我们惟一应该惧怕的是惧怕本身--会使我们变后
退为前进所需作出的努力瘫痪的那种不可名 状、失去理智，毫无根据的恐惧。这个国家要
求行动，现在就行动起来。罗斯福确实马上开始行动。在进 入白宫后的第一个100天里，他
使国会通过了许多法案，旨在阻止经济状况的进一步恶化，帮助需要帮 助的人们。新政包括

如下内容:
(1)建立和加强政府对银行、信 贷和货币系统的监管和控制，克服金融危机，限制某些
金融资本的极端行为;
(2)联邦政府 管理救济，并建立社会保障系统，比如，设立民间水土保护队和田纳西流
域管理署;
(3)剌激工农业的恢复;
(4)制定和实施联邦劳工法，以提高劳工在生产关系中的作用;
(5)改善少数民族和一些宗教团体的状况。
正如罗斯福总统所说，这些措施的目的在于拯救 美国的民主。这些措施确实有助于克
服当时资本主义制度有史以来最严重的经济危机。
V.第二次世界大战和美国
第二次世界大战是大国之间争霸世界和纳粹德国、法西斯意大利及 军国主义的日本进行
军事扩张的结果。世界性经济危机使斗争恶化。从1937年7月日本侵略中国到1 939年9月
德国攻占波兰，从1941年6月进攻前苏联到1941年12月珍珠港事件，战争席卷了 整个世界，
使世界上的所有大国都卷入了战争。
30年代，美国奉行孤立主义的外交政策，也 就是说，使美国远离欧洲和亚洲的战争。从
1935年到1937年，美国国会通过了三个中立法案，均 由罗斯福总统签署定为法律。这些中
立法的目的在于阻止美国被拖入战争。这些法律实际上帮助和鼓励了 侵略者，因为这些法律
非常清楚地表明，无论发生什么事，美国都不会支持被侵略的国家。但是随着战火 的蔓延，
尤其是法国沦陷以后，美国逐渐偏离中立政策，尽力向在欧洲和纳粹德国孤军作战的英国提供一些所需的物资，同时又不易激怒国会中孤立主义者议员。租借法案就是一个例子。
轰炸珍珠港 改变了整个局势。美国正式对轴心国，即德国、意大利和日本宣战。美国的
战时目的是彻底摧毁轴心国， 无条件胜利之后，按照美国人的理想和利益建立世界秩序。实
现这些目标需要美国、英国和前苏联共同的 配合和努力。战时美国的外交政策大体上是对英
国和前苏联的外交政策。所有的外交活动后面有两个主导 原则:第一是要夺取战争的胜利;第
二是要按美国的利益建立政治格局，阻止前苏联过度扩张。
珍珠港事件后，英美外交政策中重点是制定一个宏大的战略计划。首先这两个国家制定
出欧洲第一的战 略计划，也就是集中一切力量击败德国。第二是这两个国家的对苏政策问题。
两国一致同意他们应该尽所 能支持前苏联继续战斗下去。但是斯大林格勒战役之后，很明显
前苏联不再有被击败的危险，此时两国开 始更加担心前苏联的对外扩张。延缓开辟第二战场
就反映出不让前苏联有快速扩张的可能性。第三是战后 原来的殖民地的地位问题。在这一点
上英美两国意见完全不同。美国渴望夺取英、法原来的殖民地，让 他们成为独立的国家。那
样的话，美国很容易影响这些国家。英国对美国的设计极为敏感，竭力保护它自 己的利益。
美国对前苏联的政策可集中在三种考虑上: (1)继续让前苏联参战以使美国可以用最小
的牺牲来获取战争胜利;(2)让前苏联参加对日战争;(3)影响苏联的外交政策以便战后可以达成某种合作，但同时要非常小心前苏联的扩张企图。
美国、苏联和英国的首脑在战争期间共会晤了 三次。第一次首脑会议于1943年11月在
德黑兰举行。会议决定1944年5月发动对法国南部的大 规模进攻，代号为霸王行动。第二次
会议于1945年2月在雅尔塔举行。会议实际通过了战后三大国势 力范围的重新划分，并决定
成立一个世界组织--联合国。也是在这次会议上，罗斯福得到了斯大林的承 诺:击败德国后三
个月后前苏联将对日本宣战。第三次会议于1945年7、8月间在柏林城外的波茨坦 举行。这
次会议确认了雅尔塔会议关于欧洲格局的暂时分配。同时会议也显示出三大国间的巨大分歧。< br>大部分分歧没有在这次会议上得到解决，这就导致了后来美、苏之间的紧张关系。

第十七章 美国历史(Ⅲ) 第二次世界大战后的美国(1945-1980s)
Ⅰ.冷战的起源
1945年4月，富兰 克林·罗斯福死在总统职位上，副总统哈里·杜鲁门继任总统职务。
当时尽管二战还没有结束，美、苏之 间已出现分歧，而且矛盾越来越激化，冲突的根本原因
是他们对战后世界格局的不同想法。由于美国的实 力在二战中得到大大加强，所以认为美国
有能力建立美国的领导地位，并为美国的商品和资本打开世界市 场。为此美国想摧垮前苏联
在东欧的势力范围。前苏联出于自身安全的考虑和对资本主义包围的恐惧，也 决心不惜任何
代价要保持住它对东欧国家的控制和其势力范围。这两个国家的目标是完全相反的，所以它
们必然要发生冲突。到1945年9月二战最后结束时，这两个国家的利益冲突变得越发明显。
前苏联提出的理论是社会主义和资本主义不可能长期和平共存，前苏联应该迅速积聚力量准
备和以美、英 为代表的资本主义进行最后决战。 美国也竭力分析前苏联的企图，制定出自己
的政策。1946年2月 22日，美国驻莫斯科大使馆高级官员乔治·坎南向美国国务院发回一
封长长的电报，分析了前苏联的意 图并提出建议。他在电报中写道，美国的政策应该是长期
的、耐心的、但又要坚决、谨慎地遏制前苏联的 扩张倾向。后来遏制政策成了对前苏联的官
方政策，直至1989年。
Ⅱ.杜鲁门主义和马歇尔计划
1949年3月12日，杜鲁门总统，在国会的联席会议上发表 演说中，公开宣布了遏制政
策。1947年2月21日，英国通知美国说英国将停止对希腊和土耳其的财 政支援，并于4月1
日从这两国撤出部队，如果美国不插手的话，这两个国家就可能落入前苏联手中。杜 鲁门政
府决定向这两个国家提供援助。在对国会的演讲中杜鲁门说美国的政策必须支持自由人民反
对少数武装人员或外来压力的颠覆企图。也就是说，美国政府将会支持任何自称反对共产主
义的国家。 这就是杜鲁门主义。当杜鲁门政府正着手对付希腊和土耳其危机时，西欧的经济
形势发生恶化。由于二战 ，欧洲原有的经济联系被切断，西欧再不可能从其传统的食品来源
地--东欧获取食品，城市和乡村之间 传统的市场联系也被切断。另外，1946年冬的严寒和暴
风雪席卷了欧洲，它毁坏了庄稼，扰乱了工业 生产，使经济形势更趋恶化。正如一些美国官
员在报告所指出:由于法国和意大利的共产党非常强大，如 果美国不马上提供援助，西欧有可
能变成共产主义世界。长期处于疲惫、寒冷、饥饿和贫困之中的人们往 往不会苛刻地辨别……
那些许诺给他们食物、住所和衣服的人们为了保护西欧免受前苏联影响，美国决定 给予西欧
国家经济援助。后来此举被称为马歇尔计划，因为它是1947年6月5日由国务卿乔治·马< br>歇尔提出的。从1947年到1952年初，美国向欧洲共投入130亿美元的援助，西欧恢复了生
产，并开始显露出发展的迹象。
Ⅲ.柏林封锁和北大西洋公约组织的建立
柏林位于德国 的苏占区，由四国共同占领，1948年6月，前苏联人突然切断柏林通往西
方的路线。此举的起因是三 个西部占领区的合并和西方三大国对德国的货币改革。为了控制
他们联合占领区的通货膨胀，三大国决定 采用一种新的马克，在西柏林也使用。前苏联由于
担心这一措施，会影响它自己占领区的经济状况，而表 示反对。由于西方三国拒绝了前苏联
的反对，前苏联于是采取了这一强烈举动，这就是后来所称的柏林封 锁。面对封锁，一些美
国人提出，他们应当在坦克和军队的护卫下通过公路向西柏林运送物资。这一提议 被杜鲁门
拒绝，因为危险性太大。从西柏林撤出是另外一种选择，这也是西方不能接受的。最后，美< br>国决定进行大规模空运。在不到11个月的时间内，美国总共动用 224架运输机，共向西柏
林空运了14万吨食品、燃料以及其他供应品。1949年 5月，前苏联人 看到他们不可能达到
自己的目的，于是取消了封锁。封锁使西柏林人和西部被占领区的人民更贴近美国， 提高了
杜鲁门政府的威望，同时使西欧国家感到有必要和美国保持紧密的关系与合作。这实际上为

北大西洋公约的签订和德意志联邦共和国的成立铺平了道路。1949年4月4日签 订的北大西
洋公约规定，对缔约国中任何一国的攻击将被视为对所有缔约国的攻击，如果必要的话，将< br>使用武力来恢复和维持和平与安全。美国对条约的批准标志着美国开始致力于在前苏联及其
盟国周 围建立军事同盟。
当美国看到暂时不可能实现德国统一并将其置于美国影响之下，于是继续致力于合并
英、法和美国的占领区以建立一个分列的德国。1949年5月23日德意志联邦共和国正式成
立，阿登纳当选总理。前苏联采用类似办法于1949年1月5日成立了德意志民主共和国。至
此，冷战 已遍及欧洲各地。
Ⅳ.美国支持蒋介石和朝鲜战争
在亚洲，日本投降后，美国帮助运送国民 党军队到沿海城市，并命令日本军队只向国民
党军队投降。结果共产党领导的军队和国民党军队之间爆发 了武装冲突。于是杜鲁门派马歇
尔来华调解(作为调解人)希望置中国共产党参加由国民党控制的联合政 府，由联合政府控制
共产党的军队。当蒋介石决定使用军事手段来对付共产党并计划在三个月内消灭共产 党的时
候，美国支持蒋介石，1947年国内战争爆发。三年之中，人民解放军解放了中国大陆，成立< br>了中华人民共和国。新中国宣布她将一边倒，即倒向前苏联一边，并于1950年初和前苏联签
订 了互助同盟条约。杜鲁门政府决定尽全力保住台湾不落入新中国之手。1950年6月朝鲜战
争爆发，杜 鲁门派第七舰队进驻台湾海峡，阻止人民解放军解放台湾。同时美国又以联合国
的名誉向南朝鲜派兵。仁 川登陆后，北朝鲜军接连战败，美军无视中国的警告继续向鸭绿江
推进，1950年10月中国人民志愿 军跨过鸭绿江，与北朝鲜并肩作战三年，直到1953年7月
27日签订停战协。
Ⅴ.麦卡锡主义
反共和冷战也反映在国内。1947年3月21日杜鲁门总统颁布行政命令， 由联邦调查局
和文官委员会对所有联邦雇员全面调查，违犯《权力法案》，大肆迫害共产党人和进步人士 。
1950年初调查任务被完成。2000多人以怀疑他们的忠诚为理由被辞职，212人被解雇。从1 948
年到1949年，许多州和城市要求教师宣誓以示忠诚，同时成立委员会检查课本是否有颠覆内< br>容。当时影响最大的审讯是对阿尔吉尔·希斯的审讯。希斯是国务院的高级官员，被指控为
前苏联 间谍。后来，他被判在法庭上做伪证有罪。(直到近几年来，希斯的名誉才被洗清)。
据透露，一些科学 家被怀疑他们是前苏联间谍。--已经把制造原子弹的最高机密转交给前苏
联了。所有这些为参议员约瑟 夫·麦卡锡的上升和美国反共狂潮的出现，奠定了基础。麦卡
锡1950年2月9日宣称他知道国务院中 200个共产党人的名字，从而开始了他的迫害行动。
然而，当时他又不能指出其中任何一个。后来，1 951年他转而反对国务卿马歇尔和艾森豪威
尔，指责他们帮助前苏联建立世界霸权。
麦卡锡 的大谎言战术奏效了。它吓坏了许多普通美国人，人们开始感到随大流比持不
同意见更安全。
法院在认可反共活动合法性的过程中也起了作用。最高法院裁定《史密斯法》符合宪法，
1940年春国 会通过的《史密斯法》规定，任何团体在美国传授和传播以暴力推翻政府均为非
法，任何人参与这一组织 也为非法。1951年6月，最高法院以6票对2票确认了对11名共
产党高级领导人的有罪判决，理由 是他们违反了《史密斯法》关于禁止传播或倡导革命的规
定。
麦卡锡最终以他自己极端的指控 和活动毁了他自己。人们开始厌倦他的谎言。1954年
12月，参议院用他的不恰当和极端行为而对他 进行谴责。他仍然是一位参议员，但已不为人
们所重视。他开始酗酒，于1957年死去，终年48岁。
Ⅵ.五十年代的民权运动
最高法院195年5月对布朗诉托皮卡教育委员会一案的裁决，是种 族隔离斗争取得的重

大胜利。在公共教育领域，首席大法官厄尔·沃伦宣称: ’隔离但却平等’的论点是不能
接受的。但判决遇到了巨大阻力。在田纳西的克林顿，由于法院命令当地 一所中学接纳12
个黑人孩子，1000多白人制造了激烈暴乱，只得召集国民警卫队来维持秩序。19 57年，当阿
肯色州州长动用州国民警卫队来阻止非洲裔美国人进入小石域的全白人高中时，艾森豪威尔
便派美国军队护卫非洲裔美国学生去上学。
1955年12月，在阿拉巴马州的蒙哥马利，中 年黑人女工罗落·帕克斯结束一天的劳累
工作从商业区的百货商店下班回家，她拒绝给刚上车的白人乘客 让座，她因此被逮捕，并被
罚款10美元。她的被捕激起了长达一年的抵制公共汽车公司运动。抵制运动 由小马丁·路
德·金领导，他是一位黑人牧师，后来成为民权运动的全国领导人。1956年12月，最 高法
院判决阿拉巴马州的种族隔离违宪，这结束了阿拉巴马州公共交通领域存在的种族隔离。
Ⅶ.战后经济繁荣时期的美国社会: 1945-1960s
从1945年起美国开始进入了 长达25年的经济繁荣，汽车、住房和国防工业是发展的基
石。1945年以后的25年里，美国经济以 平均每年3.5%的速度增长。国家的国民生产总值从
1946年的2000多亿美元增长到1970年 的近10000亿美元。对战后经济发展至关重要的是生
育高峰，它既是繁荣的一个原因又是繁荣的一个 后果。从1946年到1961年，美国共有6350
万个婴儿出生，是生育高峰期出生的一代在迄今为 止美国历史上人数最多的一代。战后经济
发展的三个基石中，两个与高出生率有关。第一个是建筑业的繁 荣，是要为这些孩子提供住
房和学校;第二个是汽车制造业，要为增加的新社会制造汽车;第三个是军事 开销。1949年建
立国防部时，国家花在国防方面的钱仅为130多亿美元。到1951年，国防部的 预算超过220
多亿美元，而且还在一直增加。
Ⅷ.古巴导弹危机
出于公众至今不 知其详的原因，前苏联于1962年向古巴运送了攻击性和防御性的中程
和中远程导弹，并携带核弹头， 而且开始在那里建设导弹基地。这一切都是在极秘密的情况
下进行的。与此同时，前苏联首脑赫鲁晓夫却 利用各种渠道通知肯尼迪总统前苏联并不打算
在古巴设置导弹。但当美国间谍飞机所拍摄的照片显示古巴 正在建设导弹基地并且一些导弹
已安装完毕，于是美国政府震惊了。经过反复讨论之后，肯尼迪总统最后 决定动用海军阻止
军事物资和武器进入古巴，同时要求把导弹撤除。在这几年中，两个超级大国互相虎视 眈眈，
极有可能爆发核战争。后来赫鲁晓夫退却了，并接受了美国的条件。这个消息使全世界如释
重负。
Ⅸ.越南战争
对共产党的遏制政策使美国卷入了越南战争-- 美国打的时间最长的一场战争(1950-
1975)。这件事始于1945年9月越南的独立。19 45年8月日本投降时，胡志明领导的民族解
放军(越盟)解放了国家大部分，并宣布独立。但为了获得 法国在欧洲对遏制前苏联的政策的
支持，杜鲁门政府支持法国重新控制越南的政策。朝鲜战争爆发后，杜 鲁门决定向越南运送
军事援助支持法国与越盟作战。这是美国卷入越战的开始。
1954年解 决印度支那问题的日内瓦会议开过之后，法国从印度支那撤军，随后，美国取
代法国成为向南越愧儡政府 提供援助主要力量，并帮助其镇压革命力量。为了反抗镇压，南
部的共产主义者在北越的支持下于196 0年成立了民族解放阵线进行反击，于是内战在南部爆
发了。在美国，从肯尼迪开始历届政府都力图遏制 南越和北越的共产主义者。美国的金钱开
始流向南越，美国的顾问也进驻那里。然而南越的政府既腐败又 实行高压统治，所以得不到
人民的支持，尤其是得不到农民的支持。如果美国要把战争继续下去，防止越 南落入共产主
义者手中，它就必须自己把战争接过来。于是战争逐渐地美国化，也就是用美国的金钱、< br>武器和士兵打仗。到1969年，有543400美国士兵在南越作战。同时，为了给北越施加压力，以迫使其停止支持民族解放阵线，美国对北越进行了大规模轰炸。随着战争的日趋激烈，解

< br>
决的希望越来越渺茫。决定使战争大规模美国化的约翰逊总统开始受到来自政府内外的批评。< br>反战运动席卷全美。迫于压力，约翰逊决定不参加竞选下一任期的总统职务。以结束越战为
竞选纲 领从而被选为总统的里查德·尼克松把战略改为战争越南化--逐步建立南越军队以取
代美国的作战部队 。到1971年底，在越南的美军数量减少到139,000人，经过在巴黎长期、
艰苦的谈判，美国和 北越于1973年1月27日签署停战协议。1975年4月29日，民族解放
阵线的部队占领了西贡， 不久越南的两个部分变成了一个统一的国家。
越南战争对美国社会有巨大的影响。
(1)由 于长期的战争，美国的实力受到削弱。大约有6万美国青年经于战争，约有200
万美国青年曾经在南越 战斗过。这些年轻人从越南回来后，面对的是一个对参加越战的人不
友好的社会和一个几乎不提供工作机 会的劳务市场。那些年美国为战争花了1500亿美元，大
大影响了美国在世界上的竞争力， 耗费了美国的资源，使贸易出现逆差，黄金大量外流。
(2)自从内战之后美国社会从来没有这样分 裂过。反战运动，民权运动，反文化运动，
女权主义运动等等，使美国社会支离破碎。总而言之，人们迷 惑了、失望了。
(3)统治层内也有严重分歧。约翰逊政府的一些高级官员因反对政府的政策而辞职。 国
会与行政当局之间矛盾尖锐，这导致《战争权力法案》的通过。该法案限制总统派兵到境外
的 权力，要求总统在做出这种决定之前要与国会磋商。
(4)美国的形象，尤其是美国武装部队的形象， 受到损害。美国士兵士气低落，军队里
吸毒现象普遍。数以千计的士兵从他们在越南的岗位上逃跑。这些 事情在美军历史上是从来
没有发生过的。美国继续坚持战争也招来盟国的批评，一些盟国拒绝支持美国为 战争所作的
努力。
Ⅹ.美国与中国的关系
自从杜鲁门派第七舰队进驻台湾海峡并宣 称台湾的地位未定以来，台湾问题就成了美中
关系的关键问题。1954年12月，美国政府与蒋介石集 团在台湾签订了互助防御条约，承诺
保护台湾列岛和澎湖列岛。在1954年和1958年的两次台湾海 峡危机中，美国都向蒋介石提
供军事援助，并有好几次曾考虑使用核武器进攻中国大陆的军事目标。 < br>但是在60年代末70年代初，由于美国深陷越战之中，以及前苏联在世界上影响的扩大，
美国开 始寻求一种方式来改善与中国的关系。以便在从南越撤军中得到中国的帮助并与中国
合作对抗前苏联的扩 展。1972年2月，尼克松总统访华会见了毛泽东主席，两个国家发表了
上海联合公报。此次访问结束 了23 年的敌对关系，促成了1979年1月中美外交关系的建立。
从1972-1979年，影响中 美关系进程的关键问题一直是台湾问题，中国方面坚持要建立外交
关系美国必须从台湾及台湾海峡撤军， 结束与台湾的外交关系并取消互助防御条约。经过长
期的谈判直到1978年11月，卡特政府最后接受 了这三个条件。但是建交之后不久，国会在
卡特政府支持下通过了《台湾关系法》，该法案从内容到精神 都违背了建交协议的精神。
Ⅺ.变革、激进主义和失望(1961-1973)
60年代初 期，数百万的美国人都有很高的希望。肯尼迪提出的新边疆号召曾激励过许多
人去努力消除贫困，结束种 族隔离和消除选举权的弊端。新总统身边都是些最好的最聪明的
年轻知识分子。肯尼迪称他的计划为新边 疆--保证给黑人公民权，联邦政府向农民和教育事
业提供资助，向全民提供医疗保健，消除贫困。19 63年11月肯尼迪遇刺之后，肯尼迪的接
替人林顿·约翰逊关注民权问题。数月之内约翰逊便签署19 64年的民权法案使之成为法律，
该法案不仅宣布公共住房歧视为非法，而且禁止在就业中以种族、肤 色、宗教信仰、性别或
原因籍为借口推行歧视。约翰逊还发起了一场反贫困大战。因为国民生产总值已经 增长了，
所以约翰逊决定通过投资教育和职业培训把多余的钱花在消除贫困上。反贫困方案在很大程度上减少了美国的饥饿和痛苦。从 1965年到1970年之间，联邦在社会保险、健康、福利和
教育方面的投资增加了一倍，其意义是特别重大的。在公民权问题上，由首席大法官厄尔·沃

伦领导的有自由思想的最高法院也支持约翰逊。最高法院支持1964年的《民权法案》和196 5
年的《选举权法案》。
然而，自由气氛的存在时间是短暂的。人们的情绪很快就发生了变化 。由于自由法律受
到白人优越主义者的抵制，黑人迟迟得不到实惠，黑人民权运动的一些激进主义分子对 各种
族联合为一的社会有没有好处表示怀疑，并声称黑人要当权。和马丁·路德·金博士领导的
非暴力民权运动相反，由迈克姆·X领导的黑人穆斯林鼓吹用暴力自卫，试图把黑人从白人
社会中分裂出 来。这种新式好斗性的根源就是黑人民族主义-- 认为世界各地的黑人有共同的
独特历史和文化遗产，这把他们与白人分开。
与此同时，一些有 改革观念的白人、尤其是大学生们，开始挑战美国梦的基础。早在1962
年，一群激进的学生在密歇根 的休伦港相聚成立了学生争取民主社会。在他们的宣言--休
伦港宣言中，他们严责种族主义、富足中的 贫困，谴责财大气粗的大公司、谴责贫困及冷战。
休伦港宣言之后两年，伯克利的学生开始了他们的自由 演说运动。在自由演说运动和反越战
运动之后，出现了一种现象，观察家称之为反文化。反文化是一种反 叛运动，反对传统社会
的道德价值、审美标准、个人行为准则和社会关系。毛泽东和菲德尔·卡斯特罗那 样的革命
者的革命成了一些人的榜样，而数以百万计的青年大学生尝试大麻烟和幻觉剂(可以产生幻觉< br>的毒品)。成为反文化攻击当时现状的主要工具，尤其是摇滚乐，鲍勃·迪兰保证将在风里
‘刮出 '革命的回答，而甲壳虫乐队则唱出给和平一个机会。在60年代，另一个解放运动
也得到壮大，继19 20年第19条修正案的通过，女权运动随之消失。然而60年代又爆发了女
权主义运动。贝蒂·弗莱顿 在《女性奥秘》(1963年)一书中写道:美国的家庭已成了舒适的
集中营。弗莱顿的书激励了196 6年全国妇女组织的成立。全国妇女组织是一个要求改革的
组织，为争取男女平等权利而战。这一激进运 动产生了一种新的文学，女权主义者用这种文
学向一切不平等挑战，从妇女在经济、政治和法律上的不平 等，到双重性标准和性别角色的
旧框框。
Ⅻ.水门丑闻
1972年6月17日夜， 警察在华盛顿特区水门综合大厦里逮捕了非法潜入民主党全国委
员会办公室的五个人。这五个人被证明是 为争取里查德·尼克松总统连任委员会工作。这些
人想在民主党人的办公室里找到什么呢?又是谁命令他 们非法潜入的呢?在后来的22个月中，
美国人民将得知一部分但不是全部答案。起初看起来是非法潜入 ，后来却证明是一项正式计
划的一部分，这项计划是要在大选中击败民主党。水门事件实际上开始于19 71年，但由于白
宫的极力掩盖，在选民不太注意时消失了。1973年，尼克松的一个助手亚历山大 ·巴特菲尔
德发现尼克松在白宫里安装了录音系统，而且关于水门事件的谈话都被录了下来。水门事件< br>特别调查员利昂·杰瓦斯基命令尼克松交出录音带。尼克松拒绝交出，于是杰瓦斯基把他告
上法院 。与此同时，参议院司法委员会开始起草对尼克松的错误行为的指控。8月5日，尼
克松最后交出了全部 录音，这将证明他有罪。四天以后，尼克松辞职--美国历史上第一位辞
职的总统。水门事件之后，美国 人的幻灭感增加。大多数美国人在他们长大的过程中都相信，
他们的制度是人类史上最有权威、最好和最 民主的制度。到80年代初期，还坚持这些信念的
美国人大为减少，很多人不明白为什么他们没有早一点 摆脱这种无知。
ⅫⅠ.新保守主义和罗纳德·里根的当选
从70年代中期起，美国开始遭受 经济滞胀，即经济停滞(没有或少有经济增长)，同时
伴随通货膨胀。不但物价飞涨，而且经济增长也缓 慢下来。到1947 年物价以11%的比率增长。
在1979年和1980年物价上涨了12%和13 %。美国劳动人民的收入下降。从1948年到1960
年实际纯收入的年均增长率为 2.1%。但到 了70年代的最后二、三年，美国的体力和脑力劳
动者的实际纯收入平均起来有所下降。伴随经济增长缓 慢的是失业率的上涨。1975年失业率
达到了8.5%。经济衰退影响了一大部分中产阶级，他们越来 越失望和不满意。

除此之外，由于越南战争和水门丑闻的影响，美国在海外 的声望也降低了，面对前苏联
的侵略性扩张，美国好像无能为力。这使许多美国人感到羞辱，想要进行反 击。
所有这些促使了70年代末80年代初新右派保守主义的崛起。新右派由两个团体组成:
一个是坚定的新教教义的信仰者，他们比较关心社会和道德问题;另一个是比较关心政治和外
交政策问题 的知识分子。新右派要求学校用同样长的时间传播进化论和与之相对的上帝造人，
反对堕胎，也反对肯定 行动对少数民族和妇女在教育和就业方面的优惠待遇，要求减税、
削减社会保险方面的开销，重建美国军 事实力。
是这股保守主义倾向使罗纳德·里根入主白宫。


第十八章 美国经济
到目前为止美国是世界上最大的工业国，既是经济大国又是科技大国。在计算机、宇航、核能和电子等先进领域美国仍居首位。尽管其份额在迅速下降，但美国生产的机械、汽车、
石油、电 能和化学产品占世界生产的很大部分。美国的出口值从70年代的970亿美元增加到
1990年的39 35亿美元，同时期的进口值从1000亿美元增加到4953亿美元。美国的国民生
产总值从1981 年的26260亿美元增加到1990年的到54650亿美元。同一时期的人均收入从
10949美元 增加到19220美元。现在美国的晶体管、炼油、农产品、电讯和计算机占有一多
半的欧洲市场。美国 人享有的生活水平比世界上大多数国家人民都高。
美国拥有世界上不到6%的人口，生产出的产品却占 世界总产量的25%。美国经历了辉煌
的经济增长，这一成就不单单靠机会。经济的快速增长有多种因素 :第一，美国的地理位置给
美国的发展、壮大提供了非常好的条件;第二，上天恩赐给美国的土地拥有丰 富的矿产资源、
肥沃的土壤和适宜的气候;第三，幸运的是美国有足够的人口为不断扩大的经济提供必要 的劳
动力;第四个因素是劳动力的质量，美国拥有技术好和积极肯干的劳动力，他们不但工作努力，而且愿意去试验、改革和学习新的技术。
Ⅰ.美国的经济制度
美国的经济是一个以私营 为主的自由市场经济。私人拥有和经营的企业(包括农业)生产
的商品和提供的服务占全国总量的85% 。从事独立性行业的人们如医生、律师和会计的产值
占国民生产总数的3%。政府(国有)企业占有剩余 的比例。诸如煤碳、钢铁、汽车和造船业等
都为私人拥有。邮电服务(不包括电话)、铁路系统和国防工 业由联邦政府、州政府或和地方
政府三级分别管理。只有25%的电和铁路是国有的。在美国私有成分在 经济中所占的比例比
任何其他发达国家都大得多。
然而，政府仍是美国经济中的重要组成部 分。传统上，美国政府的领导人不愿意干涉私
营企业(交通业除外)。这一态度开始改变是在19世纪后 期，当时农场和劳工运动开始要求政
府代表他们的利益调解冲突。经过一段繁荣时期(1920-192 9)之后，在大萧条时期(1929-1937)
政府对经济的干涉大为增加，为帮助恢复经济，政府实 施了巨大的公共工程项目，并对银行
业进行彻底整治和调控。二战后一些年，美国采用凯恩斯理论管理经 济，政府干预再次被强
调。然而，到70年代末，经济增长有所下降，失业和通货膨胀继续上升，美国经 济为滞胀所
困扰。80年代初期，在里根政府领导下，传统的凯恩斯主义政策被新的货币主义政策所取代 。
这些政策力图通过增加供应和减少需求与通货膨胀作斗争。一方面，减少税收增加经济活力;
另一方面，提高利率以减少货币供应。这些政策在美国持续了10年，结果通货膨胀和失业被
控制住。然 而，这些经济政策也导致了公共借款(国债)和贸易赤字的大量增加。除了滞胀外，
美国经济现在所面临 的另一个问题是不断增加的外债和贸易赤字。
美国经济的特点是高度垄断。国家的多数基础工业被少数 几家公司控制。比如，汽车工
业有三巨头，分别是通用汽车公司、福特汽车公司和克莱斯勒汽车公司。在 电力供应方面，

通用电器公司控制了大部分业务。在计算机领域，国际商用机 器公司占有支配地位。近年来，
许多大公司又组成大型联合企业、即拥有几个生产不同产品和提供不同服 务的较小企业的大
公司。
Ⅱ.自然资源
肥沃的土壤是美国最重要的自然资源之一 。内陆平原的肥沃土地出产小麦和玉米。在那
些土壤贫癖的地区，利用灌溉、施肥和其他科学种植方法来 增加生产。
美国的森林资源居世界前列。当第一批非洲人到达美洲的时候，他们发现这个国家为大面积的森林所覆盖。包括有价值的白松在内的针叶林，分布在东部，高大的红木树和花旗松、
冷杉遍 布太平洋沿岸地带。然而当这些人开始定居时，许多森林就被砍伐，以便给农场和城
市腾出空地，或用来 盖房和作燃料。由于三国的发展和对木材需求的增加，大量树木被砍伐。
木头、树脂和其他森林产品都是 美国几种工业的原材料。尽管森林产品被大量使用，森林仍
占土地总面积的31%。和世界其他国家相比 ，这个比例是相当高的。
另一个为国家幸福生活作出贡献的自然资源是水。巨大的水资源使早期的农业 体系的发
展和后来的工业基础的发展成为可能。一些地区、如东北部，除干旱季节外，都有充沛的降水。在另外一些地区，即使没有灌溉，通常也可以进行农业生产。向西直到西经100度还有
太平洋 沿岸西北地区，都可以只靠自然降水进行农业生产。然而从大平原向西直到加利福尼
亚的广大地区，必须 实行灌溉农业。密西西比河和其他河流可提供极好的内陆水运。来自地
下、湖泊和溪流的水资源也很多。
如今美国河流和溪流供应城市、村镇和农田用水的63%，工业用水的93%以及几乎所有
的发 电用水。
美国富有基础工业所需的大多数矿产。美国的矿产资源得到了很好的开发。已探明煤、
铁矿、铜、石油、硫磺、铅和锌的储量都很大。美国的这些矿产资源开采量居世界前列。其
他矿物如铀 、金、银、钾碱和建筑用石也被探明在美国储量很大。主要的稀有矿产资源是锡、
锰和镍。
尽 管很多高品质的矿石已被开采利用，但低品质的矿石储量还可以维持几个世纪之用。
煤的储量也足够维持 几百年之用。汽油之类的生产、加工和销售是美国最大的行业之一。1977
年竣工的阿拉斯加管道长1 290公里，每天从北部油田输送120万桶石油到南海岸的港口。
Ⅲ.美国的农业
美国的 多种气候类型和地貌使人们能够种植各种作物，机械化和科学种植又使美国农民
能够生产出大量农产品。 在美国，耕地占土地总面积的21%，而从事农业的人口只占总人口
的2.7%。然而，美国却生产了占 全世界近14的粮食，提供了世界粮食总出口的一半。美国
是世界上最大的农产品出口国。美国在生产和 出口玉米、小麦、大米、大豆、橙子、肉类、
牛奶、苹果、燕麦、棉花、烟草、花生和食用植物油方面居 世界首位、第二位或第三位。
几乎所有的农活都是用机器完成的。一个农民在无帮工的情况下，用现代 设备可以耕种
200多公项或更多的田地。在美国南部，一部棉花摘采机可以干四十个人的活。飞机被用 来
播种和施肥。由于劳动力稀少，所以农场主们并不在乎每公顷的产量相对较低。只要他们能
使 用机械耕种就行。种田也讲究科学。为了尽可能充分地利用土壤，不同的地区使用不同的
耕种方法。农场 主们利用作物轮种来改善土壤。作物的多样性能够更好地利用土地、劳动力
和现代技术。在西部降水稀少 的地区，既有灌溉农业，也有旱作农业，这是为了增加土地的
产出。
美国的玉米产量几乎占世 界总产量的50%。每个州都种植玉米，但是种植绝大部分玉米
的玉米带位于中西部地区。玉米带从俄亥 俄州延伸到南达科他州的东部的内布拉斯加和堪萨
斯，覆盖了密苏里的北部、明尼苏达的南部和几乎全部 的衣阿华、印第安纳和伊利诺斯。衣
阿华是最主要的玉米生产州。尽管这一地区的土壤和气候对玉米很理 想，但科学的耕种方法

还是高产的主要原因。经过仔细筛选和杂交，专家们已 经开发出了多种壮实、抗病和快速成
熟的玉米品种。种植玉米的农场主们还同时轮作小麦、燕麦、大豆或 苜蓿。美国生产的玉米
只有非常小的一部分被用作家常蔬菜或粮食，大部分玉米是用作牲畜的饲料。 < br>小麦是美国最重要的食用作物，每年的产量仅次于玉米。小麦带位于中西部的玉米带附
近。所种的 两种主要是春小麦和冬小麦。春小麦带包括明尼苏达西部、几乎全部的北达科他、
南达科他，北部和蒙大 拿北部。这些地方的冬天太寒冷不适合种冬小麦。冬小麦比较靠南，
那里气候比较温和，包括几乎全部堪 萨斯、部分内布拉斯加、科罗拉多东部、俄克拉荷马西
北部和得克萨斯西北部。堪萨斯是冬小麦的主要产 区。北达科他，主要生产春小麦。
尽管小麦和玉米是美国的主要粮食品种，然而大米的种植也是南方一 些州的经济组成部
分。大米主要种植在阿肯色以及路易斯安那和得克萨斯海岸地带的一部分地方。美国大 米的
出口量仅次于泰国居世界第二位。
棉花是南方的主要经济作物。棉花带沿海岸平原，从 弗吉尼亚南部到得克萨斯和皮德蒙
特高原南部的部分地方。主要产棉区则在密西西比低地和得克萨斯东部 。
尽管许多国家都种植烟草，然而美国却是世界上最大的烟草生产者和使用者。烟草是一
种赚 钱的作物。烟草主要产区在皮德蒙特高原、弗吉尼亚和佛罗里达之间的海岸平原以及在
阿巴拉契亚山脉两 侧的肯塔基和田纳西。新英格兰的康涅狄格山谷因出产一种上好的烟草而
著名。
大平原是发展 畜牧业的广大地区。畜牧业在这里被称为大牧场业，农场被称为大牧场，
工人被称为牧场工人。大牧场很 大。最小的也有6000公顷左右，最大的占地约5万公顷。大
牧场工人过去常被称为牛仔。
乳品农业分布在新英格兰、中西部和太平洋西北沿岸。中西部的乳品生产带，包括几乎
全部密歇根和威 斯康星、明尼苏达和衣阿华的部分地区。威斯康星是美国最主要的生产乳制
品的州。牛奶是乳品带最重要 的产品。不被用作供应城市市场的鲜牛奶，都被用来制造黄油、
奶酪、浓缩奶和奶粉。乳品业带的农场主 也饲养小猪、大猪、鸡和其他家禽家畜。纽约州是
仅次于威斯康星的第二大生产牛奶的州，其牛奶大量销 往大城市。
南方是美国柑橘属水果的主要产地，橙子、柠檬、葡萄柚以及其他种类的柑橘属水果在佛罗里达中部有大量种植。加利福尼亚面积很大的中央谷地、西北部的华盛顿州和俄勒冈州
的山谷里 ，都种植许多种水果和蔬菜。华盛顿的苹果产量在美国排第一位。水果农场遍布中
西部的乳品带，尤其密 歇根的东岸和伊利湖的西端为多。苹果、樱桃、梨、葡萄、桃、李子
以及各种浆果，在大西洋中部各州也 种植。
美国的农业高度机械化，农场主的生产效率很高。然而，这并不是就不存在问题了。农
业是一种有风险的行业。农业地区的降水通常是不一样的。即使轻微干旱也可能意味着欠收。
突如其来的 夹雹的暴风雨可以在几分钟之内把庄稼毁掉。还须时刻提防虫害。农场主收入几
乎完全依靠他们所种的农 作物。由于国内外市场的农产品价格经常变化，农场主不可能得到
一定规律的固定收入。农场主们往往花 许多钱为农场购置机器、肥料、杀虫剂等等，但由于
市场竞争激烈，价格偏低，有时收益甚微。有时农场 主们向政府和银行借很多钱，一旦他们
还不上债，他们就得破产。尽管政府已经制定了一套价格补贴计划 ，据此政府将保持某些作
物的较高价格，然后同意收购农场主不能以这种人为的高价卖出的剩余产品。然 而政府收购
和储存这些作物是非常费钱的，所以政府有时不得不告诉农场主们不要把所有的土地都种上< br>庄稼。这是现今美国农业中的一个问题。
Ⅳ.美国工业
美国的粗钢、客车、商用车辆 、化工产品、收音机、电视机以及其他制造品的生产在世
界上或排第一或第二或第三或第四。制造业占国 民生产总值的14，占国家收入的14，占用
15多的劳动力。美国的工业区多在重要的陆运和水运路线 附近，集中在有丰富矿藏的地区。

这些工业区分别是五大湖区周围的中西部、大西洋中部各州、南部和太平洋沿岸地区。
中西 部是美国主要的工业中心，在生产汽车和其他交通设备、非电力机械和合成金属方
面最为重要。许多重要 的工业城市--芝加哥、克利夫兰、密尔沃基、托莱多和底特律都位于
五大湖区。这些城市和许多其他城 市一开始只是中西部产品收集地和转运点。起初这些城市
的工业以加工和销售农产品为主，但很快其他工 业也开始发展起来。
中西部的城市与阿巴拉契亚高地的大量煤矿为邻。伊利诺斯和印第安纳的煤矿业也 帮助
供应所需要的烟煤。在明尼苏达北部的梅萨比岭、威斯康星和密歇根北部的附近地区也发现
了铁矿储量。
由于苏必利尔湖就在不远处，所以很容易把铁矿石装上船运到那里再转运到五大湖边上< br>的各个城市，所以中西部的城市很容易获得煤和铁矿石。这里庞大的人口又提供了有技术的
劳动力 和国内市场。原材料很快运进来，制成品很快运出去，且运费很低。由于有以上这些
优势，中西部的城市 成为工业的主导就不足为奇了。
大西洋中部各州也是工业化高度发达。化工产品、机械、电力设备、纺 织品以及各种金
属制品只是这六个州的制造品中的一小部分。大西洋中部各州得益于它们处在大西洋沿岸 及
其附近。因为这些地方定居和发展得较早，所以它们能够雇佣上个世纪来自欧洲的许多技术
工 人。不断增加的人口既提供了所需的劳动力，又提供了很好的国内市场。随着交通和海运
设施的改善，大 西洋中部各州很容易从全国乃至世界各地获取原料。除这些优势以外，阿巴
拉契亚高地出产的煤和石油所 提供的廉价和方便的电力满足了需求。
美国的南部是一个新发展起来的工业区。南部的主要工业是一 些利用丰富的自然资源和
原材料的工业。另外，工业区的大量人口不仅提供了所需的劳动力而且还提供了 很好的国内
市场。除了铁路、公路、航空及河运网络，还有长而弯曲的海岸线及很多良港，这都为工业< br>的发展提供了基础。
为了利用南方较廉价的劳动力和广阔的市场，许多北方的纺织品公司都关 闭他们在新英
格兰的工厂，转而到南方经营新的现代工厂。纺织品、合成纤维如人造丝、尼龙和聚酯在南
方都很重要。南、北卡罗来纳和佐治亚都是主要的纺织品制造州，紧随其后的是田纳西、亚
拉巴 马、弗吉尼亚、密西西比和得克萨斯。
亚拉巴马的煤、石灰石和铁矿石的储量导致了南方钢铁工业的发 展。亚拉巴马的伯明翰
位于南部的铁矿和煤矿地区的中心，是南部的一个重要的钢铁生产城市。
石油精炼是得克萨斯、路易斯安娜和俄克拉荷马的重要工业。精炼厂都位于墨西哥湾沿
岸，汽油、煤油 和润滑油都是这些工厂生产的诸多产品中的几种。
得克萨斯是美国石油和天然气储量最大的州。这些 资源被用来供暖、发电以及作为合成
橡胶和纤维的原料。大规模的石油化工工业已在休斯敦和博蒙特之间 的墨西哥湾沿岸发展起
来。休斯敦现在是美国西南地区最大的商业中心和世界化工之都，是石油化工和合 成橡胶的
中心。它还是宇航中心的所在地，著名的林顿·约翰逊宇航中心就在这里，它负责训练宇航员和指挥美国的太空飞行。
休斯敦、新奥尔良、亚特兰大、达拉斯、路易斯维乐、伯明翰、迈阿密 以及诺福克都是
美国发展最快的城市。南部的一些主要城市也是大型港口，在美国的商业中发挥着重要作 用。
新奥尔良是仅次于纽约的美国第二大最繁忙的港口， 排在第三位的是休斯敦，诺福克位居第
六。
依靠本地区的森林、海产品和巨大的农业财富等自 然资源，其他工业也发展了起来，如:
渔业、伐木业和食品加工业等。现在美国的食品加工业有很大一部 分在南部。被称为机会之
地的太平洋沿岸地区也已经迅速发展起来。加利福尼亚州现已超过纽约州成为人 口最多的州。
现在它的制造业，(尤其是飞机零部件和导弹的制造)、造船业以及食品生产居首位;仪器 制造、
伐木业和石油精炼居第二位。美国的很多影片都在加利福尼亚制作。

洛杉矶位于富饶的农业和石油产区中心，它不但是太平洋沿岸最大和最繁忙的商业城
市，也是美 国第二大人口大城市，它温和的气候吸引了众多工业和移居者以及度假的人。由
于洛杉矶气候暖和，电影 工业在这里发展起来。这个城市的其他工业还包括飞机制造、石油
精炼、汽车装配以及橡胶、木制品和纺 织工业。它还是一个重要的港口。大量来自和出口到
拉丁美洲及亚洲的货物都经过洛杉矶。
加 利福尼亚的第二大城市旧金山拥有和远东及太平诸岛进行贸易的极佳的地理位置，它
和阿拉斯加和远东地 区有繁忙的贸易往来。重工业有造船业和飞机制造业。锯木场、罐头厂
和金属制造厂也有助于西雅图成为 太平洋西北沿岸的最繁忙的城市之一。
Ⅴ.对外贸易
美国产品在所有其他国家的进口产品中 所占的份额比世界上其他任何一国都要大，然而
美国在世界贸易中所占的份额近年来有所下降。当前美国 的出口额占世界总数的15%。几种
主要的出口产品是:工业机械、电子、农机和办公设备;家用电器和 其他机器;运输和通讯设备;
化工产品:纺织品-- 主要是人造纤维和棉花产品;金属制品、石油产品;木质纸和其他木产品;
烟草制品和橡胶产品。 美国的进口额约占世界所有进口额的13%。美国严重依赖从外国进口重要的初级产品，
如锡、猛、 原油、镍和铝土矿。许多美国工业都建在可以不断供应重要原料的地区周国。
美国主要进口的产品是机 械和运输设备，有色金属、铁矿石和有色金属矿石、原油、肉
类、布匹、纸张及其他木材产品、原糖、咖 啡、天然橡胶、水果、干果、蔬菜和渔业产品。
加拿大是美国进口产品的最大来源地，将近占美国进口总 额的30%。在北美洲以外，欧洲是
美国最大的进口来源，约占美国进口总量的 30%。亚洲供应18 %的美国进口品，拉丁美洲、
非洲和澳大利亚所占比例要小一些。因此，无论什么时候美国的经济陷入困 境，其他国家的
经济也会受到影响。
Ⅵ.美国经济中的问题
美国的经济制度是以私 有制为主。在这种经济制度下，个人有相当大的自由去尝试、去
冒险、去盈利。政府也在某种程度上介入 ，对经济进行调控和引导。但是许多年来，政府一
直不能解决国内存在的贫穷问题。美国总统肯尼迪曾经 承认过，美国有13的人口饿着肚子
去睡觉。如今许多美国人仍然生活在贫困线以下。据估计，1995 年生活在贫困线以下的人口
有3570万，约占总人口的14%。失业、通货膨胀、财政赤字和贸易赤字 都是美国一直面临的
问题。1991年，它的财政赤字达到创记录的2687亿美元。在竞争激烈的国际 市场上，美国
的贸易平衡在逐步恶化。惊人的巨大贸易赤字从长远看对美国的经济非常危险。


第十九章 美国政治制度
Ⅰ.美国宪法
美国宪法是美国政府的基本工具 也是美国的最高法律。两个多世纪以来，它一直引导政
治制度的逐渐成长，并为政治稳定，经济发展和社 会进步提供了基础。
美国宪法是世界上最早的成文宪法。它起草于1787年，于1789年生效。独 立战争刚胜
利的时候，最早的十三个殖民地就像是十三个独立的国家。由于殖民地刚刚摆脱英国的统治，
他们不想把自己的独立权交给一个强大的中央政府。但他们也清楚地知道，他们互相需要，
于是 他们选择了建立一个由各州组成的松散的联合体。1781年，第二次大陆会议通过一部宪
法--《邦联 宪法》。《邦联宪法》规定各州在国会中只有一票，国会是根据该宪法设立的立法
机构，但是国会没有征 税权，不能控制各州间的贸易，也就没有办法实施国会通过的法律。
不但没有全国的行政或执法部门，而 且也没有全国的法院体制。《邦联宪法》做了一件很重要
的事情，那就是它建立了一个新的国家-- 美利坚合众国。人们开始把他们自己看作是美国的

公民。
《邦联宪 法》的缺点变得越来越明显，到1787年，很多人认为应当采取一些措施来克
服这些缺点。
1787年，国会召集了由所有各州代表参加的会议，对《邦联宪法》进行修改，会议在费
城举行，从5 月一直开到9月--到会55名代表，除罗得岛外，各州都派了代表参加会议。尽
管他们仅被授权修改《 邦联宪法》，但最后他们还是制定了一个与《邦联宪法》完全不同的宪
法。这部新宪法于1789年8月 4日被正式通过。
1.联邦制
美国宪法建立了联邦制政府，有两个治理层。一个是全国的中 央或联邦政府，有权对影
响整个国家的问题独自做出决定；另一个是州和地方政府。两个政府各拥有宪法 分别规定的
不同权力。
2.分权制：制约与平衡(制衡原则)
宪法的作者们想要确 保新政府不滥用自己的权力，如果新联邦政府要强有力，就必须有
保护措施，这种保护措施以分权制的形 式出现。政府被分为三部分:立法、行政和司法。每个
部门只有部分权力而不是全部权力，每个政府部门 都可以制约或阻止其他部门的行为。三个
部门就这样相互均衡了。这就被称为制衡制度。
下面是 这个体制怎样运行的例子。国会可以通过一项法律，但总统可以否决，也就是取
消这项法律，于是国会再 次通过这项法律--这次是以23票多数通过--总统就不能再否决了。
但是如果最高法院认为这项法律 违背宪法，那么这项法律仍然可以被撤销。正如宪法的主要
作者之一--詹姆斯·麦迪逊所指出的那样， 这种体制的基本的想法是，由于采用了这样一种
复杂的机制，就可以使多数人不太可能有一种侵犯其他公 民权利的共同动机，或者，如果确
有这种相同的动机存在，那么对于所有有这种动机的人来说，他们将 很难找到自己的力量并
合作一致行动。
3.修宪条款
宪法的起草者们知道如果宪法 要想持久并和国家的发展步调一致，那么宪法就需要不时
修改。他们也意识到，修改程序应当防止未加仔 细考虑而草率通过的修正案，而且，他们也
想确保一点，那就是少数人不能永远阻止为大多数人所渴望的 行动。
他们的解决办法就是设计一个双重的程序，通过这个程序，宪法就可以被修改了。国会
在两院各以23多数票通过后，就可以提出修宪条款；另外一种程序是23的州立法机构可
以要求国会召 开一个全国大会来讨论和起草修正案。但无论哪一种情况，修正案必须经过34
的州的批准才能生效。
4.人权法案
当宪法正在起草之中的时候，一些人想把人民的权利列在宪法里，但宪法的起草 者们并
没有把人权法案列入其中，许多人都很失望，他们称不应通过目前这样的宪法。为确保宪法
的通过，宪法的支持者们同意制定一个人权法案，但是必须首先通过宪法。
《人权法案》一词被用来 指宪法的前十条修正案。人权法案保证了宗教自由，言论自由，
出版自由，集会和请愿自由，不受无理搜 查的自由，非经陪审团不得定罪的权利，正当司法
程序的权利以及其他合法权利。
Ⅱ.行政部门
1.总统制
美国总统是行政部门的首脑，白宫是总统的官邸。他也是 由全民选举的国家元首，他的
地位使他成为最显赫的第一公民，他的妻子被称为第一夫人。
宪 法要求总统须是本国出生的美国公民，至少年满35岁。总统候选人由各政党在总统
选举前数月内提出， 总统选举每四年举行一次，日期为11月的第一个星期一之后的第一个星

期二。
美国制度的总统选举方式独具一格。尽管总统候选人的名字被印在选票上，然而从技术
上讲，各州的人民实际上不是直接选举总统(和副总统)。相反，他们选出各州的总统选举人，
人数要与各州的国会参议员和众议员总数相等。在每一州中获得票数最多的总统候选人便赢
得该州的全部 选举人票。这被称为赢者全赢制度，它适用于除缅因州外的各州。
50个州加上哥伦比亚特区的总统选举人--共计538人-- 组成选举团，一位总统候选人要
想获胜，就必须获得270票。宪法规定，如果没有一位候选 获得超过 半数的选票，那么就由
众议院表决，每一个州的所有议员作为一个单位投票。在这种情况下，各州和哥伦 比亚特区
将分别各有一票。
11月份的选举结束后，总统四年的任期便于翌年的元月20日开始(是由 1933年通过的
第20条修正案从3月份更改过来的)。总统正式就职始于就职典礼仪式，依传统，仪式在美
国国会大厦 (国会开会的地方)门前的阶梯上举行。 在美国首席大法官的主持下，总统向公众
作就职宣誓，宣誓完 毕后随即发表就职演说。按惯例，新总统会在演说中阐述本届政府的政
策和计划，每位总统任职只能两届 。
2.总统权力
美国总统是世界上权力最大的总统之一，宪法上写道，总统必须负责忠实地 执行法律。
为了履行这一职责，总统负责领导联邦政府的行政部门--一 个有几百万人之众的庞大机构--
另外，总统在立法和司法问题上也拥有巨大的权力。
立法权 ：总统与国会分享某些立法权。总统领导下的行政部门可以为某些计划起草必要
的议案并提交国会。国会 中支持这些议案的议员们就会提议讨论这些议案。总统有权否决国
会通过的任何法案，除非两院都有23 的议员的投票推翻否决，否则该法案不能成为法律。
行政权：总统的最高职责是执行或贯彻法律。在行 政部门内部，总统在处理国家事务方
面拥有广泛的权力。他可以发布规章、制度和指示，这些被称为行政 命令，对联邦机构具有
法律约束力。他是美国军队的统帅，在战争或国家紧急时期，国会可以授予总统更 大的权力
来管理国家经济和保卫美国安全。
外交权：根据宪法，总统是负责美国与外国的关系的首席联邦官员。他任命大使，公使
和领事 --他们必须经参议院批准--并接见外国大使和其他公职官员。在国务卿的协助下，处
理所有与外国政 府的官方关系。通过国务院，总统负责保护海外的美国人和旅居美国的外国
侨民。
司法权：宪 法允许总统对联邦刑事案发布缓刑令和赦免令，缓刑令阻止审判的执行。赦
免令宽恕一个已经犯罪的人。 总统还可以赦免一群人，即所谓的大赦。
总统可以通过任何联邦法官和在法律上与之有相同观点的最高 法院的法官来影响司法
制度。总统的任命必须获得参议院多数人认可。
3.政府各部
联邦法律的日常执行和管理工作是由政府各部门负责实施的--它们是由国会建立，负责
处理国 内和国际事务中各具体领域的事情。由总统提名、经参议院批准的各部部长组成一个
顾问委员会，通常称 为总统内阁。除13个部外，还有一些由工作人员组成的机构，合称总统
行政办公室，包括白宫工作人员 ，管理和预算办公室，经济顾问委员会以及紧急状态办公室。
13个部如下：
国务院、财政 部、国防部、司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服
务部、住房及城市发展部、交通 部、能源部、教育部。
每个部门都有成千的雇员，在全国各地及至华盛顿设有办公室。这些部又被分为 司、局、
办公室和服务处，各有其责。
4.独立机构

行 政部门的各部是联邦政府的主要运行单位，然而还有许多其他机构，他们负责保持政
府和经济的顺利运行 ，最重要的机构如下：
人事管理办公室
总会计署
州际商务委员会
退伍军人管理局
Ⅲ.立法机构
1.两院议会
宪法第一条把联邦政府的立 法权授予由参议院和众议院组成的国会。参议院是两院中较
小的院，按宪法规定，由每州的两名议员组成 ；众议院成员数是按人口确定，因此它的规模
在宪法中没有其体规定。
宪法规定美国参议员必 须年满30岁，已是美国公民超过9年，并是选其为议员的州的
居民。众议员必须年满25岁，已是美国 公民7年以上，并是选其为议员的州的居民。
各州拥有两名参议员。罗得岛是个仅有3156平方公里 面积的最小的州，它和面积为1，
524，640平方公里的阿拉斯加--最大的州有相等的参议员代表 权。1989年怀俄明州人口为
475，000人，它和1989年人口已达29，063，000的加 利福尼亚有相等的代表权。
众议院的议员总数由国会决定，根据各州人口分配名额。不管人口多少， 宪法保证各
州至少有一名众议员。宪法规定每1年进行一次人口普查，根据 实际登记人口数重新分配众
议院席位。众议院现在由435名议员组成，大约是 每480，创阳个美国人选举一名众议员。
各州议会划分各州的国会选区，各选区的人口必须基本相等 。各选区的选民每两年选举
一名国会众议员。
参议员由全州范围内选举产生，选举在偶数年举行，参议员任期六年，每两年改选13
的议员。
由于众议员任期两年，国会的任期也被视为两年。每年的1月3日国会要召开定期会议，
除非另 定日子。国会会议在位于华盛顿特区的国会大厦举行。
2.参、众两院的权力
国会的两院各 都有权就任何问题提议立法，但税收法案必须首先由众议院提出。参议院
也有自己独立的权力，包括有权 批准总统对联邦政府高级官员的任命，23多数票批准各项
条约。在指控联邦官员犯罪的案件中，只有众 议院有权指控可能导致审讯的错误行为。参议
院独自有权审问这些案件，以判定官员们是有罪或是无罪。
3.国会的官员
宪法规定由副总统担任参议院议长，议长不参加投票，除非出现两派票数相等 的情况。
当副总统缺席时，参议院则选举一位临时议长来主持会议。众议院选举它自己的主持官员--< br>众议院院长。众议院议长和参议院临时议长一直都是两院中多数党的成员。
4.国会的职能 < br>国会有许多职能，然而最主要的还是立法。总体说来，在众议院，一个法案被提出，编
号，打印并 提交某个委员会，该委员会研究之后向众议院递交一份报告，众议院对这一议案
进行辩论，然后投票表决 是支持还是反对它的通过。如果通过了，这项议案就被称为法案，
再移交参议院。参议院同样要把它交给 一个委员会，然后进行辩论和投票表决，或许再作一
些修正。由于参、众两院的文本必须相同，所以还要 把它提交给由两院相等议员人数组成的
大会委员会审议。分歧消除之后，新法案就又回到两院寻求通过， 然后送交总统签字成为法
律，或被否决掉。如果被否决，国会可以以超过23的多数赞成票推翻总统的否决。
国会最重 要的非立法职能就是调查权。国会调查是立法机构可用的重要手段。目的是要
使公众了解和参与国家事务 。国会的第二个重要权力是强迫不愿意做证的人作证，以藐视国

会罪指控拒绝作证的证人，以伪证罪指控做假证之人。
Ⅳ.司法机构
联邦政府的第 三个分支是司法机构，由以最高法院为首的一系列法院组成，还包括遍布
全国的各下属法院。
据宪法规定，美国的司法权属最高法院。司法体系已经逐步发展成为目前的结构：最高
法院，11个上诉 法院，91个地方法院和3个有特殊司法权的法院。宪法为保护司法独立，规
定联邦法官在行为良好时可 以一直任职，实际上是直到死亡、退休或辞职，尽管一个法官
是在任职期间犯了罪，也会像总统或联邦政 府的其他官员一样被指控犯罪。美国的法官由总
统任命并由参议院批准。
1.最高法院 < br>最高法院是美国最高等的法院，同时也是唯一有权解释宪法的机构。最高法院的判决不
能向其他任 何法院上诉。国会有权确定法院在职法官的人数，而且在其权限以内还有权决定
法院可以审判什么样的案 件，但国会不能改变宪法 本身贼予最高法院的权力。
目前，最高法院由一名首席大法官和8名助理大 法官组成。首席大法官是最高法院的执
行官，但是在裁定案件中和其他大法官一样，也只能投一票。 最 高法院最初只对两种案件行
使司法权：一种是涉及外国达官贵人的；另一种是原被告有一方是州政府的案 件。所有其他
案件都是从低级法院上诉到最高法院的，而最高法院的大量工作是裁定立法和行政命令是否
符合宪法。
2.上诉法院和地方法院
联邦司法体制的第二级机构是由上诉法院组成 ，它始创于1891年，目的是帮助处理案
件和减轻最高法院的负担。美国被划分为11个巡回法院区， 每区设立一个上诉法院，由3
到15名法官组成。
低于上诉法院的是地方法院。50个州被分 为89个区，以便诉讼当事人能方便地得到审
理。另外，哥伦比亚特区设一个区，波多黎各自治区设一个 区，波多黎各只是美国的一部分，
而不是一个州。每个地方法院有1至27名法官。
Ⅴ.政党
政党是美国政体的基础，奇怪的是宪法对政党没有做任何规定，政党是向选民提名公职
候选人的 工具，但美国宪法没有任何这方面的条款。
一般说来，美国实行的是两党制。这就是说，两个主要政党 --现在的民主党和共和党--
控制着联邦、州和地方各级的政治。其他党派也很活跃，尤其是在州和地 方一级，他们可以
成功地使候选人当选，能对政府工作施加相当大的影响。
美国政党的历史可 分为四个时期。第一个出现于18世纪的最后几年，当时对宪法通过
与否的辩论第一次引起了两个主要党 派或阵营的出现--联邦派和由亚历山大·汉密尔顿领导
的反联邦派。联邦派代表东北部的商业、金融和 贸易利益集团并倡导建立强大的中央政府，
而反联邦派则站在农场主、劳工和贫穷人的一边，要求限制联 邦政府的权力，增加各州的权
力。多数反联邦派的人后来由于有了人权法案而接受了宪法，并开始自称为 民主共和党，托
马斯·杰斐逊是他们的卓越领导人。1800年杰斐逊当选美国第二任总统以后，联邦派 逐渐败
落消亡。
1828年安德鲁·杰克逊总统当选之后，民主共和党分裂。由安德鲁·杰克 逊领导的主要
部分自称为民主党，反对杰克逊的一派于1834年另立辉格党。民主党代表西南部新兴的 棉花
种植国主、原来南部的奴隶主、西部边疆的开拓者和农场主的利益，并支持奴隶制。辉格党
主要代表北方的商业和工业利益，反对杰克逊的经济政策。随着有关奴隶制的斗争激化，辉
格党中的多数 、一部分民主党成员和其他反奴隶制分子于1854年建立了共和党，他们的共同
纲领是反对奴隶制向新 州漫延。作为共和党的总统候选人，亚伯拉罕·林肯于1860 年当选

为总统。
两党制的第三个阶段是从1860年到1920年，其间大部分时间是由共和党控制 政治舞台。
内战之后，民主党势力减弱，但是由于共和党越来越趋向于倡导工商业的利益，又由于白人< br>优越主义者再次控制南方，民主党开始吸引被歧视的东欧和爱尔兰移民、犹太人、天主教徒，
后来 又吸引了黑人和工会成员。这种联合最终使富兰克林·罗斯福和民主党于1932年掌权。
第四个时 期从富兰克林·罗斯福掌权直到19世纪80年代。在这个时期里，民主党处于
统治地位达50年之久， 中间只有短暂中断。从1933年至1989年的28届众议院中，民主党
在26届中占有多数席位，在 参议院中民主党在23 届中占多数席位。
如今，两个主要党派区别并不太大，但这并不意味着两党之 间没有分歧。对于经济问题，
民主党通常支持政府干预，而共和党则是强调市场的作用。对于社会问题， 民主党支持强大
的社会保障制度，而共和党反对大规模的政府社会保障计划。尽管存在这些分歧，两党派 还
是都信奉个人主义，保护资本主义，坚持生产资料私有制。
在组织方面，两党实际上是松散 的政治联合体。两家的政党之所以被说成是一个联合体
是因为它只是一种各州的政党的联合，而这些州政 党又是各地方政党的松散同盟。这些州政
党是独立的，党的全国大会对他们没有任何控制权，也不能开除 他们所选出的任何官员。各
州政党之所以能统一是由于(1)坚持使用同一名称；(2)共同利益是赢得 全国大选。从另一个
意义上讲，它是利益和利益群体的结合。政党要想赢得选票，就需要制订出能吸引各 种群体
选民的纲领政策。一个人要想成为任何一个党的成员，他不必申请或履行什么必要的正式手
续，也不被要求付党费。在选民登记处，一个人只需声明和登记就可以成为任何一个政党的
成员。 < br>缺乏严格的党纪并不意味着这些政党认为政治生活不重要或者说党对其成员的支持不
重要。相反， 美国的政治是政党政治，而且没有人能够在没有政党的支持情况下赢得大选。
所以一个政党的主要作用就 是帮助它的总统候选人赢得大选。为了这个目的，它必须推选出
最合适、最可能为公众所接受的总统候选 人。然后，政党就会帮助他筹集必要的钱款，动员
党内的积极主义分子或雇人去帮助他进行宣传，促使公 众投他的票，同时，还要通过曝光对
手的个人缺点和攻击他的政策来破坏对手形象。竞争是激烈的，代价 是巨大的。1992 年，独
立候选人罗斯·佩罗试图竞选总统并获得了19%的选票，但是在竞选接近 尾声时，他突然退
出。一个独立候选人要赢得大选，尤其是全国范围或全州范围的选举，几乎是不可能的 。
政党通常被认为是最基本的政治制度，然而，在过去的几十年里，美国政党的影响大幅
下降 ，尤其是他们控制选举结果的能力下降。据一位观察家称，美国的政党实际上已经变成
了一个毫无意义的 组织机构。有几个因素：包括利用党的影响给其追随者带来物质利益的那
种特权减弱了；广泛采用直接初 选，由党员选出大选候选人。
从基层角度讲，好处通常是由选区(党的基层组织领导)给予的。过去， 选区领导了解他
的选区内的大多数成员，但给他们各种各样的好处，并要求他们在投票那一天按党的意愿 投
票。现在几乎所有的社会服务都被公共机构夺走了，由选区领导处理的实际上已不存在了。
另 外，考绩制的改革使政府岗位只能交给那些在竞争考试中获胜的人，这也剥夺了党派领导
人把封官作为奖 励的权力，这些奖励过去曾被给予那些为党服务的人。因此，恩赐制实际上
已经被摧毁，这大大削弱了政 党在选民中的影响。
另一个削弱政党的因素是广泛采用直接初选提名公职候选人。由于初选在选举全国 大会
代表和最后选举总统候选人中的重要性不断增加，到1980年，政党组织对提名的总统候选人已失去了控制权。


第二十章 美国教育

在美国，教育既被认为是个人福利，也被视为是社会之必须，人们的普遍看法是，每一
个美国人都有受 教育的权利和义务。美国人相信，通过教育一个人可以获得知识、技术、见
解和能力，这将使他能够适应 社会，并提高自身的社会地位。教育有助于塑造社会，发展国
家实力。通常，美国人把教育看作是个人和 国家成功的原因，是医治社会和经济疾患的特效
药，并认为国家的未来在很大程度上依赖于教育。
1.美国教育的特点
美国的正规教育由初等教育、中等教育和高等教育构成。初等和中等教育 属公立教育，
是免费的，也是强制的。各种类型的学院和大学，招收来自各种不同社会背景的高中毕业生 。
据报道，目前有半数以上的高中毕业生可以进入各种类型的高等学府继续深造，美国的学院
和 大学一年就有约100万学生毕业， 美国成年人接受高等教育的可能性超过世界上大多数国
家。 一些学校、学院和大学是公立的，而另一些则是私立的。所谓公立和私立是指学校的经
费来源、管理 方式。公立学校通常规模较大，由州或社区创立和管理，并给予经济上的支持，
而私立学校则由宗教团体 或非宗教性的私人组织或个人投资创立。公立中、小学校多于私立
的中、小学校，而私立的学院和大学却 又比公立的多。虽然男女同校是一项原则，然而还是
有相当多的单一性别的学校(只招收男生或女生)。
多样性被视为美国教育的一个显著特点。这不仅表现在学校的类型、规模和管理上，而
且还表现 在教育政策和教学实践上。根据美国的宪法第十条修正案，教育是保留给各州或人
民的责任之一。这清楚 地说明教育是州的职责，而不是联邦政府的。美国没有全国性的统一
的教育体系，联邦政府可以影响教育 、资助教育的发展，但它不控制各州的教育政策和实施
情况。各州为自己的辖区内的学校教育制定政策。 由于各州可以自由地按自己的意愿去广泛
地或有限地发展学校，并且可以把它的教育管理权授予地方学区 ，授权多少由各州自定，所
以50个州的教育体制有很大差别。但另一方面，这些体制中又有许多的相同 点。产生相同点
的原因是：教育者和学生中较高的人口流动率，职业机构的合作，主要出版公司的影响， 标
准化考试以及高度发达的通讯系统。
Ⅱ.初等教育和中等教育
美国的初等和中等 教育共12年，从6岁到18岁。各州都有法律规定，要求孩子们上学
一般要上到16岁，除非他们有严 重残疾。事实主，大多数孩子都上到超过16岁。当前，全
国将近有5.8万个公立小学和2.1万个公 立中学，共有4030万名学生，另有570万学生在私
立学校上学。70%以上的公立和私立两种学校 的学生都一直上到完成他们的12年的公共教育，
最后毕业获得毕业证书或同等证明文件。
给 公立学校财政资助的总数一年大概是1850亿美元，约占国民生产总值的7%，这是20
年前的数字 --译者注，办学的经费要来自各州和地方政府。由于私立学校不受公款的资助，
他们的经费依靠私人来 源和学生的学费。
各州政府公共教育的管理没有统一的模式，但一般各州都授权给一个由选举产生或聘 任
产生的州教育委员会，该委员会负责制定本州的教育政策，或者通过州教育局将权力下放到
各 地方学区(州以下的区划)。当前，约有1.55万个公立学区；夏威夷有1个，而加利福尼亚
和德克萨 斯各有1千多个。
每个地方学区都有一个由选民选举产生的管理委员会。它的主要职责是聘用教师和学 校
员工，决定适合当地情况的课程设置(开设的课程)。并且制定和批准预算以保证实现教育计
划，通常教育委员会要聘请一位督学，他是地方一级的主要教育行政官员。
中小学的典型组织模式是年 级制。通常，小学包括1到8年级，高中包括9到12年级。
另一种通行模式是：小学包括1至5或6年 级，初中包括6或7年 级到9年级，高中包括1
到12年级。

小 学一般规模小，而高中一般规模就大了，尤其是那些地处城市或郊区的中学。最大的
学校可容纳4千到5 千名学生。然而公立高中的典型规模大约为8百至1千4百名学生。
各小学的课程有某种程度的相似之 处，主要都是对基础课的掌握，比如阅读、写作和
算术或数学等。人文学科(历史和地理)、科学、外语 、音乐、卫生及体育教育几乎也都包括
在三年级以上的课程里。大多数小学每周也花一点时间进行视觉艺 术教育。近年来开始强调
社交技巧(公民课)。全国很多学区已经开设了价值观念教育，在人文学科的教 育中已开始关
注全球教育。
高中学校包括综合的、学术的，以及职业技术学校，其教学任务各 不相同。综合性高中
既提供普通文化课、又提供职业教育，高中的惟一目的是为大学培养学生；职业技术 学校通
常提供各种职业和行为培训，然而也有些是某一行业或技术领域的专科学校。典型的高中课
程包括几乎所有的小学学科，但更专业一些。例如：英语课注重语法和文学；历史课则分为
美国历史、 美国政府和欧洲史；还有代数、几何和三角学，一年的常识科学课，还有内容是
为详细的生物、化学和物 理课。许多高中提供几十门，有时是上百门选修课，涉及范围从哲
学和创作性写作一直到社区服务。 < br>一般学生每天在校时间是6至7小时，一个典型的学年是180个上课日，通常是9月初
开学，来 年5月底结束，夏季班是自选，时间是从6月到7月，但也有的学校不是这样安排
时间。
Ⅲ.高等教青
美国的高等教育始于1636年哈佛学院的建立，在过去的360年里，它已发 展成了一个
体系复杂的巨大事业。
根据1994年《卡内基高等教育机构分类》，美国总共有 3595个高等教育机构，其中有
125所科研型大学，111所博士学位大学。529所硕士学位的综 合性院和大学，637所学士学
位学院可授文学学士，147所大专和722个专科机构。
科 研型大学提供全面教学课程，可授文学学士，更致力于研究生教育，授博士学位。他
们首先强调科研并授 博士学位。另外，他们每年可获1550万美元至4000万美元或多于4000
万美元的联邦资助。
博士学位大学也提供一系列可授予学士学位的学科，并致力于研究生教育，授予博士学
位。但他 们所授的博士学位要比科研型大学少。硕士学位学院和大学提供一系列可授予学士
学位的科目，并致力于 研究生教育，授予硕士学位。人文科学学院主要是本科学院，侧重于
学士学位课程，可授予人文科学领域 内的学士学位。专科学院大致包括社区、专科和技术学
院，他们提供证书或学位课程，除个别例外，一般 不授予学士学位。专业学院包括神学院和
圣经学院等，可授神学学位；还包括医科学院，医科中心和其他 单独的卫生职业学校；工程
技术学校，商业与管理学校，美术、音乐和设计学校，法律学校，师范学院， 军事学校，部
落学院和大学等等。这些机构所授予的学位包括从学士学位到博士学位。
美国的 高等教育有三种主要职能：教学、研究和公众服务。各个学院和大学各有自己的
侧重点。多数公立和私立 学府都位于人口最多的州。纽约和加利福尼亚分别有308所和299
所高等学校，而人口稀少的州，例 如内华达和怀俄明州，各只有9所大学。
这些高等教育机构不仅在类型上有重要区别，而且在质量上也 有很大不同。每年美国的
《新闻与世界报道》和其他杂志都刊出他们对美国学院和大学的评估，列出美国 最好的大学
和研究生院。著名的大学如东部的哈佛、耶鲁、普林斯顿、哥伦比亚和麻省理工学院，以及< br>西海岸的斯坦福和伯克利大学，都是最好的科研型大学。
1992年，投入高等教育的资金总额 约为1千亿美元，其中650亿美元用于公立大学，350
亿美元用于私立大学。争取政府资助和筹集私 人捐款包含着激烈的竞争。公立和私立学校的
管理者通常都要花掉大部分时间去为本校筹集资金。

对大多数学院和大学的行政管理是与中小学分开的。除了一些重要的例外，纽 约、罗得
岛和密歇根的州教育委员会为各级教育FTJB制定政策，而其他多数州则为高等教学单独设立
大学委员会。除了一些由天主教会办的学院直接向教会的官员汇报外，美国的所有学院和大
学、 无论公立还是私立，都由一个主要由外行人员(不是学校职业人员)组成的托管委员会管
理(在公立学校 通常被称为董事会)。基本认识是外行比内行更有可能代表公众的利益，行内
人士组成的委员会的决定可 能会过分照顾行内的利益。
委员会作为对学校负责的法人全权管理学校，尽管它把很多权力授予了学校 管理人员和
教师。它选举校长，给学校制定任务，给管理者和教师制定教学时须遵守的政策，检查管理< br>人员所做的所有主要决定，批准预算和所有不动产及其他主要项目的买卖。公立与私立学校
的委员 会之间的区别之一是，公立学校的委员会通常较小，规模上只有5到20人，平均为9
人，而私立学校的 委员会通常比较大，有50到60个成员，平均为28个成员。
在大多数州，州立学院和大学的委员会 托管人(或董事)须由州长提名，并提交州参议院
批准。60%的公立社区学院的董事是由当地选民选举 产生。在有些州，社区公立学院是州立学
校，这些学校的董事则由州长或其他官员任命。大多数私立学院 和大学的托管委员会是自己
挑选接班人，即由现任委员会选拔未来委员会的成员。
高等教育现 有1250万名学生，其中78%的学生就读于公立学校，尽管私立大学多于公立
大学。最小的学院只有 200个全日学习的学生，而最大的大学则有65，000名学生。学生录
取由各学院和大学自己决定。 录取是有选择性和竞争性的，尤其是在私立大学。录取标准一
般包括：成功地读完高中，高中的平均学分 和排列名次，英语、数学和理学所学的课程以及
标准化考试的分数(例如学业能力测验和美国大学测验计 划的考试)。然而，一些公立大学也
实行开放式录取，这些学校的录取只要求高中文凭或同等学历证，多 数情况下几乎没有招生
限制。美国中西部的几所公立学校录取本州的任何高中毕业生。全国所有的社区公 立学校几
乎都实行某种形式的开放式录取。其中几所不但录取高中毕业生，而且还招收18岁以上的本< br>州所有居民。
学生要为所接受的高等教育支付学费和其他教育费用。学费每年不同，各州不同， 各学
校之间也不相同。另外，公立与私立学校的学费标准也有很大差别。根据学院委员会的统计，
1986-1987学年度，公立大学收取的学费和其他费用平均为1337美元，而私立大学则为5743< br>美元。社区公立学院或免费或收取的费用很低，通常只收40美元，但设在佛蒙特的州立大学
却收 取总数为3208 美元的学杂费，密西西比州的一所私立人文学院收费较低，每年的学杂
费仅为238 4美元。而在纽约一所有声望的人文学院，每年要收取学费11348美元，几所最著
名的大学每年要收 取学费16，000多美元。
在过去的10年中，学费大幅上涨，某些情况下几乎增长了两到三倍。在 1994-1995学
年度，一个研究生在佛罗里达一所州立大学的费用是2610美元，在加利福尼亚 另一所州立大
学却要3361美元。同年一个学生花了7108美元，在宾夕法尼亚的一所州立大学里学 习研究
生课程，而在加州一所名牌私立大学则需要24892美元，无论在私立还是公立大学，专业知< br>识学习通常更贵。
对于从其他州来的学生，收费通常加倍。外国留学生被列为州外来的学生。但 是私立学
校和大学对本州和州外来的学生收取同样标准的学费。
所幸的是，钱少的学生可以多 渠道筹集资助。他可以得到奖学金和贷款，这是由实业界、
工业、校友社团、个人捐赠者、联邦政府、州 政府、学院与大学提供的，也可以抽时间打工
得些资助。在1980年财政年度里，仅联邦政府一家就拨 款80多亿美元用于资助高等教育中
的学生。1990-1993年间，为那些读研究生和专业学位的学 生发放的联邦贷款从31亿美元增
到40亿美元。
美国的几乎所有本科的课程，学生都要学习普通教育中的规定部分，这一部分课程差别