杭州重视西溪湿地保护 市民生活环境大幅改善

杭州重视西溪湿地保护 市民生活环境大幅改善
2008年06月27日 14:04 来源：中国经济网
西溪湿地地处杭州市区西部，总规划面积为10.08平方公里，是国内罕
见的城中次生湿地。西溪湿地 是杭州绿地生态系统的重要组成部分，具有保持水
源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、清新大气和维护 生物多样性等多种重要生
态功能，是杭州生态安全和经济社会可持续发展的重要基础，可谓杭城之“肾” 。

保护西溪生态，打造与西湖并肩齐名的又一张“金名片”，恢复和重建
生态型、景观型、文化型的河沼型次生湿地，对于杭州保护绿地生态系统、改善
生态质量、提升城市品 位、促进人与自然和谐相处及经济社会可持续发展，都具
有重要作用和深远影响。

一、所做工作

在西溪湿地生态保护过程中，我们严格遵循关于 湿地保护的国际公约，
结合西溪湿地实际，按照积极保护理念，始终坚持“生态优先、最小干预、修旧< br>如旧、注重文化、可持续发展和以民为本”六大原则。坚持保护第一、应保尽保，
切实保护好西溪 湿地的生态环境、自然景观和人文景观，当好西溪的“薪火传
人”，让人类的这一共同财富永续利用。

1、健全组织加强领导

杭州市政府成立以副市长为 总指挥，市有关部门领导为成员的杭州市西
溪湿地综合保护工程建设指挥部。西湖区委、区政府成立由书 记任组长，区长任
第一副组长，其他有关区领导为副组长，区各有关单位主要领导为成员的西湖区
西溪湿地综合保护工程领导小组，全面领导工程各项工作。成立以副区长为总指
挥的综合保护工程指挥 部，负责具体实施工程建设工作。四是建立由湿地生态、
动植物、水文地理、历史文化、生态设计、环境 保护、园林规划、风景旅游等方
面专家组成的西溪湿地专家组，负责西溪湿地生态资源保护利用的咨询、 论证和
监督工作。通过健全以上组织，使西溪湿地综合保护工程从一开始就强化了环境
保护和生 态优先的理念。

2、制定规划科学指导

完善《 西溪国家湿地公园总体规划》等综合性规划。制定《西溪湿地综
合保护工程环境影响评价》、《西溪国家 湿地公园生态修复保护规划》等20多
个专项规划。与杭州市“十一五”规划、城市总体规划和土地利用 总体规划相衔
接，突出湿地恢复和生态重建，突出西溪湿地的特色和个性，充分考虑西溪湿地
的 环境容量，积极探索高强度人类活动区域的湿地可持续利用模式。

3、拆除农居合理减负

西溪湿地一二期范围内原有10个行政村 、5.3万人居住(含4万名外来
人口)，农民违章建房、养猪污染以及由于大量人口存在二产生的生活 垃圾，使
西溪湿地的生态环境不堪重负。为了切实保护好西溪湿地的生态环境，我们对一
二期范 围内的农户进行了全部外迁，截止到二期工程实施建设时，累计外迁农户
2226户(一期624户，二 期1602户)，外迁企事业单位150余家，迁移坟墓9600
只(一期1600只，二期8000只 )；累计拆除建筑103.74万平方米(一期24.74
万平米，二期79万平米)，清运垃圾350 余万立方米(一期90余万，二期260
余万)。

与此同时，根据规划 ，我们保留了少量的民居，作为西溪湿地的民居博
物馆；保留和修建了少量生态游览设施，满足游客游览 需求，累计保留和修建的
建筑共有17.8万平方米，仅占原有建筑面积的17.1%，其余地块全部进 行了复
绿。

此外，我们采取“有限进入”政策，控制游客数量，降低人为污染，进
一步减轻西溪湿地的生态压力。

4、严格机制突出环保

在西溪湿地保护性建设中， 我们严格坚持“生态优先”原则，实行施工
申报确认、生态保护巡查、责任追究等生态保护机制，并现场 成立道桥、堤岸河
道、绿化建筑三个工作组进行现场指挥，邀请生态、古建筑等专家参加现场工作
组，指导工程施工，建立设计、施工、监理三结合协调机制，努力把设计理念转
化为现实景观，确保工 程质量。实行试点先行制度，道路、桥梁、绿化、栈道、
农居整治等工程均采用局部试点建设，听取各方 意见修改完善后全面铺开。在此
基础上，对施工区域内的桑基、柿基和竹基鱼塘进行严格保护，修复和培 育现有
池塘、河汊、港湾等次生态环境，保留了各类湿地生物的栖息地。

为保护和恢复西溪湿地典型的生态环境，无论是道路、建筑，还是旅游
设施的配置，乃至建筑材料的选择 ，我们都采用绿色、环保型的材料。其中，护
岸采用的“泥筑驳坎”，就显示出了保护工程对生态环境的 细致“关照”，仅为
这一道原生态的驳坎，二期工程打下的树桩连起来就达3000余米。在对河道水< br>质的养护中，我们最大限度地发挥“最小干预”的原则，对一二期清淤的1561
个鱼塘(一期3 83个，二期1178个)和所有河道，采用先进的绞吸式清淤，管道
输送、生态区外装船外运等一系列 作业模式。

5、注重优化科学修复

保护西溪的原 生态就是保护西溪湿地的生命，原生态区域更多时候需要
远离人类的频繁活动，在生态保护过程中，我们 加强原生态保护，划定生态保护、
生态恢复、历史遗存三个保护区，将西溪湿地中生态环境较好、最精华 、最具湿
地特色的区域实行相对封闭保护按照一级保护区要求，一期工程设置的朝天暮
漾、虾龙 滩、费家塘三大生态保护区，占一期工程总面积的94%；二期设置的合

建港和包家埭生 态保护区，占二期总面积的41%，这些区域采取相对封闭原则，
除小型摇橹船和科考人员外，其他人员 一律禁止进入，为鸟类以及其他生物营造
更加静谧和良好的生存环境。

优化植被配置，充分尊重原有地形、地貌、植被，采用大量的乡土树种
或草本进行植被恢复，仅西溪梅岸 一区恢复梅树200多亩，保留下来的老柿树在
一期保护工程内就有2802棵；加强原生态治理，采用 传统的驳坎方式，进行淤
泥护坡、插柳固堤、捻泥清淤，对塘堤及大树根基进行加固保护；设置莲花滩、
千斤漾、朝天暮漾三大观鸟区和水禽栖息地，在保护好现有的大块湿地、林地和
草地等自然场所 的基础上，在农田、养殖场及树林、院落、花园、绿地上设置人
工鸟巢等设施，吸引鸟类的栖息，再现群 鸟欢飞景观。

不仅如此，整个西溪保护工程还进一步沟通了一二期水系，建设了 水生
生物自由流通的生态廊道，并结合局部环境的整治和改造，创造适宜多种生物生
存的栖息地 ，营造适应生物多样性发展的环境。

此外，我们加强水质改善，在实施区域水源污 染监测的基础上，从疏浚、
截污、配水、生物治理四方面入手，改善西溪湿地水体环境和水体质量，通过 疏
浚，恢复贯通鱼塘间水文联系，通连外部水系，形成广阔的人工多水塘系统，增
强湿地水体的 流动性；通过截污纳管、固废收集、改变燃料结构等办法，降低人
类活动对湿地水质和环境造成的影响； 通过实施科学配水方案，实行动态监测，
保证西溪湿地保护的生态用水和常年水质；通过生物治理，进一 步发挥湿地的滞
洪和调蓄功能，结合配置芦苇、茭白等典型湿地植物，恢复湿地的自净功能；实
施配水，确保1.65米的最佳景观水位。

6、结合生态保护，大力做好生态保护和湿地科普知识宣传推广工作。

三年来， 按照市委市政府提出的“以湿地生态为基础、以历史文化为精
髓、以科研科普为亮点、以旅游休闲为载体 ”的指示精神，我们提出了以“一馆
(中国湿地博物馆)二中心(科研、科普中心)三区(朝天暮漾、千 金漾、莲花滩观
鸟区)四园(湿地植物园、生态渔业园、西溪农事园和自然体验园)五站(环境监测站、气象观测站、水循环实验站、候鸟环志站、野生动物救助站)”为主体的湿
地科普、研究、展示 系列产品，进一步提升西溪国家湿地公园的科普教育、科学
研究和展示功能。

三年来，我们结合自身特点，与林业、环保、科技、教育等部门密切合
作，广泛开展了以湿地生态、爱护 鸟类、保护环境等为主要内容的形式多样的生
态科普教育活动。从2005年5月1日开园至2008年 5月，我们已累计接待接受
湿地科普知识教育的青少年约72万人次。连续三年来，我们每年都大张旗鼓 的
举办了世界湿地日、世界环境日、全国爱鸟周、全国科技科普周、全国科普日等
系列大型生态 科普宣传活动，获得了良好的宣传效果，同时，举办了两届中国杭
州西溪湿地论坛，搭建了湿地保护、可 持续利用和湿地公园科普教育功能合作与
交流平台。

二、取得的成就

经过一二期综合保护工程的实施以及近两年的科学管理，西溪湿 地的生
态环境得到了明显改善，主要体现在以下几大方面：

1、水质改善明显鱼儿越来越欢

经过两年多的努力，今年夏季，西溪湿地的水质 较之往年有了极大改善，
不但影响观感的水面漂浮物越来越少，而且前几年鱼类批量死亡的现象今年也没
有发生。2007年8月份，在与往年相同的地点我们进行了水质采样，比对结果
如下：

2005、06、07年第二季度水质总体评价对比表

时
间
监测点
沿山河
深潭口
秋雪庵
百家溇
水贸市场
劣Ⅴ类
Ⅳ类
劣Ⅴ类
未测
未测
劣Ⅴ类
Ⅴ类
Ⅳ类
劣Ⅴ类
劣Ⅴ类
劣Ⅴ类
Ⅳ类
Ⅳ类
Ⅳ类
Ⅳ类
2005年 2006年 2007年


注：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ分别代表《地表水环境质量标准(GB3838 -2002)》
中的一至五类水。

可以看出，除沿山河外，深潭口区域 的水质较之去年提升了一个标准，
百家溇、水贸市场提升了两个标准，秋雪庵区域比05年提升了两个标 准，去年
和今年一直处于良好状态，整体说来，西溪湿地水质改善效果明显。

如果从单个指标来看，这种改善效果就更加突出，见下表：

监测
点 指
高锰酸盐 氨氮 总磷 总氮
叶绿素a
314.76
31.51
93
37.73
17.1
12.7
88.56
57.61
22.5
39.92
13.2
60.89
26
2005
14.8(Ⅴ)
11.9(劣Ⅴ) 1.21(劣Ⅴ) 12.9(劣Ⅴ)
沿山河
2006
7.72(Ⅳ) 3.88(劣Ⅴ)
2007
6.61(Ⅳ) 0.65(Ⅲ)
0.414(劣6.39(劣Ⅴ)
0.159(Ⅲ) 3.61(劣Ⅴ)
0.185(Ⅲ)
0.166(Ⅲ)
0.094(Ⅱ)
1.07(Ⅳ)
0.67(Ⅲ)
1.01(Ⅳ)
2005 6.56(Ⅳ) 0.545(Ⅲ)
深潭口
2006
5.54(Ⅲ) 0.353(Ⅱ)
2007
3.98(Ⅱ) 0.22(Ⅱ)
2005 9.35(Ⅳ) 0.486(Ⅱ)
秋雪庵
2006
5.56(Ⅲ) 0.757(Ⅲ)
2007
4.78(Ⅲ)
百家溇
水贸
市场
0.18(Ⅱ)
0.199(Ⅲ) 2.23(劣Ⅴ)
0.154(Ⅲ)
0.043(Ⅱ)
0.2(Ⅲ)
0.08(Ⅱ)
1.28(Ⅳ)
1.05(Ⅳ)
0.66(Ⅲ)
1.19(Ⅳ)
2006 6.04(Ⅳ) 0.271(Ⅱ)
2007
4.3(Ⅲ)
2006 6.7(Ⅳ)
2007
4.46(Ⅲ)
0.3(Ⅱ)
0.544(Ⅲ)
0.23(Ⅱ)
0.172(Ⅲ) 2.69(劣Ⅴ)
0.09(Ⅱ) 1.29(Ⅳ)


可以看出，虽然部分监测点总体水质评价没有提高，但相应指标数值已
经明 显减小，如沿山河的高锰酸钾指数从2005年的14.8 mgl下降到目前的6.61
mgl，总氮从2005年的12.9 mgl下降到目前的3.61 mgl，氨氮和总磷直接
从劣五类指标提升到三类指标；深潭口和秋雪庵的高锰酸钾指数、氨氮、总磷和
叶绿素a，秋雪庵和水 贸市场的总氮，百家溇和水贸市场的总磷等指标的下降都
十分明显。虽然沿山河总体水质评价仍均为劣五 类，但超标项目只有总氮，而
06年第二季度该处的氨氮、总磷、总氮等三项指标均超标；影响百家溇、 水贸
市场、深潭口、秋雪庵水质的主要指标也是总氮。

事实证明，由于 西溪湿地综合保护工程的实施，西溪湿地得到了更加有
效的保护，其作为杭城之肾的生态功能已经得到较 好的发挥，虽然水质总体评价
还不够理想，但通过疏浚、清淤、截污纳管、生物治理等多种措施的实施， 湿地
水体自身净化功能已经显现，很多单项指标都已经达到了三类、甚至二类水体的
标准，就是 一个很好的明证。下一步，我们将在有关专家的指导下，切实发挥湿
地自身的生态修复功能，科学种植水 生植物，放养水生生物，大力降低总氮，为
鱼儿营造更加“宜居”的生态环境，使西溪湿地的水体越来越 清澈，使西溪湿地
的生态系统越来越完善，真正保护好、管理好、发展好西溪湿地这块大自然和祖

先留给我们的“风水宝地”。

2、空气质量越来越好

西溪湿地综合保护工程的实施，杜绝了工业生产和农居生活所产生的废
气污 染，使西溪湿地的空气更加清新。园区深潭口空气自动监测站3-9月共214
天的数据参照环境空气质 量标准(GB 3095-1996)显示：214天中，园区二氧化硫
(SO2)的浓度日均值只有3 2天处于二级标准，其余均是一级标准；二氧化氮(NO2)
的浓度日均值只有5天处于二级标准，其余 均是一级标准；可吸入颗粒物(PM10)
的浓度日均值基本处于二级标准的水平，其中有12天比二级 标准还要高
(0.15mgm3)，主要是由于二期工程建设离监测站比较近，产生了较大影响(环境< br>空气质量标准中SO2、NO2和PM10一级标准的浓度限值分别为日平均0.05 mgm3、
0.08 mgm3和0.05 mgm3)。相对于设置在市区学院路上的浙江省环境监测 中心
站的指标，通过今年8、9两个月共61天的同期数据比较发现，其SO2、NO2和
PM 10的浓度日均值大部分时间都是高于西溪湿地，只有7天左右是处于同等的
水平，说明西溪湿地的空气 质量是相对优良的。相信随着二期的有限开园，湿地
作为天然的碳储库，进一步发挥其固定CO2，吸收 SO2、CO等有害气体的功能，
西溪湿地的空气质量会越来越好。

3、生态修复效果明显生态系统更加健康

在一期园区内，为进一步改善水质和加 固堤岸，我们种植了荷花、菱角、
水花生(可控范围内)等各类水生植物，同时通过放养鱼苗，改善水生 生态系统，
以有效地控制水体藻类，改善水体富营养化状况；为传承湿地文脉，展示西溪农
耕文 化，组织人员采用传统人工捻淤泥方式，进行清淤护岸；为使生态更加优美，
营造“秋芦飞雪”之美景， 收割、清理、重新种植了芦荻500多亩；为使西溪湿
地的生态更加健康，组织人员对加拿大一枝黄花、 葛藤等有害植物进行清除，确
保生态安全。

通过这些生态保护措施和生 态修复方式，西溪湿地的维管束植物由原来
记录的221种，增加到现在记录的461种；鱼类及水系动 物达到50种；鸟类由
原先的89种增加到126种，已占全市鸟类总数50%，而这，只仅仅是个开始 ，
我们的最终目标，是吸引湿地水禽达到加入国际重要湿地名录的标准——2万
只。特别是二期 的湿地植物园区域，通过生态改造，营造了湿地林区、湿地灌丛
区、生态系列与生物多样性展示区、珍稀 湿地植物展示区和引种繁育区等多样的
生境系统，为各类沉水、挺水、浮水和湿生植物提供了更多适宜的 生存环境，引
入了600多种新的湿地植物，加上原生的400多种植物，整个西溪湿地目前的维
管束植物超过1000多种。

4、生态监测体系不断完善措施更加有效

为了更好地进行西溪湿地的生态保护和建设工作，我们开展了《国家湿
地公 园示范项目——西溪国家湿地公园研究》的研究工作，由杭州西溪湿地公园
管理委员会办公室组织，委托 中国林业科学研究院亚热带林业研究所牵头，联合

浙江大学、浙江自然博物馆、杭州市环 境保护科学研究院、杭州市水文水资源监
测总站共同参与研究。项目已经取得系列研究成果，为西溪国家 湿地公园的规划、
建设、保护、监测、宣传教育以及经营与管理等方面提供了卓有成效的指导和帮
助。

此外，省市有关部门协助建设的水质自动监测站和大气自动监测站已经< br>纳入浙江省环境自动监测系统，由浙江省环保局和杭州市环保局提供帮助和指
导，浙江省环境监测 中心给予技术支持；自动气象站由杭州市气象局给予技术支
持和指导。为加大野生动物监测力度，西溪湿 地已申请并被批复为国家级野生动
物疫源疫病监测点，并纳入国家野生动物疫源疫病监测网络。

5、三年获得5个“国字号”殊荣

2005年2月 2日，国家林业局同意杭州开展“首个国家湿地公园”建
设；2007年5月12，经国家林业局批复的 中国唯一的一个“中国湿地博物馆”
落户西溪；2008年1月15日，国家环保总结和中国科技部联合 授予首批“国家
环保科普基地”称号；同年5月8日，中国科协新标准实施后特批西溪成为“全
国科普教育基地”(同批另一全国科普教育基地是青岛奥运帆板基地)；同年5
月30日，国家林业局、 教育部、共青团中央联合授予西溪国家湿地公园“国家
生态文明教育基地”称号。

实施证明，5年来，我们切实按照省委常委、杭州市委书记王国平提出
的坚持“生态优 先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以人为本、可持续发展”
六大原则，先后实施了西溪湿地综合保护 一、二期工程，取得了累累硕果。通过
综合保护，湿地生态系统得以修复，生态多样性进一步显现；通过 综合保护，西
溪文脉得以延续，人文生态得以修复；通过综合保护，我们找到了和谐社会理念
在 城市空间上的表现形式，找到了城市总规划与经济社会发展规划的有机结合
点，推进了“和谐杭州示范区 ”建设，初步向世人提供了一个和谐社会的实证；
通过综合保护，“五水共导”的城市特色得到彰显，城 市环境进一步优化，城市
品位进一步提升，城市综合竞争力进一步增强；通过综合保护，杭州旅游业进入
了“双西共舞”的新时代，西溪原住民生产生活条件大幅改善，生活品质显著提
升。

更为重要的是，通过综合保护，我们建成了集科普研究、休闲观光、自
然生 态和人文资源保护与展示于一体的中国首个国家湿地公园，在生态效益、社
会效益、经济效益之间找到了 一个最佳平衡点和最大“公约数”，初步走出了一
条杭州特色湿地公园建设的新路子，初步形成了湿地保 护与利用的“西溪模
式”，得到国内外权威机构和社会各界的普遍赞誉。实践充分证明，西溪湿地综合保护工程是一项保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、构建和
谐的“示范工程”、 提升城市品位的“竞争力工程”、造福于民的“民心工程”。



杭州西溪湿地公园管理委员会办公室

2008年6月24日