过去的一年里我们取得了巨大的成就

过去的一年里，我们取得了巨大的成就


向……汇报一年来的工作
过去的一年里，我们国家的各项工作取得了巨大的成就，现在向大家简要汇报：
⒈积极准备推广转基因主粮
过去的一年里，我们在推广转基因主粮方面做了很多工作。如 果不出意外，我国将很快成
为世界上第一个推广转基因主粮的国家。这必将给我国的农业带来翻天覆地的 变化。个别
代表、委员对转基因主粮的安全性有疑虑，认为这是拿中国人做实验。这种担心不能说一点道理也没有，但是我们要明白，改革不就是一场实验吗，没有高风险哪来的高收益？我
们改革者就 是要有一种敢为天下先的精神，不要怕犯错误，不争论，大胆的闯，大胆的干，
杀出一套血路来，真出了 什么问题就权当交学费了。过去30年我们不都是这么一路走来
的吗？今年我们要继续把转基因当成头等 大事来抓，争取在推广转基因主粮方面迈出扎扎
实实的一步，推动转基因主粮投放市场，让绝大多数中国 人吃上转基因食品。
⒉避免了房地产市场的崩盘
众所周知，房地产是我国经济发展 最重要的支柱产业。去年这时候有人胡说房地产会崩盘，
GDP能保负八就不错了。而过去的一年里，我 们在房地产方面投入巨资托市，仅上半年
新增贷款就有7万多亿之巨。在我们的努力之下，不仅成功避免 了房地产市场崩盘，而且
房价还上涨了不少。最终，在房地产拉动之下，成功实现了GDP保八。个别代 表、委员
认为房价高了，我认为恰恰相反，现在有人买不起房是因为房价太低。只有房价涨上去了，

开发商才愿意多建房，老百姓才能有房住，这是主流经济学的基本常识。因此，我们今年要坚持去年的政策，让住房尽快涨到一个比较合理的价位，拉动GDP再创辉煌。当然，
我们要继续 坚持国际通行的规定，只把房地产业产值记入GDP，而绝不能把房价记入CP
I。
⒊克服了通货紧缩的压力
去年我国遭遇国际经济危机的影响，面临严重的通货紧缩压力。 为了克服通货紧缩的压力，
我们实行了适度宽松的货币政策，大量增加了货币投放。仅仅截至到2009 年10月末，广
义货币供应量(M2)余额为58.62万亿元，同比增长29.42%；狭义货币供应 量(M1)余额为2
0.75万亿元，同比增长32.03%；流通中现金(M0)余额为3.57万亿 元，同比增长14.09%；
1-10月净投放现金1511亿元，同比多投放314亿元。最终，我们 成功克服了通货紧缩的
压力，物价不仅没有下降反而上涨了不少。个别代表、委员担心通货膨胀，其实这 种担心
是不必要的。当前的物价上涨并没有改变商品滞销的局面，因此只能算是恢复性上涨，临
时性上涨，适度上涨，有利于国计民生的上涨，不能算通货膨胀。今年我们要坚持实行适
度宽松的货币政 策，继续增加货币投放。
⒋加速推进了土地流转工作
过去的一年里，我们的土地流 转工作推进加快了。特别是塑造了小岗村这样一个土地流转
典型，为下一步的土地流转工作奠定了基础。 通过近几年的努力，现在生在城市的许多新
生代农民工在农村已经没有土地，也就是说没有生产资料了。 但是，这还远远不够，大部
分农民工在农村仍然拥有土地，如果工资太低他们还是不愿意干，这也就是民 工荒出现的
根本原因。今年我们计划推进户籍制度改革，将农民工的户籍改为城市户口，相应的实行

土地私有化，从而在一个不太长的时间里用争购、兼并等手段逐步把他们的土地统统剥夺，< br>流转到少数新兴农场主手里，这样就彻底断绝了他们回乡种田的后路，民工荒也就解决了，
我国的 劳动力成本优势也就可以保持住了。在大量低成本农民工的拉动下，我国未来必将
实现经济上的新辉煌。
⒌坚定不移的推行国企改制
过去的一年里，国企改制进入了攻坚阶段。有人说我们是“国 进民退”，其实这是天大的误
会。近年来，我们把国企故意搞垮再低价卖给或送给私人的努力从来没有停 止过。仅就去
年而言，工业增加值，私营企业是18．7％，国有企业是6．9％。总资产或者说资产合 计，
私营企业增长20．1％，国有企业增长14％。从业人数，私营企业增加5．3％，国有企
业增加0．8％。主业务收入，私营企业增加18．7％，国有企业降低0．2％。最重要的
是利润， 私营企业的总利润增加17．4％，而国有企业下降4．5％。个别代表、委员担心
工人反抗，像去年发 生的通钢、林钢等事件愈演愈烈怎么办。我们不要怕，要有顶住压力
的心理准备。正如导师厉以宁老师指 出的：“中国的贫富差距还不够大”，“为了达到改革
的目标，必须牺牲一代人，这一代人就是3000 万老工人。8亿多农民和下岗工人是中国
巨大的财富，没有他们的辛苦哪有少数人的享乐，他们的存在和 维持现在的状态是很有必
要的。”其实，牺牲一代人远远不够，至少也要牺牲几代人、十几代人、几十代 人才行。
我们绝不能走回头路，否则就前功尽弃了。今年我们要加快国企改制的攻坚步伐，破除阻
力把国退民进进行到底，尽快把中国的贫富差距拉大到一个比较合理的水平。
⒍教育改革迅猛推进
去年是我们近年来教育改革步子迈得最大的一年。主要干了两件大事 ：一件是实行了绩效

工资制度，另一件是实行校长推荐制度。绩效工资制度的实质是把老 师的命运交到学校领
导干部手里，校长推荐制度的实质是把学生的命运交到学校领导干部手里。我们这些 代表、
委员中有一些是学校领导干部，可能担心取消行政级别会给自己造成伤害，其实这种担心
是完全不必要的。实行绩效工资制度和校长推荐制度之后，学校的实权已经全部落到了领
导干部手里，有 没有行政级别对学校领导干部已经不重要了。今年我们计划中的取消行政
级别工作伤害的只能是第一线的 老师，对学校领导干部不会有一丝一毫的影响。今年我们
要争取通过《国家中长期教育改革和发展规划纲 要（2010-2020）》，继续推进落实绩效
工资制度和校长推荐制度的改革，以充分调动学校领导 干部的积极性，并在此基础上逐步
推进学校私有化。即像xxx所说的那样，应该坚决制止和取消公办学 校，在一个不太长的
时期内把公办学校卖给或送给私人。正如美国私立学校的学费是公办学校的近5倍一 样，
我国取消公办学校也必将使学费涨到一个比较合理的价位，拉动教育产业的腾飞。
⒎医疗改革方向奠定
去年对医疗改革来说也是一个关键年份，我们发布了《关于深化医药 卫生体制改革的意
见》，这标志着医疗改革方向已经奠定。个别代表、委员担心，《意见》中仍然坚持公 立
医院以公益性为中心，会不会给财政带来压力，其实这种担心完全是不必要的。《意见》
中明 确指出：“国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与
包括国有企业所办医 院在内的部分公立医院改制重组。稳步推进公立医院改制的试点，适
度降低公立医疗机构比重，形成公立 医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局”。简
单地说，也就是要像国企改制一样在一个不太长的时 期内把公立医院卖给或送给私人。公
立医院都没了，“公益性”当然也就不必作了，绝不会给财政带来压 力的。今年我们要落实
《关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步推进公立医院的改制重组，让医药 费尽快

涨到一个比较合理的价位，拉动医疗产业的腾飞。
⒏养老保险改革取得了重要突破
近年来我国人口老龄化日益严重，给养老保险带来很大压 力。为了解决这个问题，我们发
布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。根据《暂行 办法》的规定“基
本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将 其
基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手
续，享 受基本养老保险待遇。”这意味着绝大部分农民工最终都要回到户籍所在的县市领
取养老金，因为能在一 个地方持续打工10年以上的农民工很少。由于打工所在地与户籍
所在地的经济发展水平及工资收入水平 存在着很大的差距，按照《暂行办法》执行的结果
就是：绝大部分农民工在每个打工所在地按照很高的标 准缴纳了养老保险金，却要回到户
籍所在地按照很低的标准领取养老金，很可能是领到的还没有交上去的 多。同时《暂行办
法》规定：“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。” 这样，
参保人员想不接受这种“领到的还没有交上去的多”的养老保险也不行了，人口老龄化给养
老保险带来的压力也就从根本上解决了。今年我们要进一步落实《暂行办法》，严禁退保。

⒐为司法改革开展作了良好的准备工作
去年我们为司法改革作了良好的准备工作。一方面 ，我们积极准备调整贪污贿赂犯罪起刑
点，尽管自1979年以来，贪污受贿罪的起刑点一次次提高,但 是仍然跟不上当前司法实践
的需要。正如主管全国刑事审判的最高法院副院长张军去年指出的：“司法实 践中，贪污
受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有”。另一方面，我们计

划要逐步废除因经济犯罪判处的死刑，正如法学界权威人士 贺卫方 教授指出的：“因经济犯罪判处的死刑尤其应当立即废除。经济上的犯罪比如贪污、受贿都属于财富范畴的
东西。那些 人没有去捉弄人的生命，没有去烧杀抢掠，他们只想把钱归自己所有，继而用
不正当的方式取得。我们知 道，高级官员被执行死刑大都属于经济类犯罪，成克杰、刘方
仁他们都没有杀过人。当经济犯罪数额巨大 时被判处死刑，这就是说在我们把生命与金钱
放在一起衡量的时候，我们的天平似乎更倾向于金钱而不是 生命。世界上任何一个文明国
家都不会用死刑来震慑经济犯罪。”去年我们判处贪污受贿两个亿的陈同海 死缓就是一个
良好的开端。2010年是中国司法改革关键年，我们应该争取把调整贪污贿赂犯罪起刑点
和废除因经济犯罪判处的死刑这两件事落到实处。
⒑海南国际旅游岛建设迈入正轨
近年来我国GDP在房地产这一支柱产业的拉动下屡创新高，但是仅仅由房地产业拉动还
是远远 不够的，必须有新的增长点。为此，我们决心首先在海南岛进行试点。 2010年1
月4日 ，我们发 布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，这标志着海南
国际旅游岛建设正式步入正轨。《 意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱
乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事 即开彩票。这是我国在博彩业合法化上
的重要一步。今年我们要再接再厉，争取以海南岛为试点与国际接 轨，在性服务业和麻醉
品业合法化方面取得突破，并在一个不太长的时间内在全国普遍推广。这样，我国 未来1
0年可以在博彩业、性服务业和麻醉品业为中心的娱乐业等新的增长点拉动下，完成发展
方式的转变，顺利实现人均GDP比2000年翻两番，建成更高水平的全面小康社会。今年
我们要落实 《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，以海南岛为试点进一步推
动娱乐业发展。

⒒成功解决了强制拆迁问题
去年我们大力推进棚户区改造工作，由此引发 了强制拆迁问题，社会上不少人对此不满。
为了解决人民对强制拆迁的不满，我们发布了《国有土地上房 屋征收与补偿条例 (征求意
见稿)》，把“拆迁”改为“搬迁”，从而在根本上消灭了强制拆迁——拆 迁都没了，怎么会有
强制拆迁？这和我们前些年把“妓女”改为“性工作人员”从而在根本上消灭了妓女 ，把“资本
家”改为“企业家”从而在根本上消灭了资本家，把“阶级”改为“阶层”从而在根本上消灭 了阶
级等等是一个道理。今年我们要争取通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并在此基
础 上加快推进棚户区改造工作，以更大的力度推行强制拆迁——不好意思，应该是搬迁，
说习惯了，一时改 不过口来。
⒓妥善处理了三鹿奶粉遗留问题
三鹿奶粉遗留问题在去年仍然是一个不 容忽视的重要问题。为处理三鹿奶粉遗留问题，我
们普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花 了20亿，算下来平均为一个受毒害的
儿童花的钱不足70元，相当于一个肯德基全家桶或是广州中等餐 馆一只白斩鸡的价格。
同时，我们为受毒害的3000万儿童上了20年保险，争取让每个受毒害的儿童 都活到20
多岁。个别代表、委员认为我们应该为受毒害的3000万儿童进行赔偿，我认为这是不必< br>要的。我们的人民是有尊严的，用钱来补偿受毒害的儿童是对他们的尊严是极大的侮辱。
在妥善处 理了三鹿奶粉的遗留问题之后，我们本着以人为本的原则，已经安排相关责任人
员复出工作。同时为不影 响经济发展，三聚氰胺乳制品的生产已经恢复。
⒔有效的维护了中美关系的大局