七宝镇经济管理事务中心2017年工作总结

七宝镇经济管理事务中心2017年工作总结

根据区委、区府有关文件精神 ，以及区农村经营管理指导站
工作要求，我中心在镇党委、政府的领导下，在相关部门、基层
组 织的大力支持与积极配合下，各项工作有条不紊的实施开展，
现将2017年工作情况简要汇报如下。
一、产权制度改革
我镇集体经济组织产权制度改革到今年10月底已全面完成
了镇、 村两级改革任务，这标志着我镇这项工作圆满划上了句号。
镇、村两级集体经济组织通过组建经济联合社 、经济合作社的方
式为未来集体经济组织的发展重新搭建了农村集体经济管理架
构，实现了明晰 产权、理清职能、切实保障农民根本利益的目的。
（一）镇级产权制度改革
我镇根据区委、 区府对我镇镇级改革的总体要求，先后就改
革涉及的一些问题，多次组织召开成员代表座谈会，听取各方 意
见，并达成共识，期间也邀请了市、区农委领导进行指导，进一
步明确了改革的思路和方向。 经过二年多的努力，从制定下发“改
革实施意见”、选举产生53名镇级集体经济组织成员代表、组织< br>召开二次镇级集体经济组织成员代表会议，表决通过有关改革方
案等议题，今年10月23日召开 上海闵行区七宝经济联合社设立
大会，邀请市、区有关领导共同见证了这一历史性的时刻。至此，
镇级集体经济组织产权制度改革工作取得了阶段性的成果，镇级
集体经济组织迎来了一个新的历史性里 程碑转折。

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（二）红明村产权制度改革
红明村是我 镇最后一个集体经济组织产权制度改革村，从3
月份开始，开展撤村改革的各项宣传动员工作，经三次成 员代表
会议表决通了各项改革方案和议程，期间尽管该村由于动迁前后
相关二十多年，农龄相差 近十年，矛盾较突出，但通过召开多场
不同层次的座谈会，对一些历史复杂问题的解决听取各方意见，< br>力求达成改革意见的相对统一，最终达成了共识。10月26日，
红明村顺利召开了闵行区七宝镇 红明经济合作社设立大会，这标
志着我镇村级集体经济组织产权制度改革工作全面完成。
二、“村财镇管”工作
（一）会计委派制度实施情况
我镇镇、村两级集体经济组织 现已全面实施会计委派制度，
在原“下四上一”进行信息反馈、学习培训以及业务交流的基础
上 ，今年上半年，我们要求委派会计每季度汇报所在单位委派工
作实施情况和单位经营状况，进一步掌握会 计委派实施效果，不
断提高和完善会计委派制度建设。
（二）落实村经分离制度
根 据沪农经〔2016〕14号《关于村集体经济组织与村民委
员会会计核算统一调整设置的通知》文件要 求，我镇今年启动了
村集体经济组织与村民委员会的会计核算调整设置工作，按照村
委会和村集 体经济组织的核算职责范围，明确了今后合同签订、
公开招租等经济事项的主体。目前，各村（合作社） 集体经济组
织已按照工作要求实施了账务调整，切实达到了村经分离、分账
管理的目标。
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（三）使用市“三资”平台反映、监管经济活动
根据区工作要求，实行“村财镇管”后，集体经济组织会计
核算均使用区统一的“金安易--三 资”软件平台进行，现我镇集
体经济组织已全面实现了网上核算的要求。截止2017年10月镇、村集体经济组织包括所属集体企业共计54个账套已纳入市“三
资”平台进行核算反映，其中村级账 套34个，镇级账套20个（九
星控股集团有限公司及其所属企业由于所用会计制度与平台内
制 度不符，故暂未纳入，仅反映报表情况）。2017年新开账套3
个，其中九星村因转型升级新设“上海 新九星企业发展股份有限
公司”和“闵行区七宝镇九星村经济合作社”，联明村因经营需
要新设 “上海凯双汽配市场经营管理有限公司”。
（四）资产登记工作
年初第三方软件公司为我镇 开发的“集体资产监管平台系统”
进入试运行阶段，经过前期数据比对与清理，5月下旬，该系统
正式启用，现我镇镇、村集体经济组织存量资产的分布、租赁合
同的信息，租金收缴的进度，以及资产 的增减状况等均在平台内
予以反映，实现了集体资产的动态监管。今后，凡遇资产新增、
使用、 变更、处置等环节的动态信息，均在平台内予以完成。
（五）银行账户跟踪调查
根据“村财 镇管”工作要求，我镇继续实施银行账户跟踪调
查工作，年初要求各单位上报截止2016年12月31 日的银行账
户情况，并严格实行新开企业和新开银行账户核准备案制度，截
止2016年底，全 镇镇、村集体经济组织及其所属企业现有银行
账户215个（包括社保、公积金账户），共涉及12家银 行，其中
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镇级63个，村级152个。今年截止10月底新开银行账户6个 ，
均为村（合作社）集体经济组织因经营所需开设。
（六）预决算管理工作
根据年 度预决算制度的要求，我中心对各村、镇属公司2016
年度的财务、资金收支决算及2017年财务、 资金收支预算进行
了审核，并编制了预决算汇总报告上报镇集资委审定。同时，对
各集体经济组 织财务收支预算我们主要抓预算编制的程序和预
算执行情况方面工作，采取季报的方式加以监督，与年初 预算有
增减的及时报镇集资委作预算调整。
（七）房地产权证管理工作
根据区“村 财镇管”工作要求，我镇自2015年实施房地产
权证的统一保管后，凡遇权证使用、变更均采用审核备 案登记制
度，截止今年10月底，我中心尚保管房屋、土地权证共206本，
2017年1～1 0月使用复印件7次，原件8次。
（八）公务卡执行情况
在按上级工作要求完成日常公务卡 消费制度执行监管的基
础上，今年5月下旬，参与了由镇纪委牵头组织实施的“八项规
定”检查 ，抽查了部分单位的公务卡使用情况，对检查过程中发
现的问题向被查单位进行反馈，并要求及时改正。 7月组织召开
了“规范使用公务卡”的培训会，邀请了区农经指导站对公务卡
使用必要性和重要 性、以及公务卡结算的财务审批流程和报销手
续进行讲解，全镇各村（合作社）、镇级集体经济组织相关 60余
人参加了此次培训。

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三、“村资托管”工作
（一）工作进展情况
自“村资托管”工作实施以来，三家镇级托管公司与各村（合
作 社）保持密切联系，经常就托管资产的经营管理情况进行互通，
并共同走访承租企业，实地了解企业经营 状况，协调帮助承租企
业解决经营上的困难。2017年初，为切实落实镇托管公司年度
委托经 营资产报告制度，我们要求镇托管公司从托管机构与人员
配备情况、受托资产经营管理情况，以及托管制 度建设情况三个
方面形成书面材料，在各村（合作社）成员代表会议上予以报告，
今年2月初， 三家镇属托管公司已完成2016年度委托资产情况
汇报工作。今年10月底，通过三家镇托管公司新签 、续签涉及
村(合作社)委托经营资产承租合同共247份，改签三方协议共
110份。截止1 0月底托管资产租金收入共17126.4万元，托管
资产租金实收率65.6%。
（二）进一步理顺和完善“村资托管”体制机制
根据区农委《关于加强村（组）集体资产委托 管理的补充意
见》中有关“村（组）集体资源、资产全面委托镇统一机构经营
管理”的工作要求 ，经镇党委、政府研究，明确由“七宝实业公
司”作为村级集体资产统一经营管理机构。因此，我中心与 实业
公司共同研究统一“村财托管”模式，期间实业公司也与我镇另
2家镇级托管公司进行了业 务交流，深入了解2家镇级托管公司
的托管经营组织架构、经营管理流程，以及负责托管资产的人员结构情况等，并结合自身在委托经营管理过程中所遇到的问题与
2家镇级托管公司进行了探讨，同时 也走访和听取了各村（合作
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社）对村级资产委托经营管理的想法与后期实施 步骤的设想。目
前由实业公司草拟的“村资托管合并工作方案”和相关操作细则
已经完成，包括 重新梳理组织架构和人员关系，明确各方工作职
能、权责等。11月17日我中心组织召开了2场相关职 能部门、
村（合作社）和3家托管公司的座谈会，对合并工作方案和操作
细则听取各方意见和建 议。
四、其他工作进展情况
（一）资产清理
1、村（合作社）集体经济组织资产清理
根据闵农委(2017)33号《闵行区农村集体资 产清理工作方
案》工作要求，我镇于5月份组织开展了村（合作社）集体经济
组织资产清理工作 ，经对截止2017年4月30日资产、负债进行
清理后，需处置、调整的不良资产共54笔，总金额为 15126.45
万元。其中，需调减固定资产39笔5368.14万元，在建工程1
笔32 .49万元，应收款项9笔8034.36万元，长期待摊费用2笔
235.14万元，无形资产3笔1 456.32万元。以上清理结果各村
（合作社）正按照规定流程进行处置。
2、镇级集体经济组织资产清理
由于我镇今年正进行镇级集体经济组织产权制度改革，因此< br>将镇级集体经济组织资产清理工作结合此次改革工作同步推进。
经第三方中介公司对我镇镇级集体 经济组织截止2016年12月
31日的资产、负债进行清理后，资产中需处置、调减存货1笔
4.7万元，固定资产17笔4598.61万元，应收款项32笔8943.28
万元，长期投资7笔 2725.74万元，合计57笔16272.33万元；
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需调整增加应收 款项6笔335.81万元，调整增加长期投资12笔
12084.14万元，合计调整增加18笔12 419.95万元；负债中需
处置、调减应付款项82笔49524.06万元、调整增加应付款项30笔273.1万元。以上清理结果，2万元以上的资产、负债调整
处置方案已于9月28日报镇 党委会议“三重一大”审核通过，2
万元以下资产、负债的调整处置各镇属公司已召开“三重一大”会议，并形成处理意见，现第三方中介公司已拟定调账辅导计划，
准备年底前完成各镇属公司的账务 处置调整。
（二）公务用车使用管理
根据闵农委（2017）54号“关于印发《闵行区农 村集体单
位公务用车使用管理指导意见（试行）》的通知”精神，我镇于
5月份全面开展了集体 经济组织公务车辆清查工作，制定发下了
《七宝镇关于集体单位公务用车使用管理实施意见（试行）》闵
七委〔2017〕42 号文件，成立了由镇纪委书记为组长，分管副
镇长为副组长，各相关职 能部门负责人为成员的七宝镇集体单位
公务用车改革领导小组，共清查出公务车辆38辆，其中镇级公< br>司17辆，村（合作社）集体经济组织21辆，我们要求各单位严
格按照文件执行，各单位拟定了 公务车辆处置方案，统一报镇集
体资产监督管理委员会审议，处置流程正在进行中。
（三）成立“村（合作社）集体资产监督管理委员会”
根据区委、区政府《关于进一步加强村 居党组织书记队伍建
设推进“班长工程”的实施意见》，为进一步规范村（合作社）
集体“三资 ”管理，今年上半年，我镇出台了《组建村（合作社）
集体资产监督管理委员会工作方案》，明确了村（ 合作社）组建
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集资委的名称、组织架构和职能权责，目前，各村（合作社） 已
成立了由村党组织负责人担任主任的村（合作社）集资委，与镇
集资委形成了有效对接，同时 ，我们拟定了村集资委决策议事规
则，为村集资委工作的切实有效开展提供依据。
（四）新九星组建
按照镇党委、政府关于九星地区转型改造工作的总体要求，
我们多 次邀请市、区农委和区委政策研究室等相关部门领导，针
对九星转型升级过程中，如何处理新老九星集体 经济组织关系，
以及新集体经济组织设立等问题进行了研究指导，明确新九星集
体经济组织的组 织架构，新公司的设立方式与股权结构设置以及
今后运作方式等。4月初制定下发了《关于七宝镇九星地 区转型
改造集体经济组织重组的指导意见》[闵七府抄（2017）年2号]，
4月26日召开 了“九星村经济合作社”设立大会，选举产生了
第一届理事会、监事会，并报请上级政府批复和备案。同 时，完
成了九星村已改制公司以及所属子公司的清产核资；镇村按照一
定比例投资入股，成立了 新九星企业发展股份有限公司。




七宝镇经济管理事务中心
2017年11月28日
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