26个韵母：2020广东全面放开异地高考近万人获准在粤高考

2020年12月1日发(作者：骆文)
2020广东全面放开异地高考近万人获准在粤高考



2016广东全面放开异地高考近万人获准在粤高考

在最终确认名单上看到自己的名 字，广州市第三中学的高三学生
李启铭松了口气。“后面更要抓紧复习，调整出好状态，为1个多
月后的高考进行最后冲刺。”

与这所学校绝大多数学生不同，李启铭的户籍在老家福建。不 过，
他多年前就随父母来广州生活，高中三年的学业都在这里完成，不
愿再回福建参加高考。得 益于广东在今年全面放开异地高考，包括
他在内的近万名外省籍孩子，尝到了留在广东参加普通高考的“ 头
啖汤”。

作为外来务工人员第一大省，广东接纳就读的随迁子女规模全国
居首，走出这样一步，承受了不小的压力。广东为何敢于全面放开
异地高考?在未来又将如何化解可能大 幅增长的高考人数?

九成以上申请者获批就地高考，报名人数小于预期

说 是“头啖汤”，其实并不准确。事实上，广东从2013年就开
始了异地高考的探索。

2012年底，广东省政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女
接受义务教育后在我省参加升学考试 工作的意见》，之后，该省异
地高考工作按计划分三步走：

2013年起，通过积分 取得广东户籍的外来务工人员子女可在广
东报名高考，与广东户籍考生同等录取;2014年起，从广东 中职学
校毕业并具有3年完整学籍的，可就地报考高职院校;2016年起，
全面放开异地高考 。

全面放开不代表不设置任何门槛，广东提出了“三个三”的条件：
一是家长有合法 稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证，二是
家长有合法稳定职业并在广东参加社保连续3年，三是 学生有本地
高中3年完整学籍。在很多人看来，这些条件并不苛刻，只是一些
基本要求。说全面 放开，是因为没有设定名额上限。

设置这样的条件，一方面是结合广东本地社会资源，特别是 教育
资源的实际承受能力。广东省教育考试院副院长黄友文坦言，异地
高考涉及随迁子女和本地 户籍考生等千家万户的利益，必须实事求
是，既不能空唱高调，也不能把实际困难、压力捂着掩着。
“另一方面也可在社会上形成一种正确的导向，鼓励外来务工人
员遵纪守法，踏实工作， 按国家规定参与社会管理、参加社保等。”
黄友文说。

全面放开的头一年，报考人数 低于预期。2016年，全省高三在
读的外省户籍随迁子女共有12958人，其中在高考报名中提出就 地
参加高考申请的有9985人，经过提交证明材料、审查核实等程序，
最终9570人获准在 广东高考，占申请人数的95.8%。

出生率降低、高考录取率上升，为异地高考腾出一定空间

在外来务工人员流入地中， 广东是承接人数最大的省份，自己本
身又是生源大省，何来上不封顶、全面放开的勇气?

黄友文表示，这是经过前期大量调研摸底而做出的决策。

随着人口出生率的降低和高 等教育国际化的发展，广东测算，
2016年本省户籍高考报名人数将迎来拐点，从而为随迁子女就地高
考腾出一定空间。数据显示，2015年广东高考报名人数为75.4万
人，今年虽然仍在70 万人以上，但比去年已略有减少。

在“分母”缩小的同时，广东也积极争取做大“分子”，为 今年
正式实施异地高考做足准备。首先是积极争取教育部支持，增加对
广东招生计划的投放。其 次是大力提高本省高等教育水平，扩充优
质学位。2015年—2017年，全省专门安排50亿元专项 资金，用于
高水平大学建设。

事实也证明了这一点。近几年，广东省高考录取率逐年 提升，其
中最有说服力的是一本录取率：2012年为6%;2013年为7.08%;2014
年、2015年，广东3所高校升格一本，录取率分别突破8%和9.5%，
今年录取率有望突破10 %。

实际上，异地高考得以在广东率先全面放开，与其作为改革开放
前沿省份长期以 来形成的独特的产业氛围和文化气质也分不开。30
年来，全国范围内的“孔雀东南飞”，成就了广东的 崛起;其经济发
展和产业转型，离不开包括广大外来务工人员在内的外来人才和劳
动力资源的支 撑。在很多专家和本地干部看来，及早放开异地高考，
无疑有利于增加广东的人才吸引力和人才黏性。< br>
改革开放以及大量外来人口的涌入，也使广东“原住民”对外来
人员有了更多包容的心 态。记者在采访中发现，不少老广虽然仍有
些许担心，但大多不对外地孩子在广东高考持强烈的反对态度 。

至于不少户籍考生和家长担心，更多考生的涌入会不会加剧高考
竞争，使得考试分 数“水涨船高”，广东省教育考试院院长杨开乔
称，随迁子女在广东参加高考，不会影响广东户籍考生的 录取率。
数据显示，广东全省高中阶段教育目前共招收随迁子女10.6万人，
其中外省户籍4 .2万人;从今年随迁子女的报名人数看，与该省70
多万人的高考报名总人数相比并不算大，短期内不 会形成明显的实
际影响。

未来压力将越来越大，外省在粤高考人数可能成倍增加

尽管今年压力并不算大，但广 东省教育厅厅长罗伟其坦言，之前
政策并不明朗，但全面放开之后，在广东读普通高中的人会一年比一年多，在今后的几年中，数量可能会大幅甚至成倍增加。广东有
全国第一的常住人口基数，而且相 对于第一代、第二代外来务工人
员，第三、四代人很多在广东出生、长大，在当地接受教育、升学
的愿望愈加强烈。

未来的压力，主要来自目前广东义务教育阶段在读的外来务工人
员随迁子女。在2016年全省教育工作会议上，罗伟其表示，2015
年广东义务教育阶段非本地户籍 学生达到437.87万人，规模全国最
大，其中，外省籍学生219万人;另外这些学生80%集中在 珠三角地
区，在全省分布很不均衡且流动性强。

除了增加本地基础教育阶段的学位、 师资、财政压力外，这么多
学生还会在若干年后对广东高考录取形成实际压力。黄友文分析，
若 将219万人平均分到9个年级，每个年级就有超过24万人;按照
目前广东普通高中50%的录取率来 算，每年会有12万人升入普通高
中，并在3年后参加高考。“未来本地考生减少时，异地考生会相应增加，总人数会在相当长的时间内维持在70万人以上的高位。”

与此形成鲜明对比的 是，广东目前还不是高等教育强省，毛入学
率相比江苏、浙江、上海等省市仍有较大差距，高等教育的资 源特
别是优质资源相对缺乏。2013年广东一本录取率还排在全国后10
位，2015年才首 次超过全国平均水平。

在这种反差下，虽然总的录取率经过努力可望维持平衡，但在一
本乃至部属重点层次，广东高考的竞争程度无疑会加大。据了解，
目前全国部属院校在广东的招生计划 占其招生总数的比例平均不到
4%，这与广东生源占全国总数8%以上的比例并不匹配。
曾有专家建议，高考录取中，可将面向生源流出地的招生名额按
照其实际流出的人数，转移到生源流 入地。不过，这一建议仅处在
“说说”的阶段。一位教育界人士表示，技术的问题很好解决，障
碍主要在各省的观念和利益上。部属高校也好，地方高校也好，在
各省投放的招生名额都是一定的。生源 流出地当然希望把这个名额
留在当地，提高当地考生录取的机会。

广东教育部门表示 ，将根据随迁子女高考人数规模，继续合理调
配资源，继续向教育部和外省院校争取增加在广东投放的招 生计划
数。同时，教育部也明确要求部属重点院校在安排招生计划时向生
源大省倾斜，适当向随 迁子女较多的省份增加计划数。