如何依法治校

2020年12月6日发(作者：包延锡)

如何依法治校
依法治校已经提了很多年了，什么是依法治校？陈至立同志 曾经讲过：“依法治校，就是
要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，实现学校 管理与运行机制
的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新 格
局。” 简单来说，依法治校就是运用法律手段，规范学校工作。
一、依法治校的基础与目标。
从我国开展普法以来，人们的法律意识不断增强，维权 行动也不断增加。学校是育人的场
所，是教育事业的重要组成部分。学校的法制建设、安全和稳定、正常 的教学秩序等，直接
关系到教育教学任务的完成，关系到人才培养的质量，因此，学校依法治校也应该与 时俱进。
而当今社会，部分学校或多或少还存在一些违法的行为，主要有以下几种：一是学校违法行为。学校作为实施教育、教学的机构，在管理上存在违法行为。违反教育政策法规，利用学
生进行不 正当的，甚至发生违法的营利行为。如一些所谓的艺术学校，借学生实习的名誉把
学生带到一些酒店等娱 乐场所进行陪酒等。二是教育教学设施管理不善，造成学生伤亡；或
是违反国家有关规定，巧立名目乱收 费，对学生乱罚款；又或者违反《未成人保护法》、《义
务教育法》，歧视学生，侮辱学生人格等等。
随着社会法制建设和教育的改革与发展，教育立法也逐步完善。特别是近年来，一系列的
教育法律的颁布实施，如《义务教育法》、《未成年人保护法》、新《劳动法》和教育部的
《学校安全 管理条例》等。使学校管理工作更是进入了全面依法治校的新时期。学校以及教
师都必须提高法律意识， 使学校成为法制之地，成为法制之校，为办人民满意的学校打下坚
实的基础。
二、依法治校的重要性。
依法治校，从宏观的角度来看，它具有以下重要性：
1、 有利于促进我国综合国力。世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的
科学化、法制化程 度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国
力。
2、对我国教育 事业起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国终身教
育概念才刚刚开始，继续教育 上不发达，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管
理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用， 是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决
的一个问题。依法治校的实施对我国教育事业的发展和进 步将起推动作用。
从微观的角度看则有以下重要性：
1、加强依法治校是落实科学发展观的 体现。科学发展观追求的是“合理的发展”，以人为本
的发展观认为，人是社会发展的本质，发展的终极 价值不是经济的单方面增长，而是实现人
的全面发展，是使全体人民获得幸福。科学发展观在学校层面上 就要求关注学校的可持续发
展，关注教师和学生的全面健康的成长，关注师生的合法权益。只有加强依法 治校，依法规
范学校的办学活动，推进学校的民主建设，完善民主监督，才能依法保护广大教师的学生的
合法权益，保证学校可持续健康地发展。
2、加强依法治校工作是推进素质教育的基础。素质 教育是以提高民族素质为宗旨的教育，
它是依据《教育法》规定的教育方针，着眼于受教育者长远发展的 要求，以面向全体学生，
全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进 他们在德智
体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育是让学生学会做人、学会求< br>
知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美。使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
3、加强依法治校工作是加强未成年人思想道德建设的保障。加强未成年人 思想道德建设是
我们当前和今后的一项长期的任务，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思 想
道德建设的若干意见》要求，坚持教育与管理相结合的原则，不断完善思想道德教育与社会
管 理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，
更有效地引导未 成年人的思想，规范他们的行为。通过依法治校工作，建立管理机制，来规
范未成年人的思想行为，来保 障学校加强未成年人思想道德建设工作落到实处。
作为一所发达地区的村小，我们又如何依法治校呢？我觉得应从以下几个方面来实施：
1、树立依法治校的管理理念。
在依法治校过程中，从学校管理内部来说，校长能否 树立明确的法治观念，认清依法治校
的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提与基础。校长应当 把依法治校上升到比较
高的高度去认识，改变传统的管理手段，树立起依法治校的管理理念。正所谓“上 梁不正下
梁歪”，如果校长动不动就随便辞退某一位老师，动不动就扣除某一位老师的工资，动不动就开除某一位学生，那么学校的老师有会怎样？这不言而喻了。
2、加强宣传，增强法制观念。
目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台 ，为依法治校提供了最基本
的依据。学校应该把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围。可以充分利 用校园网、板
报、学习讨论等形式进行广泛的法制宣传。也可以在全校教职工中经常开展法制讲座，让全
体老师增强法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。例如，我校前几年有时会有
个别 老师会出现体罚学生的现象，时而也会有家长到学校来投诉，但经过学校每学期开展两
次法制教育后，再 也没有出现老师体罚学生的情况，也没有家长到校投宿现象。这就是老师
们学会保护自己的表现。
3、健全学校规章制度。
学校管理必须做到有法可依。学校的规章制度是学 校管理有法可依的根本。不过，学校的
规章制度的制定首先是合法的，因为学校规章制度是学校全面规范 办学宗旨、内部管理体制
及教育教学、人事、财务等重要自律文件。但制度会因为法律的健全而不合时而 ，我校在
2007年10月就根据《义务教育法》和新《劳动法》对学校的规章制度进行了修改，使学校
在各项管理上都能与时俱进。
4、实行岗位责任制。
依法治校不 单是校长的事情，是需要全体教职工共同努力的，各职能部门及全体教职工都
必须严格依照学校规章制度 里所规定履行自己的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，使
学校管理进入法制化轨道。
5、加强民主监督。
要实行依法治校，加强民主监督是必须的。学校应该依法保障教职工参与民主管理 和监督，
特别是校务公开制度。例如把学校招生、收费、财务报表、工程建设、物资采购、干部人事等涉及教职工切身利益的内容向教职工公开，自觉接受师生的监督。
我校在以上几个方面近年来是 做得不错的，特别是民主监督方面，在财务上，我们每个月都
会定时公布学校的“收支明细报表”；在工 程方面，到招标额的，必须招标，不到招标额的，
学校都放在会班子会上民主讨论，并公布招标结果或讨 论结果；在人事和招生上，学校都会

按上级各部门的程序办事，并及时公布所有信息。正因为 这样，我校近些年来都非常和谐稳
定，没有发生任何投诉和上访。