兔岛申论经典范文

2020年12月12日发(作者：卫祖荫)
过关才是硬道理


申论经典范文

































时间是世界上一切成就的土壤 1
过关才是硬道理
（2019 联考安徽卷）四、“给定资料 2”中提到，“信用既是一种道德品质，
也是一种制度和规则”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（40
分）要求:（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）1000—1200 字。
从德亦从法，有信方有用
——王鹍
所谓信用，是指依附在人与人之间的一种相互信任的关系，是长时间积累的信
任和诚信度。人们在日常生活中讲的“诚信”、“可信”、 “一诺千金”、“君
子一言，驷马难追” 就是信用的基本表现。可以说信用是一个人安身立命的根本，
也是一个社会成熟程度的标志。从个人层面 来看，信用是一种道德品质； 从社会角
度来思考，信用应该是一种制度或规则。
为什么说信 用是一种道德品质？所谓道德品质是指衡量行为正当的观念标
准。不同的时期、不同的社会结构下都会形 成不一样的道德要求。但是所有的道德
品质都要一个共性的特征，那就是“利他”。满足这一标准的理念 都可以归纳于
道德品质之列。信用的基本内涵就是如此，说到做到、不欺诈本质上是对于他人期
望的实现，是一种利他但也能利己的行为和要求。所以说，信用是一种道德品质。
在我国，崇尚信用的风 尚有几千年的传统，《论语》中“信”字出现了 38 次。比如：
“自古皆有死，民无信而不立”；“大德不官，大道不器，大信不约”； “言必行，行必果”，“与国人交，止于信”等。在西方社会，守信同样也是人们奉行的道德主
轴，《圣经》中关 于信用、信任的词汇也出现了几十次之多。所以说，信用是一种
道德品质。
往更深层次说信用还应该是一种制度或规则。这一点要从两个层次来说：信

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用需要制度和规则，信用应该是一种制度和规则。道德的要求不等于道德的实现， 就
如同批判 的武器不等于武器的批判一样。信用作为一种道德要求本质上是柔性的约
束，其后果就是失信的人和事大 量存在，除了道德的谴责又无可奈何！进入近代以
来，科技和商业经济飞速发展，其程度和数量远远高过 了前面几千年的累积。在大量
社会财富利益的交换中，失信所带来的危害和损失将会更大。道德要求不能 完全奏
效，制度建设就势在必行。就如同宗教一样既要有劝世的良言，也要有护法的金刚。
所以 说信用也需要法律、制度等社会规则来保证他的实现。
最理想的状态应该是：信用本身可以作为一种制 度或规则，本身就有强制的
属性。让人们对信用既像道德一样 “敬”也要像对法律一样“畏”。为什么 要
这样？当前，信用状况差是我国经济发展的一个薄弱环节，“老赖”横行、站着借
钱跪着讨债 等现象已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用，
直接导致不少企业陷入危机。面对 这种情况，建立和和完善信用制度就成为当务之
急。只有信用规则建立起来了，企业和个人的信用意识才 能强烈，才会注重和维
护自己的信用。或者说每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。没有任何解释的空间，因为这就是信用规则，社会的规则。
由此可见，信用不仅是一种道德要 求，人们应该充分的敬仰。信用还应该是一
种社会规则，让失信者产生畏惧，只有这样才能打造诚信社会 ，实现社会和谐发
展。







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范文 2：
（2019 省考福建卷）三、“给定资料 5”中提到“我们与世界相交，与时代相
通，才能 让一切保值增值，更添赋流通的美。”请你根据对这句话的理解，自拟题
目，写一篇文章。（50 分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，
语言流畅；（3）联系实际，不拘泥于“给定资料 ”；（4）总字数 1000～
1200。
交天下之谊，通古今之变，得价值之用，成流通之美
——王鹍
“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。” 这
一说法体现出 交通的重要性，内涵丰富、意味深长！“交”是指交流，“与世界相
交”，就是以开放的姿态，与世界共 发展，交天下之谊与利；“通”是融通， “与时
代相通”，就是说要通古今之势与变，找寻历史的发展 规律，再顺应时代的发展要
求，与时代脉搏同频共振。与世界和时代相交通，才能让一切保值增值， 也能添赋流
通的美。
与世界和时代相交通，才能让一切保值增值。从发展的角度来看，都希望 一
切事物的价值能够增值或保值，起码不减值。在现实中，保值和增值只有在交通
中才能实现。 为什么这样说？如果我们不通晓我们的过去怎么能够更好地因应当下
与走向未来？我们没能很好地追寻端 午节的历史与价值，最终却成为了别人的文
化遗产！如果我们不能与当今世界一切优秀的人和事相比较、 竞争与学习，怎么
能够让我们的优秀成果走出去？走不出去又谈何保值与增值！多少次的历史教训
都说明闭关锁国是在做价值的减法、是死路一条。在全球化逐渐深入、时代变换
日新月异的当下，不相 交，就没有发展繁荣的机遇；不融通，就没有突破自我
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的可能。孔子学院的推广，我们是在与时代相交通，成就了我们文化价值的增值； 一
带一路的 建设，我们是与世界相交通，是在做经济的增值。由此可见，与世界和
时代相交通，才能让一切保值增值 。
与世界和时代相交通，也能添赋流通的美。在与世界和时代的交通中我们既要
有道路桥梁、 码头港湾、通信基建此类“骨肉皮”的塑造，也要有民族性格培育、
国家对外开放这样的“精气神”的铸 就；既有先进经验的学习，也有惨痛教训的吸
收。这样的交通过程不能不说就是一幅美丽的图案。在“骨 肉皮”上我们不仅自己
而且还帮助许多国家建设了无数翻山倒海的桥梁隧道。逢山开路，遇水架桥。港< br>珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、北斗导航、5G 技术、中国国际进口博览
会、海南自贸试 验区……它们让天堑变通途，让歧路成坦道；让海蓝与绿洲惊艳
相逢，让雪域同水乡美丽邂逅；在“精气 神”上我们倡导一带一路、孔子学院、
互利合作、人类命运共同体等理念，彰显的是我们的胸怀、气度， 这些都是我们
在人类发展史上绘制的最美图案。
历史与现实、过去与未来，自身与他者都是不可割裂、不可孤立的一个整体， 统
一于一个更大 的人类发展文明当中。我们应该用更加开放、联系、发展的眼光看
待这一切，要与世界和时代相交通。只 有与世界和时代相交通，才能让一切保值增
值，才能更添赋流通之美。









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范文 3：
（2019 省考吉林卷）四、给定材料 7 中亚里士多德说：“幸福存在于闲暇之中， 我
们是为了闲暇而忙碌。”根据你对这句话的理解，结合给定材料，联系实际， 自拟
题目，自选角度，写一篇议论文。（40 分） 要求：1.观点明确，内容充实， 结构清
晰，论证合理，语言流畅；2.结合“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； 3.符合
问题要求；4.字数 800-1000 字。
为幸福而闲暇，为闲暇而忙碌
——王鹍
亚里士多德说：“幸福存在于闲暇之中，我们是为了闲暇而忙碌。”这句话旨
在说明幸福需要闲暇的时间来体认或者实现，我们忙忙碌碌的追求幸福生活在某
种意义上首先是追求闲 暇的时光。只有有了闲暇才有体认幸福、获得幸福的可能。
结合当前的现实来看，这句话充满了丰富的哲 理，对人们追求幸福的生活有重要的
指导意义。
之所以说幸福存在闲暇之中是因为：幸福需要有闲暇的时间来体认或者实践，
没有闲暇的时间就没有幸福。要理解这一点首先要搞清楚什么是幸福。幸福是一 个
多元化的概念、综合的指标。就一般意义上来说，充分的工作、追求物质目标 的达成
是获得幸福的基础，但是只有基础还算不上幸福！还必须要有充分的闲暇 时间来感受
幸福，体认幸福。西方思想大师罗素强调：一个人一生中没有充分的 闲暇,就接触不到
许多美好的事物,比如艺术的培养,科学的发现,写书著述,参与文
雅的社 会礼仪等等。罗素想说明的是如果没有闲暇的时间，艺术、科学和社会礼
仪等都是没有办法获得的，一个 人如果没有这些而只有工作是算不上幸福的。在
工作之外还必须要有充分的闲暇时光来享受艺术、科学、 文化礼仪等带来的精神
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享受，只有这样才算得上幸福。所以说，幸福存在闲暇之中。
之所以说是为了闲暇而忙碌是因 为：我们忙碌的目的是追求幸福，而幸福是
要靠闲暇的时间来实现，所以说，我们的忙碌是为了闲暇而忙 的。在当前，大多
数人都在为了自己的事业、幸福的生活、理想而忙碌，很少有休闲的时间。可以
说我们都非常的“忙”。我们都在为了实现幸福的闲暇而忙，今天的忙是为了明
天不用忙。
要准确理解这一说法要把握两个核心内涵：一方面，不能不忙而闲。有一种
观点认为如果我们的目的是为 了闲，那我们为什么还要忙，放下一切工作不就可
以实现“闲”、实现幸福了吗？但是，我们实现幸福的 “闲”是要有充分的物质保
障的，如果失去了这一前提，那么这种“闲”也是实现不了幸福的，所以说我 们为
了闲还要充分的忙。另一方面，要会忙里偷闲。这里不是说在工作中偷奸耍滑，
浑水摸鱼。 而是说减少不必要的社交，戒掉不良的嗜好，剔除掉这些生活表面上是
“忙”，将时间用到适当的“闲” 上面来，去健身、旅游、学习艺术和文化。只
有这样闲和忙才能相得益彰，相触相生。
闲和忙 这两种状态都是为了实现幸福的必然要求，应该要正确的认识二者的
关系，不能因忙而忽略“闲”，也不 能因闲而否定忙。只有这样才能过上幸福的生
活。









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范文 4：
（2019 省考山西、湖南卷）四、参考但不拘泥于“给定资料”，以“信与用”
为题目，联系实际，写一篇议论文。(45 分)要求：（1）自选角度，立意深刻；
（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000-1200
字。
信与用
——王鹍
所谓“信”，就是依附在人与 人之间的一种相互信任的关系，是长时间积累的
信任和诚信度。“信”强调个人自身的道德品质。人们在 日常生活中讲的“诚
信”“可信”“一诺千金”“君子一言，驷马难追”就是“信”的基本表现。所谓< br>“用”，就是功用、作用，那么“信”之“用”就是将“信”应用到社会领域， 通过
调整各种生 产关系和社会关系，体现出“信”的功用、作用。在社会运行中应该
让有“信”者有“用”，也要让无“ 信”者无“用”。实现信和用的高度统一，并
能形成完备的信用制度。
有“信”者应该有“用 ”。为什么这样说？前已述及，“信”是良好道德品质
的体现，有信者也就意味着有着良好的道德水平。 就一般情况而论，良好的道德水
平对于社会运行是有益的，是能够促进社会发展的。所以，从社会管理层 面来看应
该要大力维护好这种道德品质，而最好的维护方法就是应该让其有一定价值的体现，
也 就是在社会生活和工作中能够转化为“用”。就像材料中提到的小张和小李一样。
由于小张的信用记录良 好，在租房的过程中不用缴纳两倍于月租的租房押金。小李
到 A 市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因 为自己的信用度足够好，在医疗中心就
可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交
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费处之间奔波，大大节省了自己 的时间和精力。这些都是有“信”者有“用”的
基本体现。同时，这些“用”又会激发民众更好做做到“ 信”。
反过来说，也要让无“信”者无“用”。一方面，无“信”者对于社会秩序会
起到巨大 的破坏作用。试想一下：倘若无“信”与有“信”在社会生活、工作和
发展机会是一致的，还能有多少有 “信”的人和事？所以应该让无“信”者无
“用”，不仅无“用”而且还要让其寸步难行，只有这样才能 倒逼社会全体成员格
外重视自己的“信”，更加注重“信”的培养。例如在 A 市的胡先生由于欠款许
久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车这
一案例就是让 无“信”这无“用”的典型做法。另一方面，只有让这些借钱不还，
说到不能做到的失信者受到应有的惩 罚。才能让有信者的价值得到鲜明的反衬、
应有的体现，才能在全社会更好的培育诚信。
人无 信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发
展的基石。让有信者有用，失信 者寸步难行，不能只是单个社会主体的偶发行为，应
该在全社会形成一种共性的认识，更应该形成一种制 度和规则。只有当它成为一种
普遍的制度和规则的时候才能真正的减少社会交易成本，提升社会运转效率 。值得注
意的是，党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设，建立社会信用体系已提到
政府 工作重要位置。为此，国务院先后发布诚信建设指导意见， 意见将“信”和“用”
统一在制度和规则建设中，必将为我国社会发展提供助力。







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范文 5：
（2018 联考云南卷）第四题：根据材料 5 中划线部分“当简勿繁，当繁勿简：简
繁得当，方能出效率，方能出成果”写一篇文章。(40 分)要 求：自选角度，立
意明确；联系实际，不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数
1 000—1200 字。
从繁？从简？得当方高效
——王 鹍
“当简勿繁，当繁 勿简：简繁得当，方能出效率，方能出成果”一语道破深刻
的做事的态度、原则与方法。启示我们要深刻 理解何为繁简？如何繁简？只有这样
才能实现繁简得当，也只有做到繁简得当才能取得成绩、获得成功。
何为繁简？繁是简的功夫，当繁不繁则无绩；简是繁的高明，当简不简则不
优。
从 字面上看，繁就是繁杂、繁多、复杂，基本义为“多”；简就是简单、简易、
简便，基本义为“少”。二 者之间看似相反，实则相成。世间百态，万事万物，从
初生开始都是非常简单的，所禀赋的资源、能量都 是非常少的。无论是一个人、一
个社会群体、一个政府或政党都是如此。但是随着自身的发展、成长， 所累积的资
源、能量就会逐步增加，逐步的繁。这种繁是对于简单的成长、学习和发展。如果
没 有这里的繁，个人、群体或政党就不能发展、不能进步。反过来说，一个人或者
组织要想生存、发展也只 能通过不断的累积，不断的在繁的上面做功夫，只有这样
才能出效率，出成果。所以说：繁是简的功夫， 当繁不繁则无绩。
但是繁到了一定的程度又要简。为什么呢？繁是量的增加，内容的积累。一

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方面这些量或者内 容太多、太繁杂不便于应对和处理，所以应当简；另一方面这些
内容由于目标一致性所以必定有同质性， 重复性，只要把他们善于概括、分类、可以实
现简。正如爱因斯坦所说的：一件事情，如果你不能简单地 说清楚，那就代表你没有
完全地弄明白。最深奥的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。需要注意的 是，
简不是简单的舍弃，简是对于繁的优化，是对于繁杂内容高明的运用。如果没有这
里的简， 工作量、应对的资源成本就会大幅增加。所以说：简是繁的高明，当简不
简则不优。
由上论确 实可以看出繁简之间确实是看似相反，实则相成的。在现实生活中
我们所用的每一台高科技产品，或者一 个软件系统，比如手机、电视机、电脑；
支付宝、微信、百度等，相对于我们操作层面来说是非常之简 。但是这种简的背后
却是蕴藏着大量的繁，是有着强大、繁杂且稳定的后台作为支撑的。如果没有这些繁
杂的后台系统作为支撑，简也是不可能的。所以说化繁为简固然是一种艺术，但藏繁
于简、于简 见繁又何尝不是一种智慧？任何成熟的事物都是藏繁于简， 繁简得当的理
想状态。
那么，我 们该如何繁简？如何实现繁简得当的状态呢？概括而言就是：由简入
繁当善学、敏思、多为，目标明确、 心无旁骛；由繁入简当归类、概括、舍弃， 高屋建
瓴、一叶知秋。具体而言：一方面就是要我们围绕着 明确的目标，专心致志的积累，
学习，多承担、不懒惰。只有这样我们才能积累充分的内容和经验， 才 能使得我们
所学习或者工作的领域有厚度、有积淀、有成果。另一方面就是要懂得将我们已有
的 成绩、内容分门别类，以简涵繁的方式呈现出来。只有这样才能使我们周围的人更
清晰、更全面的认识我 们、理解我们、认同我们的人或者我们提供的产品或服务，进
而获得更大的成功。
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范文 6：
（2018 联考安徽卷）有知名学者说，“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深
闺，来到寻 常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，
带给百姓的不仅仅是自豪，还有自 信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向
未来。”(见“给定资料 6”划线部分)请根据对这段文字的理解，自拟标题， 自
选角度，写一篇 1000—1200 字的文章。(40 分)要求：(1)立意明确，论述透彻；
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅。
文化共享 文化自信 道路自信
——王鹍
材料中有 知名学者说，“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，……带
给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让 他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向
未来。”这句话说明一个深刻的道理：文化共享能够提升文化自 信或自豪，而文化
自信又能够带来我们国家发展道路的自信。
文化共享提升文化自信或自豪。 文化的自信是一种精神上对本国文化的自我
认可，体现在言谈举止的精气神中，体现在国家与民族的凝聚 力上。比如说，在对
外交往中我们会跟国际友人自豪的说四大发明是我们的、京剧是我们的、长城故宫是我们的，这就是文化自信的表现。文化自信可以通过文化共享来实现。通过
文化的共享，诸多文 化资源走出封闭状态，以一种积极、开放、亲民的姿态融入
百姓生活，接受公众观赏。在这一过程中民众 才能真正的体悟到我们文化的博大精
深，体悟到我们文化的思想内涵、精神底蕴，文化的自信与自豪感油 然而生。反之，
如果宝贵的文物只能守在深宫，它的魅力、价值当然无法体现。民众都不知晓它的
存在，如何领略它的风采？更谈不上对于它的自豪与自信。故宫博物院
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将养心殿的 268 件珍贵文物“移驾”首都博物馆，让更多百姓观 赏就是文化共享
的典范之作。人们通过对这些珍贵文物的观赏，系统的认知到其文化的价值、以
及附着在其上先民的智慧。观者人山人海，好评如潮，不仅是对于文物本身的赞赏，
更有对于先民的敬畏 以及我们文化水准的自豪与自信。所以说：文化共享能够提升
文化自豪与自信。
文化自信带来 民族的道路自信。文化是我们的根本、根脉、根基，是我们的
底蕴、底色、底细，是一切社会事物得以生 存和发展的土壤；中国特色社会主义的
发展道路也要有根基，这个根就是我们五千年的中华文化、中华文 明，它是培育
中国特色社会主义发展道路的沃土。可以这样说：没有充分的文化自信，也不可能
对我们这种文化根基上成长起来的发展道路产生自信。反过来说，如果对我们这种
文化根基有了自信，那 么在我们这种根基下产生的一切果实都会有充分的自信。
我们的发展道路就是基于我们这种文化根基下的 果实，所以说文化自信带来我们民
族发展道路的自信。正如习近平总书记反复强调的：“文化自信是更基 本、更广
泛、更深厚的自信，是更基础、更深沉、更持久的力量。文化自信是道路自信、理
论自 信、制度自信的支撑。” 所以说：文化自信能够带来民族的道路自信。
由此可见，文化共享带来的不 仅仅是文化本身的自信，更会带来发展道路的
自信，让我们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。







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范文 7：
（2018 年联考山西卷）第四题：根据你对给定资料 5 中划线部分“何时做加法，
何 时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野”
的理解，结合给定资 料，自拟题目，写一篇议论文。(40 分)要求：（1） 自选角度，
见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数 1000 字左右。
有加有减，当加当减
——王鹍
“何 时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼
光，需要技巧，更需要视野”。这句 话告诉我们一个深刻的道理：在公共事务管理
上我们要善于做加法、也要善于做减法。当加则加、当减则 减、加减得当，是管
理艺术、技巧的体现；也是管理者智慧与眼光、视野与格局的集中反映。理清加减< br>的辩证关系，巧妙娴熟的运用加和减是公共管理必不可少的环节。
一方面，在公共管理上政府要 敢于加、善于加。政府该管的事、该做的事一
点也不能少，更不能减。做加法是政府的责任、是担当的集 中体现。大到国防外
交、经济社会的发展，小到居民日常生活、油盐柴米等都是政府公共管理的主要方< br>面。每一件事情的好坏都直接关系到政府的形象，体现政府的职责。这些都是公共
管理中“加法” 最直接的体现。
另一方面，政府也要敢于减、善于减。有时候一些社会事务有了很系统、很成
熟的运行方式、行为规范。这个时候政府就应该适当的放手，适当的做减法。比如
说：企业的注册设立， 在这方面有着非常完备的法律体系保障、有着非常成熟的市
场运行规则。这方面层层审批繁琐的流程就该 要做减法，这时只有“减”
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才能让市场经济更好的发展。
往更深层次来看。加和减的概念也不是一成不变的，而是相互转 化，相互作
用的。要理解这一点要弄清楚手段上的加减和目的上的加减。需要指出的是，上文
所 说的“加”与“减”主要是手段、是方法。其作用的目的或结果也有加和减之别。
方法上加减得当，运用 娴熟的“减”也会促成结果上的“加”；方法上加减不当，
乱加乱减往往“加”也会造成结果上的“减” 。举个例子来说：计划经济时期政府
在公共管理方法上就是管的太多，乱做加法。以至于每户居民家里种 多少菜都要管，
使得整个社会的主观能动性完全丧失，导致经济社会发展完全停滞，甚至倒退。而
反观改革以至今日，政府所管的越来越少。尤其是当前，更加强调简政放权。虽然
在管理手段上减了很 多，但是在经济总量、居民生活和社会发展上却在飞速的
“加”。对比二者，其原因就是前者加了不该加 的，后者减了该减的。综合手段
和结果来看。加也有可能是减，减也有可能是加。
那么何时当 加，何时当减，有没有一个绝对的标准呢？没有！这需要政府与决
策者要有敏锐的眼光、宽阔的视野，因 时、因事、因势做出准确的判定。古今中
外这些成功的事例比比皆是。汉初，始汉高祖以致于惠文景四代 都奉行无为而治。
其实质就是对于社会管理上的减法。在时势上，战乱五百年，民生凋敝，百废待兴。< br>在此背景下政府要减少对于社会的控制，让百姓有充足的机会与时间自我修复。在
彼之时空下就是 要减，当时的统治者正式看到了这一时势，才有了后来的两汉兴
旺，成就中华盛世的典型代表。
势至当下，互联网已经成为社会生活和经济发展的主要载体和工具。人类一切
的生存与发展必然与网络 紧密相连，这亦是大势。在这方面该加什么、如何加是
摆在政府面前的头等大事。值得全社会共同思考！
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范文 8：
（2017 年联考申论真题）四、参考给定资料。以“平衡”为话题，自拟标题，
自选角度，写一篇 1000—1200 字的文章。（40 分）要求：（1）立意明确，
论述透彻；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流
畅。
认识平衡 实现平衡
——王鹍
平衡是指事物存在的一种不偏不倚的状态。从某种意义上来说，平衡意味着 稳
定，平衡的状态意味着各方都能接受，从而推进事物稳步发展与前进。比如说： 个人处
理好生活和工作的关系、处理好家庭和事业的关系是平衡；国家处理好经 济发展和环境
保护的关系是平衡、处理好社会发展速度和人的幸福状态也是平衡。实现“平衡”需要
正确把握平衡的理 念。
平衡是事物的理想状态。平衡的状态确实非常重要，如果没有平衡就意味着
失衡，失衡带 来的危害是巨大的。比如说生活节奏过快的问题：由于社会转型期利
益结构的调整、城市化进程的不平衡 、互联网的快速发展等因素加快了人们的生活
节奏，导致就业难、生活压力大，跟风现象一波不止、一波 又起。据某媒体的千
人在线调查显示：受访者中，41%的人曾参加速成班，60%受访者身边有不少< br>热衷速成班的人。另据“B 市儿童成长状况数据”的调查显示：3 至 6 岁的孩子
七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的 23%，近六成的家
长把 孩子的教育投资放在首位。可以看出：现代人一方面在深感不幸福中使劲的
把自己继续拉进生活和工作的 快车道，又竭力的把自己的下一代推向更快车道。
这就是失衡，在这方面失衡只能延续幸福的下行。所以 ，我们要倡导“慢生
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活”就是对于“快”与“急”的平衡。
平衡是事物的动态状态。平衡不是平均，平衡也不是绝 对意义上的标准；平衡
是一般的原理，平衡也是一个动态的过程。比如说在改革开放以前，我国工业落后 、
经济基础薄弱，不存在明显的环境问题，可以说当时到处都是绿水青山。如果把当
时的情况与 经济联系起来分析，也可以说是一种不平衡。资源得不到开发与利用，
人民群众的生活都得不到保障，这 是一种失衡。所以我们要开放、要发展经济、开
发资源。经过 20 多年的发展，经济发展上去了，但 是环境又破坏了，这种矫枉过
正的发展理念与方式又产生了新的不平衡。现实要求我们在天平上环保的一 边又要
重视起来，在看到金山银山的时候也要看到绿水青山，这又是新的平衡。
但是，经济和 环保的标准又不是绝对的。应该注意的是，我们还是发展中国家，
很多方面不能跟发达国家比，确实需要 加快发展、早日富强。但是，如果环境破坏
了，这种富强也很难实现，即使实现了也会使意义大打折扣。 所以应该将环境的保
护和经济的发展相结合起来。正如习近平总书记提出的：“绿水青山就是金山银山”。善于将环保的价值和经济的价值相结合。这又是更大层面、更合理的平衡。
所以说，平衡是一 个动态的过程。
平衡是事物的原则要求。平衡要有原则，要有度、要有合理的依据。需要注
意 的是，平衡不是简单的耍滑头、各打五十大板，在大是大非面前、在法律面前要
有立场。比如说一个人如 果犯了罪，违反了法律，不管其以前有多大贡献，都不能
将这种贡献与违法的事实简单的折中处理。要以 法律为基本依据做出恰当的处理。
再往深处说，平衡的恰到好处本身就是有度的界限作为依据与原则的。 否则，简单
的折中处理是达不到理想的状态，不会为各方所接受的。反过来说，事
时间是世界上一切成就的土壤 18
过关才是硬道理
物达到了平衡也就实现了原则，原则就是事物的最佳平衡点。
总之，在现实中我们要把握好平 衡，用好平衡，但是也要注意平衡的合理界限与原
则，不能滥用平衡。
































时间是世界上一切成就的土壤 19













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5 篇高分样文精华汇编
























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一、 总结说明类
2017 年国考 ( 地市级): 假如你是某报社记者, 请根据 “ 给定资料 3”, 以 “ 打造
‘ 水清、 水活、 水美’ 的 ‘ 活力水城’ ” 为题, 写一篇报道。 (20 分)
要求: (1) 内容具体、 全面; (2) 语言流畅, 有逻辑性; (3) 不超过 500 字。
打造 “ 水清、 水活、 水美” 的活力水城
本报讯 ( 记者 XX) 近日以来, B 县在打造 “ 活力水城” 方面取得了积极效果。 活力
水城具有多样滨水公共空间, 实现了 “ 水丰、 水清、 水美、 水活”, 让 “ 蓝天、 碧水、
绿地” 相融合, 城市充满了活力。 成绩的取得与县委书记 W 的治水思路息息相关, 且看本
报详细报道。
加强河流污染治理, 实现 “ 水清” 是基础。 B 县在 10 月 1 日打响了南河治污战役,
并坚决取缔 324 家污染企业, 同时推进县内其它两条河流的污染整治, 使 “ 三河” 变
清。
在实现 “ 水清” 的基础上, B 县进一步疏通河道, 实现 “ 水活”。 B 县先后建设完
善了各级水库, 建成 “ 一河三湖九湿地”, 保证活水有源头, 同时还规划建设 260 多公里
的水网, 使水网密度达到每平方公里 5 公里以上, 让 “ 毛细血管” 畅行无阻。
水之美在于其能增色添彩和滋养生命。 从古至今, 许多文人雅士都将水作为创作的
意向和精神的寄托, 水以其声、 其色、 其形让人复返自然。 B 县正是认识到了水的文化
审美功能后, 采取 “ 三河治理工程”、 增加水域面积、 改善水质、 增加景观等举措实现
了 “ 水美”。
对于打造活力水城, 县委书记 W 充满信心, 并表示希望三年以后实现这一目标。
让我们共同期待这一天的早日到来。


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二、 分析说服类

例 1: 2014 年国考 ( 地市级): “ 给定资料 2” 中心理援助专家团提议开展 “ 火红
绸带心理援助行动”, 假定在某次救灾工作中, 救灾指挥部决定采纳这个提议, 请你结
合 “ 给定资料 2”, 以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。 (15 分)
要求: ( 1) 内容具体, 指向明确; ( 2) 语言生动, 有感染力; ( 3) 不超过
400 字。
关于开展 “ 火红绸带心理援助行动” 的倡议书
尊敬的社会各界爱心人士:
近年来地震频频发生, 给灾区人民带来了经济受损和严重的心理问题。 在心理援助
专家数量有限的情况下, 我们倡议开展 “ 火红绸带心理援助行动”, 希望得到各位爱心人
士的大力支持。
“ 火红绸带心理援助行动” 是一项用红色绸带传递爱心的活动。 红色象征着积极的心
理激励暗示, 火红的绸带能带给人们温暖、 安全、 激情、 希望的感受, 使灾区人民感受
到党与国家的温暖。 为此, 我们倡议: 将火红的绸带系在坍塌的废墟上, 系在各大医
院的公告栏上, 悬挂在过往车辆的车镜上, 系在援助专家、 志愿者、 生还者的手臂上,
系在你能看见的所有人的身上。
“ 灾难无情人有情”, 让我们积极行动起来, 用火红的绸带为灾区人民带去温暖,带
去希望!
心理援助专家团
某年某月某日






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例 2: 2018 年 0421 福建省考 ( 乡镇): 假设你是绣山村村支书助理, 请根据 “ 给
定资料 4”, 写一篇动员本村猕猴桃果农加入合作社的倡议书。 (35 分)
要求: (1) 紧扣资料, 内容全面; (2) 逻辑清晰, 语言流畅; (3) 字数在 400—
500 字。
加入合作社 共创致富路
亲爱的父老乡亲们:
大家好! 众所周知, 咱 P 县被誉为 “ 中华红心猕猴桃之乡”, 为了更好地促进猕猴
桃销售, 近期我们成立了合作社, 为此, 我真诚呼吁大伙踊跃加入, 共同致富, 倡议如
下:
让大家加入合作社, 是从大家的切身利益来考量的。 当下, 仍有许多果农单打独
斗, “ 单点突破” 销售模式老旧, 缺资金、 缺技术, 缺营销、 缺服务, 加之农村电商单
体竞争压力巨大, 受价格浮动、 物流和本地行情影响, 猕猴桃出现滞销, 辛辛苦苦大
半年, 收入少得很可怜。 作为大家的村干部, 我深深为大家揪心呀!
但是, 如果大伙加入合作社, 不仅会解决缺销路、 缺资金、 缺技术、 缺服务、 缺物流
的烦恼, 而且还会大大提高大家收入。 因为合作社模式会为大家提供全方位保障, 合作
社会垫资统一采购, 集中收购, 线上线下销售渠道畅通; 与两大龙头快递公司合作, 既保
证物流畅通, 又加大宣传; 巧借政府优质资源, 用好新政策、 新科技, 制定严格标
准保证质量。
父老乡亲们, 俗语说的好呀: “ 小康不小康, 关键靠老乡!” 在这里, 我再次诚挚地
呼吁大家加入合作社, 让我们携起手来, 同呼吸、 共命运, 向咱们的共同富裕之路、小康
之路迈进吧!
绣山村党支部
×
年
×
月
×
日



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三、 方案类

2018 年 421 联考 ( 安徽 B 卷): 四、 “ 给定材料 4” 介绍了 Z 市农村改厕的情况。相
邻的F 市近期也准备启动农村改厕工程, 假设你是F 市有关部门工作人员, 请借鉴Z 市的
做法, 拟写本市改厕工程的工作方案。 (35 分)
要求: 内容充实, 可操作性强; 思路清晰, 结构完整; 语言简洁顺畅; 篇幅 700
-

800 字。
关于 F 市农村改厕工程的工作方案
为贯彻中央、 我省建设美丽乡村的决策部署, 切实改善农村生活卫生条件, 防止农
村疫病传播, 进一步缩小城乡差距, 提出以下工作方案。
一、 指导思想: 坚持以人为本; 既统一流程标准又因地制宜; 坚持市场化、 社会化运
作。
二、 组织实施:
(一) 资金落实到位。 出台专项资金管理办法, 明确省市县三级补贴, 镇、 村根据
财力状况给予相应扶持; 按照政府补助引导、 集体和社会资助、 群众自筹相结合的原则,
探索多方筹集机制, 做好资金保障。
(二) 严格统一流程。 严把改厕工程准入标准, 统一招标耗材、 统一施工队伍、 统
一施工规范、 统一检查验收, 实现改厕全过程标准统一; 改厕过程中编号到户, 打好
后期管理 “ 大数据” 基础。
(三) 科学选择模式。 在充分调查我市农村实际、 研究优秀改厕模式的基础上, 制定
灵活多样、 符合实际的改厕模式; 针对不同情况, 由村民民主决定, 实现农村厕所干净卫
生、 容易清理、 方便利用。
(四) 建立后续机制。 明确管护服务标准, 各地根据实际选择管护模式, 实施统一管
护和处理; 明确奖补标准, 建立管护服务组织; 鼓励开展社会资源化利用。
(五) 强化卫生宣传。 利用报纸、 广播、 电视、 网络等多种形式宣传农村改厕工作

4

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的政策措施和重要意义, 促进改厕工作顺利进行, 帮助农民养成讲卫生的好习惯。
(六) 严格督查验收。 严格制定改厕工作时间节点, 定时督查、 全程监督、 专业验收,
保证改厕工程质量。
三、 工作要求: 加强组织领导, 提高认识, 严格落实与检查, 赏罚分明。
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四、 提纲类

2019 年国考 ( 副省级): 二、 假如你是被派到 Y 县的调研组一员, 请根据 “ 给定
资料 2” 中的调研记录, 就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。 (20 分)
要求: 1. 紧扣资料, 要点完整; 2. 内容具体, 条理清晰; 3. 不超过 500 字。
山岔村社会发展情况的调研报告 ( 提纲)
Y 县城关镇山岔村原来受制于多重因素的制约, 是典型的贫困村。 在各方努力下,
山岔村实现了整村脱贫, 建成省级美丽乡村、 被评为市级卫生村、 列入小康村建设项目。
经调研, 发现诸多值得肯定的做法:
一、 主动联系帮扶单位, 多方筹集资金, 强化了基础设施建设。
二、 千方百计增加农民收入。 一方面鼓励农户成立合作社, 发展现代设施农业、养殖
业, 引导群众有计划地种植经济作物; 另一方面, 利用美丽乡村建设契机, 依托山水
自然资源优势, 彰显历史印记, 融合文化元素, 致力于发展农家乐、 乡村旅游等。
三、 注重精神文明建设。 一方面广建文化场所, 恢复民俗活动, 丰富群众文化生活;
另一方面, 以家风推动良好的社会风气形成。






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《申论大作文范文精讲》
24 篇高分样文精华汇编
























目 录


一、2019 国考( 副省级):城乡文明 ......................... .................................................. ......................... 3
二、2019 国考( 地市级):跟随时代大潮 ...................................... .................................................. .... 5
三、2019 年北京:精细规划与用心治理 .................. .................................................. ......................... 8
四、2019 年 0113 上海( A):创新驱动与追求卓越
……………………………………… 10
五、2019 年 0113 上海( B):契约精神与海纳百川
……………………………………… 12
六、2019 年 0323 江苏( A):从媒体融合发展说开去 .............. .................................................. .... 14
七、2019 年 0323 江苏( B):善治需达情,达情始近人 ..... .................................................. ........... 16
八、2019 年 0413 广东( 县级):优化营商环境 .. .................................................. ............................ 18
九、2019 年 0420 山东( A):找到社会意愿和要求的最大公约数 ............................................... 20
十、2019 年 0420 山东( B):民生跟着民声走 ................. .................................................. .............. 23
十一、2019 年 0420 陕西( B):乡村振兴 . .................................................. ....................................... 25
十二、2019 年 0420 吉林( 甲):智库建设 ................... .................................................. ................... 27
十三、2019 年 0420 吉林( 乙):幸福存在于闲暇之中 ..................................... .............................. 29
十四、2019 年 0420 云南:与世界相交,与时代相通 .............................. ........................................ 31
十五、2019 年 0420 贵州:唯有动能带来“ 但是” 的希望 ............ ................................................ 33
十六、2019 年 0420 安徽( A):信用既是一种道德品质,也是一种制度规则 ............................ 35
十七、2019 年 0420 山西( 县级):信与用 ...................................... .................................................. 37
十八、2019 年 0420 天津:信用体系建设既要勾勒人格特征,也要注重保护隐私 ................... 39
十九、2019 年 0420 黑龙江( 县乡):改革开放富百姓,党的政策暖人心 ................................... 41
二十、2019 年 0420 四川:学以成人 ……………………………………………………… 43
1
二十一、2019 年 0512 深圳( A、B):以新理念推进深圳高质量发展 ......................................... 45
二十二、2019 年 0519 浙江( A、B):互联互通 ................ .................................................. ............. 47
二十三、2019 年 0519 河北( 县级):消费扶贫 .................................................. .............................. 49
二十四、2019 年 0615 青海( 县级):有获得却无感 .............................. ......................................... 51
















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一、 2019 国考 ( 副省级) : 城乡文明
“ 给定资料 5” 结尾写道: “ 城市文明和乡村文明, 人造文明和自然文明, 都是应该
而且可以互补的; 理想的生活状态可能还是在城、 乡之间自由游走。” 请结合你对这句话
的思考, 自选角度, 联系实际, 自拟题目, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 观点明确, 见解深刻; (2) 参考 “ 给定资料”, 但不拘泥于 “ 给定资
料”; (3) 思路清晰, 语言流畅; (4) 字数 1000—1200 字。
参考文章:
正视 “ 城” “ 乡” 价值 融合城乡发展
钱穆先生曾在 《乡村与城市》 一文中谈到城市与乡村的关系, 他谈到了一个人从乡
村来到城市所丢失的东西, 所习得的经验, 让我们看到了乡村与城市各有其价值。城市和
乡村的互补发展, 不是城乡一体化变成 “ 一样化” 的简单建设, 也不是 “ 城市文明凌驾
于乡村文明” 的高下之分, 城市与乡村, 各有价值, 互为补充。
乡村文明是一种农耕文明, 为城市文明提供源动力。 乡村为城市的发展提供了丰
富的物质基础。 没有乡村农业的支撑, 没有足够自给自足的粮食, 城市中人口的生存便
成了问题, 更何况是文明的发展了。 乡村为城市提供文化滋养。 我国农业文化、 农耕
文明几千年来留存的宝贵传统文化资源是我们找寻现代文明缺失答案的关键来源, 比如家
风家训、 乡风民俗、 农村文化遗产等都构成了我们最温情的回忆, 是我们精神的故乡,
是我们灵魂的根。 乡村让城市人复返自然。 人在乡村中, 最能感受到大自然的熏陶,
人在自然中, 体验阳光, 体验美, 体验幸福, 体验纯净, 体验柔情, 体验思念和怀想,
足以让我们感悟生命的意义, 获得新生, 而这种自然中所蕴含的力量正是城市生活所缺
乏的。
城市文明是一种技术文明, 它丰富了乡村文明。 城市文明为农村人提供了更丰富的
物质生活与精神生活。 城市文明凭借快速发展的技术创造出了更多更丰富的资源, 比如琳
琅满目的娱乐设施、 休闲场所、 文化广场, 更快捷高效的购物、 交通体验, 更
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《申论大作文范文精讲》

好的医疗条件与生活条件, 更发达的工业体系与服务业, 这些文明成果能够让农村的村
民摆脱日日耕作的辛苦, 有更多的时间享受生活、 发展自我。 城市文明中的新技术让乡
村文明得到了更好的传承与发扬。 依靠着高科技, 借助于互联网, 我们看到更多的优秀
文化遗产走出村庄, 走出乡村, 走进了城市, 走向了世界。
城市文明和乡村文明是现代文明的一体两面, 应该互补发展, 不可偏废。 乡村文明
是现代文明的根基, 我们必须认识到其物质的、 朴素的、 传统的一面。 没有乡村文明,
我们的现代化建设仿佛是无根之木, 无源之水, 不可能走得长远。 而城市文明是现代文
明的主体, 其象征着创新、 活力和力量。 没有城市文明, 我们的生活水平要倒退几十年。
我们不能刻意固守乡村文明, 只守着传统而不思进取, 那样我们的发展就没有了后劲; 同
时我们也不能只强调城市文明的发展, 而忽视了传统和基础, 那样我们的发展就没有了
内在和灵魂。
城乡一体化让城乡文明可以互补。 十九大提出的 “ 乡村振兴战略” 从乡村产业发展的
融合到和城乡发展的融合为解决乡村与城市问题提供了具体路径, 让城乡文明融合不仅仅
停留在理论上应该互补的层面, 而是在实践中实现互补。 越来越多的乡村人从城市的发
展中得到经验, 用于乡村发展; 越来越多的城市人到乡村找拾文明的记忆, 收获大地
母亲给予的智慧。 城乡之间的游走会成为人们理想的生活状态。
城市与乡村, 不是阻碍发展的地域 “ 界限”, 而是各有价值, 互补发展, 城市文明
与乡村文明并行, 共同哺育生活其间的人们。






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二、 2019 国考 ( 地市级) : 跟随时代大潮
“ 给定资料 5” 提到 “ 跟着时代的大潮往前走, 尽到我所有的力量, 做好我要做的
事情”, 请深入思考这句话, 自选角度, 联系实际, 自拟题目, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 观点明确, 见解深刻; (2) 参考 “ 给定资料”, 但不拘泥于 “ 给定资
料”; (3) 思路清晰, 语言流畅; (4) 字数 1000
-
1200 字。
参考文章:
高分样卷 1
时代要前进, 我们要同行
“ 我们是时代的引领者, 而时代也是我们的引路人。 我没有决定过自己一生的道路,
或者说去想我这一生必须要怎么样。” 我国著名艺术家阎肃先生是这样说的也是这样做
的: “ 跟着时代的大潮往前走, 尽到我所有的力量, 做好我要做的事情。” 所有人都是
时代里的人, 都有他的时代性, 而之所以如此, 是因为我们不能与时代脱离, 是时代
造就了顽强、 勇敢、 拼搏、 多样的我们, 是时代给予了我们力量, 而我们才更应该尽
所有力量, 努力做好要做的事情, 对得起这个时代。
跟时代前进, 不忘初心。 时代的力量来自于我们每个人的内心, 我们只有将个人
情感与时代命运紧密相连, 才能展现时代精神, 挖掘时代力量; 我们只有跟随时代的大潮
往前走, 才能不忘初心成为一个对社会真正有用的人。 “ 小彭, 记住, 无论什么时候,
无论走到哪里, 你都要记住你姓彭, 是彭湃的儿子!” 周总理的话始终营绕在彭士禄的
耳边, 在苦难中成长的他, 三十年隐姓埋名, 在极端恶劣的环境下投身核潜艇研制, 国家
利益永远大于个人利益, 永远限随时代的脚步, 忘我不忘心。
听时代招呼, 尽己所能。 古往今来, 有多少乡村医生放弃城里诱人的待遇, 选择留在
乡下, 路途艰险, 环境恶劣都比不上一个个健康的体魂; 有多少大学生放弃优待的机遇,
投身于乡村, 无数的三伏酷暑、 寒冬腊月也比不上与大家的谈笑风声的淳朴笑脸, 还有
那共同致富收获的喜悦; 有多少教师无视城里的自由与舒适, 走到乡村支
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《申论大作文范文精讲》

教驻足停留, 一留就是一辈子, 在他们看来, 孩子们的一张张笑脸和对知识无比渴望的眼
神就是他们最大的价值。 他们不仅实现了自己, 更为国家作出了贡献, 他们从不去安排
自己的人生道路, 而是听时代招呼, 做一个对时代有用的人。 他们, 对得起这个时代!
与时代共存, 为国利民。 享受科技发展、 经济发达的同时, 我们不会忘了恶劣环
境、 艰难险阻; 欣赏高楼大厦、 琳琅满目之时, 我们还记得破屋旧瓦、 荒山野林。 我
们置身于时代之中, 与时代共存, 时代的发展是我们的未来, 我们的付出也是时代的光彩。
“ 沙漠愚公” 苏和不就是怀着这样的信念才没有让黑城消失, 没有让时代后退吗? 不
正是这样的笃定才使那些被风沙磨砺的一切又重新被阳光普照吗? 这样的温暖, 这样的
滋润又何尝不是自我价值的体现呢?
在不被时代抛弃的路上, 我们更应该紧握时代的手。 不要去挑生活, 而是让生活来
挑你。 时代也好, 组织也好, 环境也好, 需要你做什么事, 努力把它做好, 对自己就是
一件非常快乐的事情, 别人也会觉得快乐。 心里有阳光, 到哪里都不会寒冷; 手上有玫瑰,
在何处都会散发芬芳。 跟着时代前进, 牢记使命不忘初心, 听候时代招呼, 毫无保留尽
己所能, 与时代共存, 实现自我为国利民。
“ 尽到我所有的力量, 做好我要做的事情。” 多么朴实的话语, 却如此振奋人心!
高分样卷 2
“ 钉子”、 “ 蜗牛” 与 “ 牛”
“ 黄色的树林里分出两条路, 可惜我不能同时去涉足, 我站在路口……” 面前的两条
路难以抉择踏入哪条, 多元化的现状, 不更难以选择哪一个方向吗? 其实不必忧虑心急, 紧
跟个人目标, 随着时代大潮, 将个人目标与社会、 与国家紧紧相连, 选择方向便不再是难
题。
每个社会国家都是由一位位独立且动态的公民组成的, 好比房屋的砖瓦, 每块似乎
微不足道, 但又极其重要: 它们都在自己的岗位上起着举足轻重的作用。 而这块砖建
于房基地处, 或是梁柱上, 都不紧要, 紧要的是, 所有的砖一起构成了这间房屋,
每块砖做好自己才能建好房子。
面对时代大潮, 我们需要 “ 钉子” 的钻研精神。 须知当村官不易, 而融入集体为民
思为民虑, 则需 “ 钻” 进去, 切实解决问题。 如果仅仅客气地问候, 闲守在村部,
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华图内部资料

不去钻研, 又怎会在村民不满征地补偿而上访时帮其申办救济? 如果仅蛮想蛮干, 不体
验农活走水田, 不钻研理解农民, 又怎有去利用大学专业知识成功创建的杂粮品牌?
“ 钉子” 钻研精神让小吴爱一行干一行, 摸清农民痛处, 切实施针治疗, 将自身价值钉在
老百姓的诉求上, 听百姓所需, 急百姓所急, “ 钻” 出了光辉。
走一步, 再走一步, 坚持不懈的 “ 蜗牛” 更是令人敬佩。 不必去想有多难, 脚下
还有多少阶, 认准选择好的事情, 坚持下去, 必会成功。 飞上金字塔的动物, 除了老鹰,
还有蜗牛。 古有十年磨一剑, 今有老人 32 年守孤岛。 时间是证明一切最好的途径。
不被诱惑吸引, 不必妄自菲薄, 坚定信念, 坚持做好自己, 寻找生命的意义, 定位自己
的光和热, 并一如既往, 不忘初心, 才能跟上流逝的时光, 追上社会发展的潮流。
发扬 “ 牛” 的无私奉献服务的精神品质, 最是可贵。 鲁迅笔下 “ 俯首甘为孺子
牛” 的牛, 谦逊, 无私, 默默付出, 不计回报。 赠人玫瑰, 手有余香。 经济社会总是
有利来利往、 你争我夺的状况, 但保持一颗无私的心, 无疑会在心中种下感恩的种子,
缓和冷却躁热烦闷的氛围, 让人们永远忘不了 “ 你是彭湃的儿子”, 沙漠胡杨都是你的
一滴滴汗水, 一段段青春, 无私服务让我们更加感恩, 更贴近对方的心, 感受生命的
喜悦。
无论什么环境, 什么时代, 钻研钉住一件事, 坚持不懈地去做, 以无私服务的心态感
恩每一次小小的帮助, 这才会使祖国社会这间 “ 大房子” 越盖越好, 越建越大。到此, 我
想起为祖国研制两弹一星的邓稼先, 集三种品质于一身, 并想起形容他的歌曲: “ 中国男
儿, 中国男儿, 要将只手撑向天空, 长江大河, 巍峨昆仑, 古今多少奇丈夫, 马革还尸, 至
今热血仍殷红……” 震撼无比, 荡气回肠。




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三、 2019 年北京: 精细规划与用心治理
结合给定材料, 围绕 “ 精心规划和用心治理”, 联系实际, 自选角度, 自拟题目,写
一篇文章。 (40 分)
要求: 观点鲜明、 正确, 分析深入、 合理, 语言流畅, 字数控制在 800—1000 字。
参考文章:
精心规划和用心治理
规划和治理从时间上来看虽是一前一后的关系, 但其实二者共同统一于社会治理中。
精心的规划是善治的前提, 用心的治理是对前期规划的落实。 精心规划和用心治理各有
各的功用, 同时又有前后衔接、 合为一体的统一关系。
什么样的规划是精心规划? 从时间上来说, 规划需要兼顾当前和长远, 既立足当下,
又放眼未来; 从空间上来说, 既要考虑到自然地理环境, 也要考虑到社会商业环境;
从效益上来说, 应综合考虑经济效益、 生态效益与社会效益; 从功能上来说, 商业、
文化、 教育、 休闲、 生活等功能都应面面俱到; 从方式方法来说, 既要有专家委员的科
学论证, 也要有普通百姓的建言献策。 总而言之, 只有缜密地考虑, 综合地布局, 方能称
得上是精心规划。
精心的规划, 让治理事半功倍。 精心规划对城市来讲, 保证了秩序, 维护了稳定,
这是治理好社会的前提, 此外, 精心规划还能够让后续治理更加高效, 因为所谓规划就是
提前布局好未来的道路和步骤, 只要规划得好, 后面的治理就是对规划的落实。在精心规
划方面, 不乏成功的案例。 走进北京西边永定河文化带, 我们能强烈感受到这里浓浓的
自然风韵与人文风情, 体验阳光体验纯净, 感受文化感受柔情, 这要归功于北京 “ 三条文
化带” 和 “ 三山五园” 的精心规划。 Z 市 F 镇在规划中充分吸收百姓的意见, 凡事商
量着办, 结果规划越来越细, 思路越来越广, 最终使 F 镇以社会治理方式创新而全
国闻名。 相反, 我国有一些城市, 比如鄂尔多斯, 受利益驱动, 在缺乏规划的前提下
盲目上马房地产项目, 结果出现大量空城, 城市发展陷入尴尬境地, 有
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华图内部资料

效的治理更是无从谈起。 因此, 精心的规划, 事半功倍, 糟糕的规划, 遗患无穷。
用心治理的核心要义在于 “ 用心” 二字。 用心是一种态度, 对于政府来说, 用心
就是要把百姓装在心里, 想群众之所想, 急群众之所急, 将心比心, 换位思考, 同时
也能随着技术进步改进工作方式方法, 努力满足百姓对美好生活的需要。 北京市 D 区
社区专员 “ 脸黑了、 嗓门大了、 嘴甜了、 腿跑细了” 就是用心治理的生动写照, 只有
用心治理, 才能破解基层治理中的 “ 最后一公里” 难题。 十字路口的智能斑马线, 采
用抓拍实时播放和语音提醒的方式规范路人过马路行为, 结果交通拥堵程度降低, “ 中
国式过马路” 现象减少, 效果显著, 这也是用心治理的体现。 衡量用心治理与否的标
准并不在于治理手段的先进与否, 而在于是否能够增进人民群众获得感、 幸福感、 安全
感, 是否能满足百姓对美好生活的需要。 因此, 无论是传统的跑基层治理, 还是利用
现代化的技术手段治理, 只要是符合这一标准的, 都是用心治理。
精心规划和用心治理的目的是统一的, 统一于 “ 增进人民群众获得感、 幸福感、安
全感” 的进程中。 我们既要精心地提出规划蓝图, 也要用心地去实现蓝图, 方可交出让
人民群众满意的答卷。









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四 、 2019 年 0113 上海 ( A) : 创新驱动与
追求卓越
追求卓越是上海城市精神的重要内容。 结合给定材料, 以 “ 创新驱动与追求卓越” 为
主题, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 自选角度, 自拟题目; (2) 观点明确, 联系实际, 分析具体, 条理清
楚, 语言流畅; (3) 总字数 800—1000 字。
参考文章:
创新驱动与追求卓越
追求卓越是上海城市精神的重要内容之一, 也是上海突出的城市品格。 作为 “ 改革
开放的排头兵、 创新发展的先行者”, 上海市勇立潮头, 依靠科技创新走出了一条驱动
城市现代化发展的新路子, 迈上了卓越之路。 可以说, 创新驱动是追求卓越的必要条
件, 而为了实现更高层次的卓越, 就需要强化创新。
创新驱动是追求卓越的必要条件。 科技是国家强盛之基, 创新是民族进步之魂, 科
技创新是实现中华民族伟大复兴的第一驱动力, 没有创新的驱动, 中华民族就难以屹立
于世界先进民族之林。 纵观世界强国, 没有哪一个国家的卓越成是离开了创新的。英国在
18、 19 世纪领先于世界, 是因为掌握了第一次科技革命的主动权, 美国在 21 世纪领先于
世界, 是因为掌握了第二次、 第三次科技革命的主动权。 英国、 美国在当时都成为了世
界上最卓越的国家, 为何? 是因为技术创新。 今天的美国依然是世界老大, 为何? 因为美
国依然是世界上技术创新最发达的国家。 天下兴亡, 匹夫有责, 国家的强盛、 民族的复
兴、 卓越的成就需要创新驱动, 而创新驱动有赖于每个城市、 每个国人为之奋斗。
上海作为中国的东方明珠, 经济发展飞速, 城市现代化建设不断取得新成就, 在一定
程度上来讲, 已经实现了卓越。 这种卓越成就离不开技术创新。 就拿张江示范区来讲,
张江牢牢把握科技发展大趋势, 贯彻执行创新驱动、 转型升级的发展战略, 加
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强技术投入, 创新成果不断涌现, 取得了卓有成效的成果, 比如拥有自主知识产权
15. 6 万件, 上市公司 593 家, 规模以上企业营业收入近 5 万亿元。 这说明了———创新
带来卓越。 但创新之路没有终点, 追求卓越也一直在路上。 因为我们依然存在着核心技
术受制于人的问题, 中美贸易战中我们被卡脖子的惨痛教训警醒着每一个国人: 在技术
创新方面, 必须独立自主、 自力更生。
要在创新上追求卓越。 此话该怎讲呢? 这句话意思是说我们要在创新领域掌握高精
尖技术, 比如量子技术、 芯片技术、 5G 技术、 人工智能、 生命科学等, 要站在世界最
前沿, 领跑于世界。 创新的领域和种类有很多, 重要的是要把握住主要矛盾和矛盾中
的主要方面, 在关键领域实现卓越创新, 就定住了发展的锚。 在追求卓越创新方面,
上海有得天独厚的人才、 资金、 技术、 政策等条件, 应 “ 铁肩担道义, 钻研高科技”,
勇挑重担, 助推中国技术创新从 “ 跟跑” 向 “ 并跑” 和 “ 领跑” 转变。
一个国家、 一个城市的卓越发展离不开创新驱动, 我们追求卓越, 前提是要追求技
术创新, 并敢于在创新方面追求卓越, 争创世界一流。 如此, 民族复兴指日可待。









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五 、 2019 年 0113 上海 ( B) : 契约精神与
海纳百川
海纳百川是上海城市精神的重要内容。 结合给定资料, 以 “ 契约精神与海纳百川” 为
主题, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 自选角度, 自拟题目; (2) 观点明确, 联系实际, 分析具体, 条理清
楚, 语言流畅; (3) 总字数 800—1000 字。
参考文章:
上海发展的两大法宝
———海纳百川与契约精神
海纳百川是上海城市精神的重要内容之一, 也是上海鲜明的城市特征, 上海能成其
大, 就是因为能开放包容, 兼收并蓄。 而对于这样一座汇聚八方的超大型城市, 规则的养
成, 秩序的维护, 风气的培育, 哪一项都离不开人们对秩序的自觉坚守, 也就是人们常
说的契约精神。 正是这份坚守, 让上海人守法制, 敬良俗, 重规则, 也让上海市有决心,
敢担当, 能创新。 上海的发展, 既需要海纳百川, 也需要契约精神, 二者缺一不可。
海纳百川成就了上海之大。 上海是中国近现代社会走向世界的重要港口, 地理条件
得天独厚, 交通便利通往八方, 这为上海的开放与包容提供了自然条件。 在与世界相交、
与时代相通的过程中, 比自然条件更为重要的是上海人所拥有的开放理念与博大胸襟,
不封闭、 不排外、 不自大, 兼收并蓄, 海纳百川, 成就了上海之大。 远有睁眼看世界
的徐光启, 敢为天下先, 接受外来先进知识与技术; 近有百年前外来马克思主义在上海落
地生根, 让上海成为中国共产党的创建地。 现如今, 上海是中国的金融中心、 创新中心,
开放发展, 内外联动, 成为了堪与伦敦、 纽约相媲美的现代化国际大都市。 “ 泰山不拒细
壤, 故能成其高; 大海不拒细流, 故能成其深”, 上海不拒外来观念、 人口、 技术, 故能
成其大。 新时期, 上海应该继续秉承海纳百川的传统, 在改
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革开放的潮流中勇立潮头。
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契约精神让上海稳定有序。 海纳百川让不同国家、 不同民族、 不同地区的人共同汇聚
于上海, 治理如此之多而且习惯不同的人口, 必须要有契约精神, 不然难有良好的秩序。
契约精神建立在平等自愿的基础上, 是对彼此人格的相互尊重, 具有合意性, 也具有约束
性, 在社会方面的体现就是要遵守法治, 恪守规则, 敬重传统。 在契约精神方面, 上海人
堪称表率。 上海人教育子女, 最看重 “ 做规矩” 三字, 要求子女时刻在规矩的框架内
做事, 所以在上海, 人人都知道 “ 遵守底线则双赢”, 自觉地践行着那些隐形的道德准
则, 让人与人形成了默契的配合。 契约精神在商业文明方面对上海也有突出的贡献, 上
海经济、 金融发达, 靠的是遵守制度与合约的契约精神, 一切才井然有序, 否则数不清的
经济纠纷就会纷至沓来。 契约精神是上海这座城市的精气神, 静静地维护着上海的稳
定与繁荣。
在过去的历史发展中, 海纳百川与契约精神是上海发展的两大法宝。 新时期, 站在
改革开放的新起点, 我们应继续用好这两大法宝, 以博大的胸怀海纳百川, 像捍卫生命一
样捍卫契约精神, 才能让上海的发展行稳致远。





















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六 、 2019 年 0323 江苏 ( A) : 从媒体融合
发展说开去
给定资料中各级党委政府顺应时代, 推动媒体融合发展所取得的成效一定带给你很
多启示, 请联系实际, 从媒体融合发展说开去, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 自选角度, 自拟标题; (2) 参考给定资料, 不拘于给定资料; (3) 观
点明确, 内容充实, 结构完整; (4) 篇幅 1000 字左右。
参考文章:
从媒体融合发展说开去
融媒体是一种利用信息化平台对各媒介进行深度相融, 实现信息资源共享并且价值
最大化的媒体形态。 在融媒体的发展探索上, C 县越梦传媒集团取得了不菲的成绩。这一成
绩的取得给我们做好当前工作带来了诸多启发。
融媒体的第一要义是 “ 融”。 “ 融” 即融合各种媒体资源, 统筹布局, 统一步调,
融为一体, 合而为一。 这一举动打破了过去 “ 各吹各的号、 各唱各的调” 的传统模式,
有效整合了公共媒体资源, 优化了资源配置, 降低了制度成本, 提升了媒体效率, 实
现了媒体工作从 “ 物理反应” 到 “ 化学反应” 的变化。 “ 融” 的本质是共享, 只有怀
抱共享的理念, 才能融到资源, 实现又好又快发展。 小到媒体融合, 大到城乡融合,
我们都可以从共享的角度去认识 “ 融” 的巨大意义, 共同分享资源, 共同享受成果。
“ 融” 的另一面是 “ 改”。 “ 改” 即改革、 变革, 与时俱进, 加强创新。 “ 融” 并非
简单地将传统媒体与现代自媒体进行机械相加, 而是要从体制机制上突破政策瓶颈,
进行机构整合, 理顺组织架构, 这意味着政府自身必须做出组织变革。 “ 明者因时而
变, 知者随事而制”, 只有顺应时代潮流, 勇于突破, 敢于创新, 才能引领时代潮流。
C 县在日新月异的社会环境下, 正是打出了一系列 “ 融” 与 “ 改” 的组合拳, 才开启
了融媒体中心建设工作的加速器, “ 穷则变, 变则通, 通则久”。 “ 改” 的内涵是丰富
的、 多样的, 只要是不适应时代发展的、 不符合百姓美好生活需求的, 都应当大胆改
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革, 比如简政放权、 减税降费, 都是刀刃向内、 壮士断腕的革新, 既需要勇气, 也需要
智慧, 更需要坚持。
媒体融合发展的关键在于做好供给侧结构改革。 媒体供给侧结构改革是指要增加有效
供给, 多提供老百姓想听想看的作品, 减少无效供给, 并提高供给质量和效益。无论传
媒技术如何先进, “ 内容为王” 的定位不会改变。 越梦传媒集团 《直击问政》
《越梦荷香》 节目的成功, 以及外接宣传片的惊喜连连, 都是因为精准把握住了百姓或用
户的需求。 反观当下, 一些传统媒体收视率之所以持续下降, 原因之一就在于所提供的
节目内容不是老百姓喜闻乐见的, 自然门庭冷落。 无论是融媒体发展, 或是政府其他工
作, 都应当由之前的 “ 端菜” 往百姓 “ 点菜” 的方向转变, 做好供给侧结构改革, 百姓
点什么, 就供给什么。
融媒体为老百姓服务的定位始终不能变、 不会变。 “ 以人民为中心” 的思想决定了我
们的工作处处都应当以百姓为中心, 方便民众, 服务民众, 满足老百姓对美好生活的需
要。 “ 超省事” 微信小程序、 手机 APP 预约挂号、 “ 掌上越梦” APP、 国务院客户端之
所以能够广受好评, 原因就在于确实为百姓办了实事、 好事; 而类似于 “ 咪蒙”、“ 熊
猫直播” 这样的大流量媒介, “ 眼见他起高楼, 眼见他宴宾客, 眼见他楼塌了”,原因在
于只为博人眼球、 快速变现商业利益, 心中只有利益而没有百姓, 最终只会被百姓所抛
弃。 融媒体的发展, 站在全面建成小康社会的潮头上, 应当立足全心全意为百姓服务这
一基础, 为建成小康社会、 实现民族复兴提供精神力量、 舆论支持、 便民服务。
一滴水可以反映出太阳的光辉, 一种新兴现象可以映衬出社会发展新动力。 媒体融
合发展中蕴含着大道理, 厘清背后本质, 认清这些道理, 对于改进当前政府工作意义重大
而深远。









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七 、 2019 年 0323 江苏 ( B) : 善治需达情,
达情始近人
请结合对 “ 给定资料 2” 中 “ 善治须达情, 达情始近人” 这句话的理解, 围绕
“ 给定资料 5” 中习近平总书记的讲话精神, 联系实际, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 自选角度, 自拟标题; (2) 参考给定资料, 不拘泥于给定资料; (3)
观点明确, 内容充实, 结构完整; (4) 篇幅 1000 字。
参考文章:
在法与情之间实现善治
“ 善治” 既可以被理解为一种目标, 即好的治理, 也可以被理解为一种手段, 即善于
治理。 无论是作为目标, 还是作为手段, 善治都需要了解基层民情, 走近人民群众, 让治
理有人情味儿, 正所谓 “ 善治须达情, 达情始近人。” 但 “ 徒善不足以为政”, 要想实
现善治, 光有走近人的 “ 情” 还不够, 还必须有法治作为保障, 公正文明执法, 让人
民群众感受到公平正义就在身边。 因此, 善治需要在情与法之间寻求平衡。
善治需要法治作为保障。 “ 法律是治国之重器, 良法是善治之前提”, 社会问题千奇
百怪, 基层末梢的情况更是错综复杂, 解决这些问题需要依靠健全的法律规则与公正文
明的执法, 倘若光靠讲道理、 讲人情, 肯定行不通, 因为道理、 人情不具有强制力, 虽能
够扬善, 却无法止恶。 拿保健品的虚假宣传来讲, 商家在利益驱动下, 炮制一些似是
而非的概念, 误导大众, 轻则让大众交个智商税, 重则耽误治疗, 小病拖成大病, 赔上
了健康。 对于这类问题, 政府必须发挥法治的力量, 健全监管体系, 重拳出击, 严格
执法, 才能保卫百姓健康与利益。 所以, 善治离不开法治的保障作用。
善治中也需要情。 这里的情既指了解民情, 也指治理中要有情感, 有人情味, 人性化
执法。 治理国家的人如果不能走近人民群众、 扎根人民群众, 不能 “ 想群众之所想, 急
群众之所急”, 设身处地地灵活执法, 纵使有健全的法治体系, 治理也不能完全奏效。 因
为仅有法而没有情的治理手段不接地气, 不够灵活, 让人感觉冷冰冰。 拿白
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师傅修路来说, 自己作为普通百姓节衣缩食, 主动干了件好事, 但修路却因不符合城管的
规定而陷入尴尬境地, 城管执法人员的回复也让百姓觉得难以理解, 不够温情。因此, 善
治中要有情的融入, 了解群众需求, 考虑群众感受, 方能获得群众的理解与支持。
在法与情间寻求动态平衡。 运用法治手段与人性化执法间并不是非此即彼的对立关系,
相反, 而是一种相得益彰的平衡。 比如 “ 许厅长” 纵使事情紧急, 也依法依规办理事
项, 再热情的服务也不能逾越制度的底线; 比如交警执法时开出的 “ 空白罚单”, 既要起
到批评警示的效果, 也照顾了当事的人的实际情况, 让人感受到丝丝温暖。 这些越来越
有人情味的执法管理方式, 实现了在 “ 规则之治” 基础上的善治, 既维护了法的尊严, 也
有温暖人的情, 实现了二者的平衡, 这正是文明社会所乐见的一道 “ 靓丽风景”。
往深处说, 不管是情也好, 还是法也罢, 或是善治也好, 最终都是指向人, 都是
为了提升人民群众的获得感与幸福感。 政府所有工作的出发点和落脚点都是为了满足百
姓对美好生活的需求, 深刻理解了这一点, 在执法过程中才不会有究竟是法多一点还是
情多一点的纠结, 方能将法与情运用得恰到好处, 把握好分寸, 最终实现善治。
治理社会, 过刚而易折, 过柔而易糜, 唯有刚柔相济, 把握好法与情的辩证法, 在
法治保障下柔性执法, 在温情关怀中实现法治, 才能最终实现善治。
















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八 、 2019 年 0413 广东 ( 县级) :
优化营商环境

请根据全部给定材料 ( 仅限给定材料), 就政府如何进一步优化营商环境, 自拟题目,
撰写一篇策论文。 (50 分)
要求: 1. 对策合理, 紧密联系材料。 2. 条理清晰, 论证严密, 合乎逻辑。 3. 结构
完整, 表达准确, 行文流畅。 4. 篇幅在 800
-
1000 字。
参考文章:
优化营商环境 助力经济发展
营商环境就好像空气一般, 身处其中容易浑然不觉, 但离开它企业就无法生存, 可
以说, 营商环境是企业赖以生存、 经济健康发展的必要条件。 在优化营商环境方面, 我
们通过一段时间的努力, 在解决中小企业融资难、 政务改革、 线上服务方面已经取得了
有目共睹的成绩, 但也还存在着民营企业转型难、 政府服务效率不高、 知识产权保护执
行难、 市场监管出现新挑战等问题。 优化营商环境, 我们一直在路上。
加强制度顶层设计, 优化市场资源配置, 为民营企业营造转型软环境。 广东是民营
经济大省, 民营经济在经济发展中起到了半壁江山的作用。 但我们的民营企业很多是从
“ 三来一补”、 加工贸易发展而来的, 普遍遇到了创新能力不足、 技术人才缺乏的转型
困境, 经营面临不少困难。 为此, 政府应结合实际, 在民营企业遇到困难的领域, 如资金、
人才、 技术等方面提供精准的政策扶植, 促进产业朝着合理化与高级化的方向转型升级。
建立与国际接轨的知识产权保护体系, 快速维权, 强化知识产权保护。 “ 专利制度
就是给天才之火添加利益之油”。 对知识产权的保护不仅能够使当事人获得相应的市场回
报, 更重要的是保护了创新, 培育了创新的土壤。 面对实践中知识产权维权成本高、赔
偿低、 执法主体复杂的问题, 我们应建立与国际接轨的知识产权保护体系, 制定符合
实践需要的流程和标准。 面对部分领域侵权易发多发、 保护力度不够的问题, 关键
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是要快速维权, 立竿见影, 在此方面, A 市建立快维中心实施的 “ 快授权、 快维权、快
协调” 运作模式值得借鉴。
创新监管方式, 有效打击违法行为, 为市场秩序保驾护航。 政府作为 “ 看得见的
手” 承担着维护市场经济稳定、 安全的重要职能, 对市场经济中存在的侵犯消费者利益、
危及市场秩序的违法行为必须严查严管。 伴随着互联网与传统行业的深度融合, 传统监管手
段在解决新时期互联网交易中存在的用户信息泄露、 假冒伪劣产品、 行业垄断风险等问题
时有些力不从心。 为此, 必须改变过去的 “ 等举报” “ 靠巡查” 等方法, 创新监管方
式, 如有效运用大数据、 云计算等技术进行数据监管, 如以信用为基础进行分级分类
监管等, 都是应对新挑战的好方法。
加快改革, 简政放权, 提升政府服务效率与水平。 政府作为 “ 天下之公器”, 作为公
权力的集合体, 在优化营商环境方面起着主导作用, 政府服务效率与水平的高低直接决
定着优化营商环境的成色。 当前, 依然存在着 “ 准入不准营” “ 办照容易办证难” 以及
政府回应企业诉求不够及时的问题。 化解这些问题的关键在于简政放权, 加快证照合一
制度改革, 缩减审批事项, 下放权限给市场, 政府只有在权限上为自己 “ 瘦身”, 才能
在服务上为企业 “ 强身”。 放管服改革是一个系统工程, “ 放” 是一种手段, “ 服” 是
目的, 是落脚点, 对此我们需要系统把握。
优化营商环境, 既需要政府在制度层面进行顶层设计, 也需要创新监管方式, 同时还
需要政府自身简政放权、 加强改革。 唯有系统思考, 综合施策, 才能营造出优质的营商
环境, 为经济发展添活力。













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九 、 2019 年 0420 山东 ( A) : 找到社会意愿
和要求的最大公约数
进一步思考 “ 给定资料 5” 中划线句子 “ 有事好商量, 众人的事情由众人商量,找
到全社会意愿和要求的最大公约数”, 参考给定资料, 自选角度, 自拟题目, 写一篇文章。
(40 分)
要求: (1) 观点明确, 立意深刻; (2) 思路清晰, 语言流畅; (3) 结合 “ 给定资
料”, 但不拘泥于 “ 给定资料”; (4) 字数 1000 ~ 1200 字。
参考文章:
商量出的民意与共治
“ 商量”, 即交换意见、 商讨之意, 大到治国理政中的政治协商、 民主协商, 小到基
层治理中的有事好商量、 凡事商量着办, 处处可见 “ 商量”。 商量是一种手段, 找到的
是全社会意愿和要求的最大公约数, 形成的是多方合力, 实现的是社会共治, 有事好商量
最终让事情更好办。
商量, 汇聚的是民意, 能够找到全社会意愿和要求的最大公约数。 有事好商量, 众
人的事情由众人商量着办, 这种做法一改往日自上而下的行政式命令, 把纵向的指令变
成了横向的协商, 大家你一言我一语, 积极参与其中, 纷纷建言献策, 表达真实意愿, 碰
撞不同意见, 让民意得以彰显, 让民主有了土壤。 当然, 既然事情需要商量着办, 这就
说明事情本身是复杂的, 需要照顾的利益是多样的, 在商量的过程中, 有时不可能面面
俱到, 让各方都完全满意, 因此, 商量的过程其实是一个妥协的过程, 是一个相互理解、
让步的过程, 只有这样, 才能找到社会意愿和要求的最大公约数, 实现社会利益最大
化, 不然很难商量出结果来。 曲水亭街由之前的杂乱无章、 怨声载道变成了现在的秩
序井然、 安居乐业, 主要归功于不停地 “ 商量”; N 市 “ 商量” 上线以来, 反响良好, 被
认为是有温度的传声筒、 暖民心的民意通道、 接地气的协商平台, 从根本上来讲, 因
为商量体现的是民意。
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商量, 形成的是合力, 劲往一处使让民意最终得以落地。 商量是一种手段, 而不是目
的, 商量的最终目的是要落地民意, 寻求到社会问题的解决办法。 以往, 基层问题之所以
难解决, 主要原因在于得不到人民群众的理解与支持, 而人民群众之所以不够理解与支持
是因为信息了解得不够全面、 基层治理参与不够、 协商不够。 商量的出现, 有效地解决了
群众的参与积极性问题, 能够将群众的智慧、 经验、 力量汇聚起来, 攻坚克难。 从更广
的角度来看, 合力的来源不局限于群众, 还有专家学者、 社会组织、政府机构等, 只要
大家团结一心, 众志成城, 就没有解决不了的问题。
往深处说, 商量是实现共商、 共建、 共治与共享的开端。 “ 共商、 共建、 共治与共
享” 都有个 “ 共” 字, 又以 “ 共商” 开始。 “ 共” 强调的是共同参与之意, 能够激发群
众的主动性、 能动性、 创造性, 通过共商, 进而共建、 共治, 最终共享成果。 共商、共建、
共治、 共享是时代潮流, 单靠政府治理而无群众参与, 那是 “ 剃头的挑子———一头热”,
治理的效果不尽如意, 单靠民众个人的能力, 力量微薄又分散, 难以解决公共性的问题,
唯有群策群力, 共商、 共建、 共治、 共享, 才有社会和谐, 天下承平。最好的治理是
社会共治, 人人都能参与, 人人都能享受治理成果, 商量为社会共治提供了实现的路径。
当前, 我国改革已经进入攻坚期、 深水区, 利益错综复杂, 挑战与机遇并存, 这
种情况决定了我们需要更加重视倾听民意, 善用商量这种手段, 寻求社会最大公约数, 绘
就民意同心圆。 如此, 方能呈现出 “ 众力并则万钧举, 群智用则庶绩康” 的盛世
图景。
有事好 “ 商量” ( 学员文章)
“ 商量” 有交换意见、 商讨之意, 小到一个家庭需要通过商量交流感情, 互相理解,
大到国家治理, 以商量为了解民意的通道, 实现执政为民的根本理念。 在日新月异的发
展形势之下, 政府通过提供协商的平台, 遵循 “ 有事好商量, 众人的事情由众人商量, 找
到全社会意愿和要求的最大公约数”, 显得尤为重要。
商量是科学决策的重要手段。 通过协商可集众人之智慧, 在制定和执行政策的过程
中更加科学、 全面更接地气, 更重要的是吸纳和接收民意能够调动广大民众参与的积极
性和主动性, 实现协商式民主。 我国历来重视协商, 老一辈革命家多次强调决策过程中
商量的重要性, 毛泽东同志说过: “ 我们政府的性格, 你们也都摸熟了, 是跟人
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《申论大作文范文精讲》

民商量办事的。” 而这种方法在现代管理中同样适用, 通过事前协商和反复商讨也是决
策的重要方法, 《电子商务法》 在制定的过程中通过广泛征求意见, 对群众关心的问题详
细解释, 将电商的发展引导到合法合规之上, 让电商的发展更具前瞻性, 促进了电商行业
的整体发展, 决策者在政策的制定过程中, 通过收集民意, 通过疏堵相结合等科学方式,
让政策更多地惠及民众。
商量是改革进程中不可或缺的路径。 当前我国的各项改革事业进入了攻坚期、 深水区,
涉及深层次矛盾和重大利益调整, 关系到社会各阶层各群体的实际利益, 为此在制定政
策时, 需要谨慎考量, 慎重决定, 通过倾听来自不同方面的声音, 找到共同的最大公
约数, 形成最大合力。 “ 个税体制改革” 关系到人民群众的切实利益, 通过协商及时了
解改革进程中产生的不利因素, 及时进行调整, 彻底打消公众的疑虑, 让政策上的善意得
到有效的落实, 才能让好政策收获更好的社会效果。 因此, 改革进程中协商可以指引方
向, 让改革道路更加坚定。
商量是民意的通道, 是以人民为中心执政理念的展现。 “ 利民之事, 丝发必兴, 厉民
之事, 毫末必去”, 执政的根本在于为民, 在于人民对美好生活的需要。 曲水亭街通过协
商民主, 广泛收集来自基层民众的意见, 基层组织负责掌握协商进度和方向, 不干预协商
的过程, 从而实现真正让群众自己进行决策, 让人民当家做主, 在这里, 商量成为有
温度的传声筒, 暖民心的民意通道, 接地气的协商平台。
“ 孤举者难起, 众行者易趋”。 涉及人民利益的事要通过商量, 在人民内部解决, 通
过协商汇聚众人的智慧, 让决策的制定和落实更加科学、 全面, 通过协商为改革发展道
路指明方向, 让改革道路不偏不倚, 朝着正确的方向前行, 更重要的是协商民主的根本在
于为民, 把握好这个初心, 最终才能实现共商、 共建、 共治、 共享的这个总目标。









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十 、 2019 年 0420 山东 ( B) : 民生跟着民声走
参考 “ 给定资料”, 以 “ ‘ 民生’ 跟着 ‘ 民声’ 走” 为主题, 自选角度, 自拟题
目, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 观点明确, 立意深刻。 (2) 思路清晰, 语言流畅; (3) 参考 “ 给定资
料”, 但不拘泥于 “ 给定资料”; (4) 总字数 1000—1200 字。
参考文章:
让 “ 民生” 跟着 “ 民声” 走
“ 为政之道, 以顺民心为本, 以厚民生为本, 以安而不扰民为本。” 尊重民心、 听
取民意、 倾听民需是为政为民的核心要义, 古往今来皆是如此。 只有让 “ 民生” 跟着
“ 民声” 走, 才能干好 “ 民生”, 才能有百姓的安居乐业, 国家的长治久安。
从理论的角度看, “ 民生” 需要跟着 “ 民声” 走。 “ 民生” 是关于人民群众幸福生
活的事业, 内涵极广, 涉及到百姓生活的方方面面, 如衣食住行, 如子女教育、 生病
就医、 社会保障等。 民生需要跟着民声走, 这既是由民生的内涵所决定, 也是由民声的
重要性所决定。 一方面, 民生工程本身就是要解决人民群众最关心、 最期盼的问题, 固
然要听听人民群众的意见、 看法, 否则就背离了民生以人为本的要求, 民生无止境, 幸福
最关情, 人民群众对美好生活的需要就是政府的奋斗目标。 另一方面, 民声代表着人民
心声, 我国是人民民主专政的社会主义国家, 人民是国家的主人, 人民群众的声音是必须
倾听的, 民生是实现民声的载体。
从实践的角度看, 只有让民生跟着民声走, 才能干好民生。 J 市通过设立 12345 市
民服务热线电话, 充分发挥出了热线 “ 连心桥” 作用, 畅通了民意诉求表达渠道, 快速
响应, 有效解决了人民群众反映的民生问题, 提升了为民服务的水平, 结果群众满意, 政
府公信力提高。 原太原市长耿彦波, 以勤奋、 能吃苦而闻名, 在大同、 太原任职期间,
工作地点时常是在建设工地、 治污现场, “ 灰土遮盖的皮鞋” “ 疲倦的神情” 一度成
为耿彦波的标志性符号, 结果换来的是大同、 太原民生建设的显著成绩, 路更
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《申论大作文范文精讲》

好了, 环境更优美了, 百姓幸福指数提高了, 耿彦波本人也深受人民群众爱戴。 无论是 J
市还是大同、 太原, 民生建设取得佳绩都有一个共同的原因, 就是政府注重民声, 干部深
入一线, 听取民意, 最终干好了民生。
相反, 民生如果背离了民声, 就干不好民生, 就会变成政府 “ 吃力不讨好”, 群众
百般不理解。 有领导干部私下抱怨做了很多事情, 但得不到人民群众的理解支持, 感到
纠结无奈, 满腹委屈, 为何? 因为做的是迎合上级领导的事情, 但却不是老百姓想要的事
情。 比如, 有些地方水污染严重, 解决饮用水已成救命工程, 一些官员却忙于建喷泉; 再
比如, 有些地方只顾经济利益引入污染项目, 却忽视百姓的生态利益。 结果百姓自然不
买账, 民生自然搞不好, 究其原因, 主要是因为没有俯下身子听取民声。
“ 知屋漏者在宇下, 知政失者在草野。” 只有让俯下身子替掉挺起肚子, 让真心实意
替掉虚情假意, 让民生跟着民声走, 政府的民生工程才不会变为吐槽工程, 政府的努力才
能得到群众的拥护和赞誉。
























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十一、 2019 年 0420 陕西 ( B) : 乡村振兴
请根据 “ 给定资料 5”, 自选角度, 自拟题目, 联系实际, 写一篇文章。 (50 分)
要求: 角度新颖, 观点明确, 结构完整, 思路清晰, 论证充分, 语言流畅; 1000
-

1200 字。
参考文章:
从城乡一体化的角度认识乡村振兴
乡村振兴的落脚点是在乡村, 要实现乡村的 “ 产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、
治理有效、 生活富裕”。 但实现乡村振兴的路径不必拘泥于乡村, 我们可以从城乡一体化
的角度认识乡村振兴、 实现乡村振兴。 因为乡村之所以需要振兴, 是因为乡村跟城市
相比较落后了, 而且乡村之所以落后主要是因为人才、 资金、 技术等资源相对匮乏,
再从乡村的角度去提乡村振兴, 怕是走不出资源匮乏的怪圈。 将三农问题纳入城乡一
体化进程中, 推进城乡融合发展, 优势互补, 是实现乡村振兴的有效路径。
推进城乡产业融合发展, 拓宽农民增收渠道。 乡村振兴必须要让农民收入增加, 钱
袋子鼓起来, 只有这样, 他们的生活才能得到改善, 农民问题才有解决的基础, 农村
发展才有保障。 而要想让农民收入增加, 必须要有产业支撑。 农村拥有丰富的农产品资
源、 美丽的自然风光、 廉价的劳动力和土地, 但缺乏产业转化能力, 相反, 城市拥有先进
的技术、 管理经验以及品牌塑造能力, 但劳动力、 厂房租金成本却日渐攀高。因此, 在乡村
振兴过程中, 乡村的第一产业资源和城市的第二产业、 第三产业资源可以优势互补, 在
乡镇或乡村资源集聚地设企办厂, 延长产业链, 提升附加值, 最终再供给城市。
推动城乡人才流动, 健全农村人才体系。 “ 发展是第一要务, 人才是第一资源”,乡
村的振兴终究要靠人才来实现, 人才数量的多少、 质量的高低直接决定着乡村振兴的成
色。 农村人才队伍的搭建, 一方面主要来自于内部供给, 比如本土培养大量高素质、 高
文化、 高技能的实用人才, 本土培育村干部等。 另一方面来自于从城市返乡的
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《申论大作文范文精讲》

人才, 或者从城市党政机关、 企事业单位选派的人才。 乡村振兴需要城市人才的支撑,
特别是在观念、 模式、 技术等方面, 城市人才往往比农村人才更有优势。 城乡人才的流
动是双向的, 除了城市反哺农村外, 无数农村青年才俊也在不断走向城市, 最后再回流农
村, 人才流动为乡村振兴带来了 “ 动” 的希望。
共建农村合作社, 调动农民积极性。 乡村振兴需要被纳入到城乡一体化的进程中
来, 离不开城市的支持, 但内因决定外因, 乡村振兴归根到底还是需要依靠农民的自觉自
醒, 充分发挥出积极性、 能动性和创造性。 客观现实是自农村家庭联产承包责任制实
施后, 农村社会化组织程度有所弱化, 公共参与意识下降, 因此, 必须想办法激发农
民主体意识, 让农民主动参与到乡村振兴的过程中来。 新时期下, 农村合作社的模式
为解决这一困境提供了可行方案。 拿锦绣千村合作社来说, 合作社集中资源谋求
发展, 农民积极参与乐享其成, 合作社与农民紧密相连, 最终实现了 “ 扶志” 和 “ 扶
智”。 “ 合作社” 的重点在于 “ 合作” 二字, 通过合作实现共建、 共治、 共享。 我们欣
喜地看到越来越多的城市企业到农村投资, 创办合作社, 并且办得红红火火, 这是城乡
意义上的共建、 共享。
从城乡一体化的角度认识乡村振兴, 实现乡村振兴, 这既是时代格局, 也是现实路径。


















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十二、 2019 年 0420 吉林 ( 甲) : 智库建设
给定资料 7 提到 “ 大厦之成, 非一木之才也; 大海之阔, 非一流之归也。” 根据你
对这句话的理解, 结合给定资料, 围绕 “ 智库” 这一话题, 联系实际, 自拟题目, 自选
角度, 写一篇议论文。 (40 分)
要求: 1. 观点明确, 内容充实, 论证合理, 结构清晰, 语言流畅; 2. 参考 “ 给定
资料”, 但不拘泥于 “ 给定资料”; 3. 符合文体要求; 4. 字数 800
-
1000 字。
参考文章:
共建智库 共享智慧
“ 大厦之成, 非一木之才也; 大海之阔, 非一流之归也。” 这句话意思是说: 大厦的
建成, 不能只靠一棵树的木材, 而是千百根木材支撑的结果; 大海的宽广, 并非一条河
流的汇聚, 而是千万条河流归一的结果。 智库的建设也是如此, 单靠一人之力, 既不
能形成 “ 库” 的效应, 也不能构成 “ 智” 的内涵, 唯有群策群力, 互联互通, 共建智
库, 方能集思广益, 凝聚起广大人民群众的智慧和力量, 将智库的功用真正发挥出来。
共建智库需要群策群力, 民间力量是对智库的重要补充。 这可以从两个方面说起。一
方面, 布衣参事能够建言献策, 贡献智慧。 布衣即为平常百姓, 百姓生活在基层, 最能
感受民生关切, 想为群众之所想, 急为群众之所急。 他们有着强的使命感和责任感, 可
以为了一个建议, 想尽办法, 扎实调研, 不求名利。 月亮湖安全度过雨季, 成功避
免两次可能性灾害便得益于陈勇这位布衣参事热心的建言献策。 另一方面, 民间智库也
是一种有益补充。 民间智库与官方智库和半官方智库不同, 它是体现民间声音和政策诉
求的公共政策研究组织, 虽然规模不大, 但却灵活自由, 能够敏锐捕捉市场变化和社会服
务需求, 提供决策咨询和智力支持。
共建智库需要高校参与, 专业的研究论证是科学决策的必要条件。 我国高校众多,
专家学者不计其数, 研究资源十分丰富, 可以说, 高校是智库天然的培育场所。 高校
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《申论大作文范文精讲》

的优势在于专注、 专业, 有能力、 有实力, 比如政法大学很擅长行政管理、 法治建设领
域的研究, 财经大学很擅长金融、 经济等宏观视角的研究, 科技大学很擅长农业、工业领
域的研究, 这些专业的研究是政府科学决策的必要条件。 因此, 政府决策需要高校智库
的专业研究、 科学设计、 反复论证。 反过来说, 高校学者的理论研究只有和实践相结合,
推动社会经济发展, 才能真正发挥出高校智库的作用, 因为智库并非一顶帽子, 而是要
以增加民生福祉为使命的。
共建智库需要互联互通, 共同协作、 共享资源让优势互补。 科学的进步也好, 社
会的变迁也好, 都在朝着越来越精细化的方向发展, 像亚里士多德那样的通才全才在当
今几乎没有, 每个人只是在自己擅长的领域有所建树, 这种情况决定了只有汇聚众智,
团结协作, 才能不断突破研究的边界, 取得更大的智力成就。 如果各自为战, 闭门
造成, 不仅造成资源浪费, 而且难以为实践提供有效的智力支撑。 政府智库与民间智
库、 高校智库也要加强资源共享, 多多交流, 取人之长, 补己之短, 共建智库, 共享
智慧成果。
“ 积力之所举, 则无不胜也; 众智之所为, 则无不成也。” 共建智库, 政府引导,
高校发力, 民间参与, 众智成城, 大业成也!



















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十三、 2019 年 0420 吉林 ( 乙) :
幸福存在于闲暇之中

给定材料 7 中亚里士多德说: “ 幸福存在于闲暇之中, 我们是为了闲暇而忙碌。”
根据你对这句话的理解, 结合给定材料, 联系实际, 自拟题目, 自选角度, 写一篇议论
文。 (40 分)
要求: 1. 观点明确, 内容充实, 结构清晰, 论证合理, 语言流畅; 2. 结合 “ 给定
材料”, 但不拘泥于 “ 给定材料”; 3. 符合文体要求; 4. 字数 800
-
1000 字。
参考文章:
为幸福而闲暇, 为闲暇而忙碌
亚里士多德说: “ 幸福存在于闲暇之中, 我们是为了闲暇而忙碌。” 这句话旨在说
明幸福需要闲暇的时间来体认或者实现, 我们忙忙碌碌地追求幸福生活在某种意义上首先
是追求闲暇的时光。 只有有了闲暇才有体认幸福、 获得幸福的可能。 结合当前的现实来看,
这句话充满了丰富的哲理, 对人们追求幸福的生活有重要的指导意义。
之所以说幸福存在闲暇之中是因为: 幸福需要有闲暇的时间来体认或者实践, 没有
闲暇的时间就没有幸福。 要理解这一点首先要搞清楚什么是幸福。 幸福是一个多元化的概
念、 综合的指标。 就一般意义上来说, 充分的工作、 追求物质目标的达成是获得幸福的
基础, 但是只有基础还算不上幸福! 还必须要有充分的闲暇时间来感受幸福, 体认幸福,
要有精神上的放松与享受才算得上幸福。 正如西方的思想大师罗素所主张的一样: 一个
人一生中没有充分的闲暇, 就接触不到许多美好的事物, 比如艺术的培养, 科学的发现,
写书著述, 参与文雅的社会礼仪等等。 罗素想说明的是如果没有闲暇的时间, 艺术、 科
学和社会礼仪等都是没有办法获得的, 一个人如果没有这些美好的事务而只有工作是算
不上幸福的。 在工作之外还必须要有充分的闲暇时光来享受艺术、 科学、 文化礼仪等带
来的精神享受, 只有这样才算得上幸福。 所以说, 幸福存在闲暇之中。
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《申论大作文范文精讲》

之所以说是为了闲暇而忙碌是因为: 我们忙碌的目的是追求幸福, 而幸福是要靠闲
暇的时间来实现, 所以说, 我们的忙碌是为了闲暇而忙的。 在当前, 大多数人都在为了自
己的事业、 幸福的生活、 理想而忙碌, 可以说我们都非常的 “ 忙”, 但今天的忙是为了明
天不用忙, 只有今天忙了, 明天才有闲暇的时光来体会幸福。 因此, 我们是为了闲暇在忙
碌。
要准确理解这一说法要把握两个核心内涵: 一方面, 不能不忙而闲。 有一种观点
认为如果我们的目的是为了闲, 那我们为什么还要忙, 放下一切工作不就可以实现
“ 闲”、 实现幸福了吗? 但是, 我们实现幸福的 “ 闲” 是要有充分的物质保障的, 如果
失去了这一前提, 那么这种 “ 闲” 也是实现不了幸福的, 所以说我们为了闲还要充分
的忙。 另一方面, 要会忙里偷闲。 这里不是说在工作中偷奸耍滑, 浑水摸鱼。 而是说减
少不必要的社交, 戒掉不良的嗜好, 剔除掉这些生活表面上的 “ 忙”, 将时间用到适当的
“ 闲” 上面来, 去健身、 旅游、 学习艺术和文化。 只有这样闲和忙才能相得益彰, 辩证
统一。
闲和忙这两种状态都是实现幸福的必然要求, 我们应该正确地认识二者的关系, 把
握好闲和忙之间的平衡, 不能因忙而忽略 “ 闲”, 也不能因 “ 闲” 而否定忙。



















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十四、 2019 年 0420 云南: 与世界相交,
与时代相通
“ 给定资料 5” 中提到 “ 我们与世界相交, 与时代相通, 才能让一切保值增值, 更添
赋流通的美”, 请结合你对这句话的理解, 自选角度, 联系实际, 写一篇文章。 ( 40分)
要求: (1) 立意明确, 结构完整; (2) 思路清晰, 语言流畅; (3) 参考 “ 给定资
料”, 但不拘泥于 “ 给定资料”; (4) 总字数 1000 ~ 1200。
参考文章:
与世界和时代相 “ 交通”
“ 我们与世界相交, 与时代相通, 才能让一切保值增值, 更添赋流通的美。” 这一说
法体现出交通的重要性, 内涵丰富、 意味深长! “ 交” 是指交流, “ 与世界相交”,就是
以开放的姿态, 与世界共发展, 交天下之谊与利; “ 通” 是融通, “ 与时代相通”,就是
说要通古今之势与变, 找寻历史的发展规律, 顺应时代的发展要求, 与时代脉搏同频共振。
与世界和时代相交通, 才能让一切保值增值, 也能添赋流通的美。
与世界和时代相交通, 才能让一切保值增值。 从发展的角度来看, 我们都希望一切
事物的价值能够保值或增值, 起码不减值。 在现实中, 保值和增值只有在交通中才能实
现。 拿保值来说, 时代在变, 环境在变, 事物只有跟随时代变化, 与世界相交相通才
能不被时代所落下、 所抛弃。 晚清时期的闭关锁国所带来的惨痛教训充分说明了不交流不
融通就无法保值、 落后就要挨打的道理。 拿增值来说, 我们通过与外界交流、融合, 紧跟世
界潮流, 共享文化、 经济、 科技成果, 能够实现 “ 1
+
1 > 2” 的效果。 孔子学院的推广,
我们是在与时代相交通, 成就了我们文化价值的增值; 一带一路的建设, 我们是与世界
相交通, 是在做经济的增值。 由此可见, 与世界和时代相交通, 才能让一切保值增值。
与世界和时代相交通, 也能添赋流通的美。 在与世界和时代的交通中我们既要有
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《申论大作文范文精讲》

道路桥梁、 码头港湾、 通信基建此类 “ 骨肉皮” 的塑造, 也要有民族性格培育、 国家
对外开放这样的 “ 精气神” 的铸就, 既有物理形态上的美, 也有精神意义上的美。 港
珠澳大桥、 兰渝铁路、 海南环岛高铁、 北斗导航、 5G 技术、 中国国际进口博览会、 海
南自贸试验区……它们让天堑变通途, 让歧路成坦道, 让蓝海与绿洲惊艳相逢, 徜徉在
这样的 “ 交通” 上, 辽阔壮丽之美尽收眼底, 沟通愉悦之美乐在心头。 在 “ 精气神”
上, 通过孔子学院、 旅游业发展、 中外文化交流、 共建人类命运共同体等展现出了我们
的大国之姿, 展现出了我们的胸怀、 气度与自信, 同时通过交流碰撞, 我们领略了其他
文明之美, 学会文明互鉴、 文明共存, 摒弃文明隔阂、 文明冲突、 文明优越, 朝着 “ 美
人之美、 美美与共、 天下大同” 的方向迈进, 这是我们在人类发展史上绘制的最美图景!
“ 交通” 的本质是勾连与开放。 与世界相交、 与时代相通, 要求我们以开放的姿态
连接世界。 城乡一体化的勾连让农村获得城市技术文明的助推, 让城市获得农村农耕文
明的滋养, 农村与城市都从 “ 交通” 中获益, 这是开放的结果; 四十年的改革开放,
让中国从全球化进程中受益, 同时其他国家也从中国找到了市场机会, 这也是开放的结
果。 事实证明, 只有以开放的姿态, 与时代与世界相交通, 同呼吸、 共命运, 共发展、
同分享, 我们才能立足时代, 引领世界。
历史与现实, 自身与他者, 都是不可割裂、 不可孤立的一个整体, 统一于一个更大的
人类发展文明当中。 我们应该用更加开放、 联系、 发展的眼光看待这一切, 与世界和时
代相交通, 在交通中保值增值, 勇立潮头, 体会美、 创造美!













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十五、 2019 年 0420 贵州: 唯有动能带来
“ 但是” 的希望
根据你对 “ 给定资料 5” 中划线部分 “ 之于世间事, ‘ 静’ 会给予很多 ‘ 如果’ 的
假想, 可唯有 ‘ 动’ 能带来 ‘ 但是’ 的希望” 的理解, 自选角度, 自拟题目, 写一篇
文章。 (60 分)
要求: (1) 主题明确, 立意深远; (2) 联系实际, 不拘泥于 “ 给定资料”; (3) 思
路清晰, 语言流畅; (4) 总字数 1000 字左右。
参考文章:
行动起来 实干兴邦
“ 之于世间事, ‘ 静’ 会给予很多 ‘ 如果’ 的假想, 可唯有 ‘ 动’ 能带来 ‘ 但是’
的希望。” 这里的 “ 静” 指的是安静地思考琢磨, 这里的 “ 动” 指的是行动起来、 干起来、
实践起来。 这句话告诉我们: “ 静” 带来的是一种设想, 而唯有 “ 动” 才能让设想落地,
才能将希望托起。
“ 静” 会给予很多 “ 如果” 的假想。 因为思考琢磨多了, “ 如果” 的假想就会多起
来———如果这么做会怎么样, 如果那么做会怎么样。 “ 静” 带来的 “ 如果” 的假想,
在一定阶段有其意义。 在行动之前进行充分的考虑探索, 形成多种假设, 比对不同假
设的优劣长短, 可以让我们锁定正确的路径, 避免走弯路。 可是, “ 静” 带来的假想只
是停留在想象阶段, 如果一直停留于此, 假想就会变成空想, 理论对实践的指导作用就难
以体现, 所有的梦想必然是乌托邦式的幻想, 停留在云端, 永远不会落地。 因此, 静需要
与动相结合, 只有行动起来, 才能让静的假想落地生根。
唯有 “ 动” 能带来 “ 但是” 的希望。 “ 撸起袖子加油干” “ 踏石留印, 抓铁有痕”
“ 一步实际行动比一打纲领更重要” 等表述, 都是对 “ 动” 的具体阐释。 “ 动” 起来才会
带来 “ 但是” 的希望: 动起来才能更接近实际, 才能够检验 “ 如果” 的假想在实际中是
否行得通, 是否符合客观规律, 正所谓 “ 实践是检验真理的唯一标准”。 “ 动” 让
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《申论大作文范文精讲》

可能变成不可能, 曾经我们认为中国可以完全照搬照抄苏联模式就会实现共产主义, 通
过一系列实践证明这种假想是不可能行得通的; “ 动” 让不可能变成可能, 曾经认为漫
步太空只能是梦想, 但从无人飞行到载人飞行, 从太空行走到交会对接, 从天地对话到太
空授课…… 这一系列的行动告诉我们踏上太空不是梦。
停留在 “ 如果” 的假想层面, 我们会想到各种各样的困难, 有 “ 山重水复疑无路”
之感, 但 “ 动” 起来, 又有 “ 柳暗花明又一村” 的豁然开朗。 “ 动” 的过程注定不会
一帆风顺, 可能会遭遇诸多艰难险阻, 我们应敢于动, 莫听穿林打叶声, 何妨吟啸且
徐行, 以乐观积极的态度去战胜内心的怯懦, 以坚决有效的行动去跨越外在的阻遏, 从
而迎接希望的冉冉升起。
我们还应善于 “ 动”。 此话又从何说起呢? 善于 “ 动” 是说要善于变动, “ 明者因
时而变, 知者随事而制”, 在行动的过程中, 我们不能因循守旧, 应根据时代发展、 外
部环境做出及时的调整变化或创新, “ 凡益之道, 与时偕行”。 无论是小陈 “ 三杯咖
啡” 的创业经历, 还是 “ 背二哥” 的职业转型, 都是善于变动的结果。 善于 “ 动” 让
行动更有智慧, 让成功的希望离我们越来越近。
空谈误国, 实干兴邦。 这个世界从来都不缺乏梦想家, 但缺乏能够将梦想落地的实
干家。 空谈是空谈者的墓志铭, 行动是行动者的通行证。 行动起来, 实干兴邦!


















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十六、 2019 年 0420 安徽 ( A) : 信用既是
一种道德品质, 也是一种制度规则
“ 给定资料 2” 中提到, “ 信用既是一种道德品质, 也是一种制度和规则”。 请你根
据对这句话的理解, 自拟题目, 写一篇文章。 (40 分)
要求: (1) 自选角度, 立意明确; (2) 联系实际, 不拘泥于给定资料; (3) 思路
清晰, 语言流畅; (4) 1000—1200 字。
参考文章:
集道德与制度于一体的信用
所谓信用, 是指依附在人与人之间的一种相互信任的关系, 是长时间积累的信任和
诚信度。 信用是一个人安身立命的根本, 也是一个社会成熟程度的标志。 从个人层面来
看, 信用是一种道德品质; 从社会角度来思考, 信用是一种制度和规则。
信用是一种道德品质。 不同的时期、 不同的社会结构下都会形成不一样的道德要求,
但是所有的道德品质都有一个共性的特征, 那就是 “ 利他”, 满足这一标准的理念都可以
归纳于道德品质之列。 信用的基本内涵就是如此, 言行一致、 如期履约、 童叟无欺本质
上是对于他人期望的实现, 是一种利他也能利己的行为和要求。 所以说, 信用是一种道
德品质。 这是一种内在的自发自觉的要求, 无需外在制约, 也能遵守诺言, 诚实守信。 在
现实中, 有许多讲信用而被传为美谈的案例, 比如有 “ 新年不欠旧年薪, 今生不欠来生债”
的 “ 信义兄弟”, 有立下誓言后坚持 30 余年为村民在悬崖上凿出 “ 生命渠” 的黄大发。
他们用生命捍卫信用, 用实干践行诺言, 这种美好的道德品质让人感动, 诠释了正能量,
引领家风民风。
信用也是一种制度和规则。 这一点又从何说起呢? 一方面, 从理论上来讲, 信用是一
种无形的制度和规则。 信用虽然看不见、 摸不着, 但 “ 让守信者一路畅通、 让失信者寸
步难行” 的社会共识却在无形中指导着人们的行为。 无形的信用带来有形的便利, 讲诚信
让个人更容易获得他人的信赖, 降低社会成本, 更好地获得社会资源, 取
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《申论大作文范文精讲》

得成功; 相反, 不讲信用, 失去的将不仅仅是一种道德品质, 还会失去资源和机会,
在社会中处处碰壁, 最终寸步难行。 信用在规范着人的行为, 因此, 信用是一种无形的制
度和规则。 另一方面, 从实践来讲, 信用需要成为一种制度和规则, 信用也正在成为一种
制度和规则。 这是因为道德的要求不等于道德的实现, 就如同批判的武器不等于武器的
批判一样, 信用作为一种道德要求本质上是柔性的约束, 其后果就是失信的人和事大量
存在, 除了道德的谴责又无可奈何! 既然道德要求不能完全奏效, 制度建设就势在必行。
无论是中共中央、 国务院发布的相关意见, 或是社会信用体系的建立与完善, 都将信用
纳入了制度建设的范畴, 奖励与惩罚均有了制度保障。
“ 徒善不足以为政, 徒法不足以自行”。 规范社会行为既需要发挥信用作为制度规则的
强制约束力, 也需要发挥信用作为道德品质的软性约束力, 二者相互补充、 相互促进、
相互转化。 因此, 信用道德的一面和制度规则的一面是辩证统一的关系。
从道德的角度、 制度的角度、 辩证的角度去认识和把握信用, 我们会发现信用有
大用也! 一言以蔽之, 无论是信用道德品质的一面, 还是其作为制度规则的一面, 它们既
是手段, 也是目的, 既是过程, 也是结果, 共同在社会治理中发挥着越来越重要的作用!



















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十七、 2019 年 0420 山西 ( 县级) : 信与用
参考但不拘泥于 “ 给定资料”, 以 “ 信与用” 为题目, 联系实际, 写一篇议论文。
(45 分)
要求: (1) 自选角度, 立意深刻; (2) 内容全面, 结构完整; (3) 思路清晰, 语
言流畅; (4) 总字数 1000
-
1200 字。
参考文章:
信与用
所谓 “ 信”, 就是依附在人与人之间的一种相互信任的关系, 是长时间积累的信任和
诚信度。 “ 信” 强调个人自身的道德品质, 人们在日常生活中讲的 “ 诚信” “ 可信” “ 一
诺千金” “ 君子一言, 驷马难追” 就是 “ 信” 的基本表现。 所谓 “ 用”, 就是功用、作用,
那么 “ 信” 之 “ 用” 就是将 “ 信” 应用到社会领域, 通过调整各种生产关系和社会关系,
体现出 “ 信” 的功用、 作用。 在社会运行中应该通过建构信用体系, 让有“ 信” 者有
“ 用”, 也要让无 “ 信” 者无 “ 用”, 实现信和用的高度统一。
有 “ 信” 者应该有 “ 用”。 为什么这样说? 因为一个人讲诚信, 有信用, 更容易
获得他人的信赖, 降低社会成本, 更好地获得社会资源, 取得成功, 无形的信用是个
人一笔宝贵的财富。 无论是古代商鞅立木为信, 取得变法改革的成功, 还是今天的熟人
社会好办事的传统, 都是有 “ 信” 者有其 “ 用” 的体现。 但讲诚信、 讲信用如果仅仅停
留在道德要求的层面, 有时也会面临无效的尴尬。 因为道德的要求不等于道德的实现,
就如同批判的武器不等于武器的批判一样, 信用作为一种道德要求本质上是柔性的约束,
其后果就是失信的人和事大量存在, 除了道德的谴责又无可奈何! 既然道德要求不能完
全奏效, 制度建设就势在必行。 社会信用体系的建立是让讲信用的人获得大 “ 用” 的重
要保障。 比如, 小张由于信用记录良好, 在租房的过程中不用缴纳两倍于月租的租房押
金; 龙台村村民受益于 “ 信用村” 的称号, 不用担保人, 也无需抵押资产, 简简单单就贷
到款了。 可以说, 社会信用体系让守信者一路绿灯, 让 “ 信”
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《申论大作文范文精讲》

的功用得到最大发挥。
个人如此, 政府管理、 新经济发展也是如此———有 “ 信” 者有其 “ 用”。 拿政府
管理来说, 越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理, 对信用较好的群众简化办
事流程, 缩减审批事项, 线上办理即可, 这大大降低了政府的制度成本, 也方便了群
众。 拿新经济发展来说, 有了信用的助力, 企业经营效率会变得更高, 更容易获得投资方
的青睐。
反过来说, 也要让无 “ 信” 者无 “ 用”。 无 “ 信” 者对于社会秩序会起到巨大的破坏
作用。 试想一下: 倘若无 “ 信” 与有 “ 信” 在社会生活、 工作和发展机会是一致的, 还能
有多少有 “ 信” 的人和事? 所以应该让无 “ 信” 者无 “ 用”, 不仅无 “ 用”而且还要让
其寸步难行, 只有这样才能倒逼社会全体成员格外重视自己的 “ 信”, 更加注重 “ 信”
的培养。 例如在北京的胡先生由于欠款许久未还, 已经被列入了 “ 老赖” 的名单, 导致自
己的信用数据不佳, 被禁止租车这一案例就是让无 “ 信” 者无 “ 用” 的典型做法。 另一方
面, 只有让这些借钱不还, 说到不能做到的失信者受到应有的惩罚, 才能让有信者的价值
得到鲜明的反衬、 应有的体现, 才能在全社会更好的培育诚信。
人无信不立, 业无信不兴。 诚信不仅是个人安身立命的根本, 也是社会良序发展的
基石。 让有信者有用, 失信者寸步难行, 不能只是单个社会主体的偶发行为, 应该在全社
会形成一种共性的认识, 形成一种制度和规则, 建构起社会信用体系, 为信用保驾护航。













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十八、 2019 年 0420 天津: 信用体系建设
既要勾勒人格特征, 也要注重保护隐私
“ 给定资料 6” 中提到, “ 信用体系建设, 既要获取更多数据勾勒人格特征, 也要注
重保护每个人的隐私”。 请你根据对这句话的理解, 自拟题目, 写一篇议论性文章。(40
分)
要求: (1) 自选角度, 立意明确; ( 2) 联系实际, 不拘泥于 “ 给定资料”; ( 3)
思路清晰, 语言流畅; (4) 字数 1000 字左右。
参考文章:
在数据收集与隐私保护间做好平衡
“ 信用体系建设, 既要获取更多数据勾勒人格特征, 也要注重保护每个人的隐私。” 这
句话较好地指出了民营机构信用体系建设应该坚守的方向。 过去, 我国的征信工作主要
由政府和银行主导, 但如今这种做法已经不能满足社会发展的需要, 放开市场引进民营
征信机构势在必行, 关键是做好数据收集与隐私保护的平衡。
信用体系建设, 需要获取更多数据勾勒人格特征。 这是因为: 单一的信用信息难
以给用户做全面的画像, 无法全面了解一个人的性格特征、 道德品质、 兴趣爱好等,
不能勾勒出完整的人格特质, 也就不能给管理提供精准的决策支持。 当前我国民间征
信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息, 但多集中在购物消费、 金融信贷方面,
角度单一, 难以真正反映一个人的信用水平。 因此, 需要从更多角度获取更多数据勾
勒人格特征, 提升信用精准度。 比如, 收集个人在交通出行、 旅游观光、 社交网络、
公共活动中的数据信息, 就能更全面地反映一个人的诚信状况、 道德水平、 公民素养。
信用体系建设, 也要注重保护每个人的隐私。 在如今的互联网时代, 个人信息泄露
事件层出不穷, 比如我们手机上突然收到的垃圾短信、 突然收到的推销电话, 就是个人
信息泄露所引起的。 更为严重的是, 一些数据平台由于系统安全措施不到位所带来的大
批量用户隐私泄露问题严重挫伤了人们的信心。 因此, 民营机构要想做好征信
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《申论大作文范文精讲》

建设, 必须注重保护个人的隐私, 这不仅考验企业的技术能力, 也考验企业的责任与担当。
唯有解决好让民众担忧的隐私问题, 让民众无后顾之忧, 才能获得民众的信赖与支持, 信
用体系建设才有民意基础。 反过来说, 把个人隐私保护好了, 前面所述的需要更多数据
勾勒人格特征也会变得容易起来。
在数据收集与隐私保护间把握好平衡, 需要强化立法和监管。 民营机构做征信尚属
新生事物, 肯定面临着种种困难, 比如民众不够信任, 但民营机构征信体系建设却是市场
的需要, 目前我国信用应用场景仅仅开发了百分之一左右。 对于新生事物, 我们不必求
全责备, 要用包容的眼光看待, 关键是加强立法和监管, 将权利与责任界定清楚, 该公开
的信息确保公开透明, 让一切有理有据有责。 在美国, 征信公司比较发达, 它们收集个人
信息数据, 出售给授信机构, 消费者有权取得自身的调查报告及副本, 对征信机构也有监
督权, 同时征信机构对于消费者的信用活动有制约权。 这种运作的成功得益于成熟的
制度和全面的监管。
信用体系的建设, 只有开始没有结束, 只有起点没有终点, 关键是要把握好数据收集
和隐私保护间的平衡。 “ 人而无信, 不知其可”, 良好的信用是我们千百年来追求的美德,
如今, 建设完善的信用体系, 放开市场让民营机构做征信, 人人都是参与者, 人人也
都会是受益者。


















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十九、 2019 年 0420 黑龙江 ( 县乡) :
改革开放富百姓, 党的政策暖人心
“ 给定资料 4” 中提到 “ 改革开放富百姓, 党的政策暖人心; 发展是条致富路, 奔
向小康永不停。” 请结合对这句话的思考, 联系实际, 自拟题目, 写一篇文章。 ( 40
分)
要求: (1) 自选角度, 立意明确; (2) 参考 “ 给定资料”, 但不拘泥于 “ 给定资
料”; (3) 思路明晰, 语言流畅; (4) 总字数 1000
-
1200 字。
参考文章:
政策引领发展 致富未有穷期
“ 改革开放富百姓, 党的政策暖人心; 发展是条致富路, 奔向小康永不停。” 群众的
话语最朴实, 也最真实。 群众的心声告诉我们: 回望过去, 是好政策带来了发展, 提升
了百姓生活水平, 温暖了人心; 展望未来, 依然要踏踏实实谋发展, 让产业兴旺, 让百
姓富裕, 致富路不停歇。
好政策是发展的动力。 政策是党和政府从制度机制层面做出的引导举措, 它一头连
接着党和政府, 一头连接着人民群众。 好的政策能够激发群众热情, 充分调动起群众的
积极性、 主动性、 能动性和创造性, 释放出磅礴力量, 增收致富, 促进发展。 比如, 1978
年 “ 包产到户” 的政策一出, 全国上下一片欢腾, 农民鼓足干劲, 辛勤劳作, 结果交
了公粮后粮仓再也没有空过。 改革开放的政策让整个中华大地从沉睡的状态苏醒了过
来, 充满动力, 生机勃勃, 群众的日子越过越红火。 时间在往前走, 改革开放在继续,
好政策也从没有停过。 比如, 每年年初出台的 《中央一号文件》 就是为三农发展量身打
造的政策保障, 这体现了党和政府对农民、 农业、 农村的高度重视, 也温暖了群众的心。
有了党和政府的政策支持, 乡村振兴、 小康社会指日可待。
致富是发展的核心要义。 “ 小康不小康, 关键看老乡”, 让农村百姓富裕起来, 让百
姓过上好日子, 满足他们对美好生活的需要, 是我们谋发展的追求。 因为只有让农
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《申论大作文范文精讲》

民的腰包鼓起来, 他们的生活才能得到改善, 才能去享受更好的物质生活与精神生活, 农
村的发展也才有保障, 农民的问题才有解决的基础。 当前阶段, 我们应把农民收入是否
增加、 城下差别是否缩小, 作为衡量一个地区和有关部门在实施乡村振兴战略工作中的
一个目标, 要分析农民收入构成, 精准拓宽农民增收渠道, 切实提高收入水平, 从而增强
农民获得感。 F 县出台政策, 引导农民发展苗木产业, 让苗农们尝到转型发展的甜头, 实
现致富, 结果发展越来越好, 群众越来越支持。 让百姓富裕是乡村振兴的锚, 把这个锚
定好了, 就把握住了关键。
发展永不停歇, 致富没有终点。 虽然当前三农建设取得了不错的成绩, 与过去相比,
农民的收入水平、 生活水平迈上了新台阶, 但我们必须看到, 我国还有几千万贫困人口还
未脱贫, 人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾还十分突出,
因此, 我们不能懈怠, 仍需艰苦奋斗, 依然要以一往无前的奋斗姿态继续前进, 乡村
振兴未有穷期, 一直在路上。
政策是发展的动力, 致富是乡村发展的核心, 前后连贯, 浑然一体。 新时期, 继续
出台和完善好政策, 引领乡村发展, 带领百姓致富, 既是群众的呼声, 也是时代的需要。



















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二十、 2019 年 0420 四川: 学以成人
从给定资料出发, 联系实际, 以 “ 学以 ‘ 成人” ’ 为题目, 写一篇议论文。 ( 50
分)
要求: (1) 观点明确, 见解深刻; (2) 思路清晰, 结构严谨; (3) 语言流畅, 书
写工整; (4) 总字数 800
-
1000 字。
参考文章:
学以成人
历史上孔子和苏格拉底都探讨过 “ 成人” 之说, 虽然处于不同的时间和空间中,
但是其核心都在说明 “ 成人” 不等于 “ 成年人”, 而是要具备成熟的、 完全的人格。
想要 “ 成人” 不仅需要有 “ 知” “ 不欲” “ 勇” “ 艺” 等素质, 也就是说要有聪明有智、
清心寡欲、 勇敢无畏、 多才多艺, 还要有 “ 见到财利想到道义, 见到危难勇于担当,
长期困顿却不忘平生之志” 这样的行为, 要知行合一。
现实是: 现在的孩子们学习成绩十分优秀, 天赋较高, 但却忽略掉了其他素质的培养,
比如感恩、 助人为乐、 勇于担当等, 同时缺乏实践, 因此, 不能真正地 “ 成人”。
究其原因, 主要是在 “ 学” 中出现了问题, 因此, 既要重视 “ 学什么” 的问题, 也要
重视 “ 怎么学” 的问题。
“ 学以成人”, 除了学习课堂知识外, 更要学习良好的道德品质, 培育健全的人格。
良好的道德品质, 如 “ 温良恭俭让, 仁义礼智信”, 如前所述的 “ 不欲” “ 勇” “ 见危
受命” 等, 道德品质的本质是利他, 或者至少不给他人、 集体、 社会带来不利, 这是
人之所以为人以及融入社会的必要条件, 如此, 才有完整的人格, 才能 “ 成人”。 试想,
一个人如果只有才, 而没有德, 才能越大, 带来的负面危害也就越大, 所以, 我们
经常以 “ 德才兼备” 作为衡量人才的标准, 并且把 “ 德” 放在首位, 有 “ 德” 才能成
人成才。 面对当下中小学生不懂文明礼仪、 不知感恩的常见情形以及大学生投毒残害同
窗的个别案例, 我们应充分重视道德教育和人格培育, 不能让教育的灵魂落后于
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《申论大作文范文精讲》

分数、 能力的培养。
“ 学习成人”, 既是目标, 也是过程, 最好的方式是实践。 “ 纸上得来终觉浅, 绝知
此事要躬行”, 再好的理论教育都要结合实践来进行, “ 实践是检验真理的唯一标准”,
如果理论脱离了实践, 那么就是纸上谈兵、 空中楼阁, 唯有知行合一, 学以致用, 才
能在实践中完成人格的社会化过程, 才能真正成人。 我们从生物人到文化人、 文明人、政
治人、 经济人、 生态人等, 必然牵涉到他者, 涉及到人物角色的各种转换, 这一过程注
定了是要在社会这所大学里完成, 而非在课堂上。 从实践来看, 当前研学旅行的兴起
就是对 “ 读万卷书, 行万里路” 最好的注脚。 通过研学旅行, 让学生感受历史的兴衰
荣辱、 传统文化的辉煌璀璨、 古人博大精深的智慧、 先辈们 “ 抛头颅、 洒热血” 的责
任与担当、 当下城乡发展的差距, 就是最好的成人教育, 如李嘉诚在一次演讲中所讲
到的一样, “ 见闻决定思想, 思想决定行为, 行为决定习惯, 习惯决定性格, 性格决定
命运。 见闻多了, 格局才会大, 成就才会大。”
学以 “ 成人”, 既是一种理论教育, 更是一种实践教育, 既是一种目标, 也是一种
过程。 唯有德智体美劳全面发展, 知行合一, 注重实践, 方能真正成人成才。





















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二十一、 2019 年 0512 深圳 ( A、 B) :
以新理念推进深圳高质量发展

根据给定材料, 围绕 “ 以新发展理念为引领, 深入推进深圳高质量发展” 这个主题,
自拟题目, 写一篇对策性议论文。 (50 分)
要求: (1) 紧扣主题, 紧密联系材料; ( 2) 论述充分, 对策合理; ( 3) 结构严
谨, 条理清晰, 语言流畅; (4) 字数 1200 字左右。
参考文章:
用新理念推动深圳高质量发展
“ 以新发展理念为引领, 深入推进深圳高质量发展”, 这句话强调了新发展理念对深
圳高质量发展的重要作用。 所谓新发展理念, 就是 “ 创新、 协调、 绿色、 开放、 共享”
的发展理念。 这些新发展理念对深圳在新时期的发展而言, 是重要的思想引领, 为深圳
由过去的高速发展转向高质量发展指明了方向与路径。
坚持创新理念, 为发展添动力。 从经济发展的角度来讲, 深圳在创新方面走在了全
国前列, 有诸如华为、 腾讯、 比亚迪等创新型企业坐镇, 但与美国的硅谷、 以色列的特
拉维夫相比, 深圳在基础研究和源头创新方面, 仍有较大差距。 因此, 必须通过技术创新、
产业创新, 比如大力发展 5G 技术、 芯片技术, 布局人工智能等产业, 占领世界创新高
地。 从政府治理的角度来讲, 政府创新工作理念, 能从治理上为企业减负, 为社会发展赋
能。 比如推进 “ 放管服” 改革, 简政放权, 下放审批权限, 缩减审批事项, 实现 “ 秒
批”; 比如政务服务互联网化, 电费、 水费线上支付, 政府服务能上网的尽可能上网, 不
再让百姓 “ 跑断腿还找不着北”。 有了创新, 高质量发展才有原动力。
坚持开放理念, 实现内外联动。 中国开放的大门永远都不会关闭, 只有保持开放的
姿态, 与时代相交, 与世界相通, 互联互通, 才能引领世界潮流。 明朝、 清朝闭关锁
国带来的惨痛教训历历在目, 闭关锁国会导致落后, 落后就要挨打, 我们绝不能走回头路。
深圳作为中国改革开放最为前沿的城市, 更应该在对外开放方面做出榜样,
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《申论大作文范文精讲》

以海纳百川的胸襟吸引世界各国的投资、 技术、 人才到深圳, 坚持 “ 拿来主义”, 同时也
要积极走出去, 加强对外合作, 形成全面开放的新格局。
坚持绿色理念, 实现人与自然和谐相处。 绿水青山就是金山银山, 保护生态环境
就是保护生产力, 改善生态环境就是发展生产力, 有了绿色发展, 才有长远发展、 可持
续发展。 当然, 绿色理念的意义不仅仅局限于经济方面的发展, 它更代表着一种生态文
明观, 指导着人类尊重自然、 顺应自然, 学会与自然和谐共处。 近来来, 深圳在生态
文明建设方面做了大量工作, 比如全面推行建筑节能和绿色建筑标准, 推行以“ 碳币”
为核心的生态文明全民行动计划, 投放新能源汽车等, 这些探索可圈可点, 值得点赞, 要
长期坚持, 协调好经济发展和生态环境保护间的平衡, 实现经济效益、 社会效益、 生
态效益相统一。
坚持协调发展与共享发展的理念, 促进社会公平。 拿协调发展来说, 包括区域协调、
城乡协调、 产业协调以及 “ 五位一体” 的协调。 “ 木桶原理” 发展告诉我们: 一个木桶
能装多少水不是取决于最长的那块木板, 而是取决于最短的那块。 同理, 深圳的发展成
色最终取决于薄弱的板块, 因此, 要坚持好协调发展的理念, 促进区域协调发展, 做好产
业协同, 让先富带动后富, 最终走向共同富裕。 拿共享发展来讲, 就是要让深圳的群
众共享改革开放的发展成果, 增强获得感、 幸福感。 比如, 可以拿出经济发展的红利, 完
善基础设施、 社会保障, 提高社会福利水平, 让每一个深圳人都能够共同享有人生出彩
的机会, 享有同深圳共同进步的机会。 协调发展与共享发展的理念共同指向了社会公
平, 这是高质量发展过程中必须要有的平衡。
高质量发展是深圳这座年轻城市未来的方向。 只有坚持好 “ 创新、 协调、 绿色、开放、
共享” 为核心的新发展理念, 才能实现深圳高质量发展, 才能更好满足老百姓对美好
生活的需要。









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二十二、 2019 年 0519 浙江 ( A、 B) :
互联互通
习近平总书记指出, 自古以来, 互联互通就是人类社会的追求。 结合给定资料,
以 “ 互联互通” 为话题, 联系实际, 自选角度, 自拟题目, 写一篇议论性文章。 ( 50 分)
要求: 1. 主旨明确, 结构完整, 思路清晰; 2. 内容充实, 论述深刻, 语言流畅;
3. 不拘泥于给定资料; 4. 字数 1000
-
1200 字。
参考文章:
互联互通 人类的追求
习近平总书记指出, “ 自古以来, 互联互通就是人类社会的追求。” 这句话告诉我们
无论是古代, 还是现在, 或是将来, 互联互通都是值得追求的。 值得追求, 是因为互
联互通有着重大意义。 互联互通, 促进了文化的交流融合, 带来了民心相通, 实现了合作
共赢。
互联互通促进了文化的交流融合, 形成了开放与包容的精神底蕴。 文化的多样性是
我国文化的独特优势: 东北的豪放, 江南的婉约, 西北的壮丽, 岭南的古朴, 共同勾
勒出中华文化的华丽篇章。 当这些独特的文化资源相互交错、 融合之后, 带来的将是
更加绚丽多彩的文化瑰宝, 京剧的诞生正是各地文化资源融合的优秀成果。 而当文化走
出国门, 跨越时空, 走向世界的时候, 则是人类社会文明发展的新高度。 从玄奘西行取
经到鉴真东渡日本, 从孔子学院到歌德学院, 我们看到文化正是在互联互通之后才更加
璀璨夺目、 大放异彩。 互联互通, 让不同的文化相互碰撞, 取长补短, 融合贯通, 最终
促进人类社会朝着更加开放、 包容、 多元、 自由的方向迈进。
互联互通带来了民心相通, 减少了地域的藩篱与隔阂。 “ 国之交在于民相亲, 民相
亲在于心相通”。 合作还是对抗, 信任还是质疑, 是历史发展中不断面临的选择, 而历史
的经验告诉我们, 合作比对抗能带来更多的收获, 信任比质疑能交到更多的朋友。
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《申论大作文范文精讲》

喀喇昆仑公路被称为中巴友谊公路, 这是世界上修建难度最高的一条公路, 但是中巴建
设人员共同合作, 历尽艰辛, 用生命筑成了这条血汗之路, 架起了中巴两国间的友谊桥梁,
实现了中巴之间的互联互通, 这是心与心的互联, 信任与合作的相通。 但放眼世界, 因为
文明、 宗教、 种族、 民族、 边界、 利益等问题而造成的冲突从未间断, 比如最近有美国
政客重新鼓吹 “ 文明冲突论”, 这是极其危险的论调, 唯有互联互通,用交流互鉴取代冲
突隔阂, 用文明共存取代文明优越, 世界才能和平发展。
互联互通实现了合作共赢, 让参与者共享发展成果。 互联互通是一种连结手段,
通过互联互通, 资源得以共享, 优势可以互补, 无论是经济方面、 文化方面, 还是社
会治理方面, 团结合作的力量肯定比个体强, 一起实现共建共享。 从古代的丝绸之路, 我
们与西域各国互通有无, 到七八十年代的改革开放, 中国与世界各国进行贸易往来, 再到
如今的 “ 一带一路”, 共建人类命运共同体, 这些都是互通有无、 共享发展的表现。 其结
果是中国实现了从站起来到富起来到强起来的伟大转变, 中国的发展成就就是互联互通
重要性与必要性最鲜明的例证。
英国诗人约翰·多恩说: “ 没有人是一座孤岛, 可以自全, 每个人都是大陆的一片,
整体的一部分。” 既然如此, 我们就需要互联互通, 个人如此, 国家也是如此。 面对着
时常有冲突、 常常有摩擦的世界, 我们大声疾呼: 时代需要互联互通! 世界需要互联互
通! 互联互通是人类进步、 世界和平发展的必要条件!
















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二十三、 2019 年 0519 河北 ( 县级) : 消费扶贫
资料 5 写道: “ 在消费扶贫过程中, 消费成了高尚的消费, 脱贫成了有尊严的脱贫,
物质满足之外, 也有精神的享受, 消费扶贫因此而有了高度。” 请结合给定资料理解这
段话, 据此确定立意, 自拟题目, 联系实际, 写一篇议论文章。 (40 分)
要求: 1. 切合题意, 观点鲜明, 论证充分, 层次分明, 表达有力; 2. 联系实际不
拘泥于给定资料; 3. 不少于 1000 字。
参考文章:
论消费扶贫的精神意义
消费扶贫, 是通过线上和线下等多元渠道购买贫困地区农特产品, 从而帮助贫困地
区实现增收脱贫的一种扶贫模式。 消费扶贫的意义不仅仅在于让贫困者经济上脱贫, 更重
要的是让消费成为了高尚的消费, 让脱贫成为了有尊严的脱贫, 让参与者有了精神的享
受, 消费脱贫也因此具有了精神层面的意义。 对此, 我们应高瞻远瞩, 深刻认识。
消费扶贫让消费成为高尚的消费。 首先, 消费扶贫解决了贫困地区农特产品的销路
问题, 带动贫困地区经济发展。 碧桂园 “ 爱在东乡” 活动以 “ 众人拾柴” 之力, 开展消
费扶贫, 化解了东乡 “ 好山好水育一方好物, 山高水远却难觅市场” 的困境; 中信国安
“ 黔货进京”, 直接将贵州贫困地区土特产品引入北京 “ 国安社区”, 解决销售难题。 其
次, 消费扶贫能够让企业和个体更有社会责任感和使命感。 贫困是全面建成小康社会必
然要拿下的拦路虎, 扶贫事关全国人民幸福, 也需全国人民共同参与。 碧桂园、 中信国
安, 还有一口气买了许多农产品后说 “ 这些活动给了我们参与扶贫机会” 的长沙市民刘
先生, 都从消费扶贫中强化了社会责任感, 收获了自豪感, 形成了社会正能量。 此外, 消
费扶贫与以往企业个人直接捐钱捐物或政府兜底的扶贫模式不同, 它通过市场的手段形
成产业内生动力, 构成正向循环, 以商道行人道, 让贫困者真正参与进来, 为改变自身命
运而努力拼搏, “ 授人以鱼不如授人以渔”, 这种改变了人的
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《申论大作文范文精讲》

精神的消费功德无量, 是社会大善。 因此, 我们说这种消费是高尚的。
消费扶贫让脱贫成为有尊严的脱贫。 尊严是人之所以成为人的必要条件, 人既需
要自尊, 也需要他尊, 二者共同支撑我们自由的精神、 自在的工作、 自主的生活, 最终
转化为自我实现的强大力量。 大力发展消费扶贫, 能够让农民看到自己产品的价值, 为
他们带来脱贫致富的动力和尊严, 进而积极主动地投身于脱贫事业, 释放出磅礴力量,
通过辛勤劳动和创意创新改变自身命运。 梳理扶贫成功案例, 无论是甘肃东乡族自治
县, 或是与拼多多合作的云南保山等, 没有哪一个地方不是靠农民思想觉醒后敢拼敢想
获得成功的, 在时代潮流前, 不少农民还顺势而为, 利用互联网将农产品卖往全国各地,
这正是自觉、 自醒、 自尊的结果。 从深处来讲, 有尊严的脱贫是以人为本的体现, 体
现了对人的尊重和对人自身潜力的挖掘, 扶贫不是一种施舍, 而是社会互助, 在这一过程
中, 被帮助者能够认识到自身价值, 勇于自我实现, 最终走向自尊、自立、 自强。
古语有云: “ 贫不足羞, 可羞是贫而无志”, 因此, 扶贫必先扶志。 其实, 不管是对
于贫困地区的农民来讲, 还是对于购买农特产品的消费者来讲, 消费扶贫的意义都早已
超越了经济层面, 而具有了伦理意义和精神意义。 这种精神的核心在于激发全社会力量
的积极性、 主动性、 能动性, 齐心协力奔小康, 众志成城谋发展, 最终实现所有人的自由
全面发展, 在这一过程中, 人自我实现、 自我超越, 承担社会责任, 完成社会使命,
最终成为一个精神明亮的人。
从人的角度、 从精神的角度去认识 “ 消费扶贫”, 我们所看到的结果将不仅仅是经济
上的小康, 更有精神上的小康, 有人的自我实现之美, 有社会互助共赢之美, 有精神
上的享受之美!










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二十四、 2019 年 0615 青海 ( 县级) :
有获得却无感

根据你对给定资料 5 中划线部分 “ 有获得却无感” 的认识和思考, 自拟题目, 写一
篇议论文。 (50 分)
要求: (1) 自选角度, 立意明确; (2) 联系实际, 不拘泥于给定资料; (3) 思路
清晰, 语言流畅; (4) 不超过 1000 字。
参考文章:
获得感的关键在于公平感、 认同感与温度感
近年来, 诸如养老金上调、 诊疗流程优化、 油电气降价等民心所向的惠民政策密集
推出, 但结果不尽如人意, 产生了 “ 有获得却无感” 的 “ 效果悖论”: 民生投入越多, 群
众意见越大。 究其原因, 是因为这些惠民政策在执行过程中忽视了群众的内心感受。 破
解 “ 有获得却无感” 的难题, 关键要在公平感、 认同感、 温度感上下功夫。
一碗水端平, 增强公平感。 公平, 就是要一视同仁, 平等相待, 不搞区别待遇。
人可以忍受同样的贫穷, 但却无法忍受不公平的待遇, 这就是 “ 不患寡而患不均” 的道
理。 只有一碗水端平, 让群众有公平感, 群众才能有获得感, 民生的投入才能收获民声
的支持。 但在现实中, 个别地区个别人在政策执行过程中还存在着打折扣、 做选择、
搞变通的问题, 比如徐能华、 孔咏春擅自选择性执行医保政策, 结果困难群众医疗费
用不减反增, 这样的惠民政策因为不公平地实施反而变成了负担, 怎能让贫困群众有获
得感? 还有的地方干部充当 “ 好好先生”, 让精准扶贫变成了大锅饭, 结果群众虽有获
得, 但却高兴不起来。 因此, 必须不偏不倚、 公平公正公开地落实惠民政策, 增强群
众心中的公平感。
从群众角度出发, 增强认同感。 以往的政府管理多是自上而下的权威式执行, 这种
做法的好处在于政府内部上下贯通, 效率较高, 但缺点是群众参与较低, 在基层执行时往
往会出现执行难、 政策偏差的问题, 难以获得基层百姓的认同。 结果是投入很
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《申论大作文范文精讲》

大, 收效却甚微。 做基层工作, 应多从群众角度出发, 换位思考, 想群众之所想, 急
群众之所急, 以人为本, 弹性治理, 多做服务。 W 市的摊贩治理, 从之前的 “ 执行难”
“ 不被理解”, 到后来城管工作得到大家的拥护和执行, 为何? 街道负责人的一句话道
破了其中的奥妙: “ 好政策要落实好, 对于遇到的各种问题, 要站在群众立场想办法, 问
题才能迎刃而解, 政策服务群众的 ‘ 最后一米’ 才能打通。”
关注民生细节, 增强温度感。 民生政策是要和民众生活打交道的, 它不只是宏大叙
事, 更关乎群众的一餐一饭、 一颦一笑, 它不应该高高在上, 不应该只是一纸文件, 而应
始终保持触手可及、 感同身受的温度。 因此, 政策执行者应深入基层, 扎根基层, 将抽象
的政策具体化, 关注民生细节, 比如群众的衣食住行、 喜怒哀乐, 通过化解一个又一个的
细节问题来走入群众内心, 让心与心贴得更紧, 走得更近。 温度是会传递的, 温暖了群
众, 群众也会温暖我们。
获得感不仅强调老百姓要有实实在在的获得, 更强调要关注老百姓内心的感受。只有
在政策执行过程中, 做好公平感、 认同感、 温度感的建设, 获得感才是完整的, 才能真正
获得群众发自内心的点赞!





















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