犹太女人我国的学校教育制度

2020年12月16日发(作者：步智信)
我国的学校教育制度
一、我国现行学校教育制度的演变
我国现代学制的建立是从清 末开始的。1840年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略
和国内资本主义势力的兴起，迫使清政府不 得不对延续了几千年的封建教育制度进行改革。
于是“废科举，兴学校”，改革教育，制定现代学制。
1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅学制”，这是我国正式颁布的第一个现
代 学制。这个学制未及实施，到1904年又颁布了奏定学堂章程，亦称“癸卯学制”，这是我
国正式实施 的第一个现代学制。这个学制的指导思想是“中学委体，西学为用”。其宗旨是“忠
君、尊孔、尚公、尚 武、尚实”。它以当时的日本学制为蓝本，并保留了尊孔读经等封建教育
的残余。其突出特点使教育年限 长，总共26年。如果6岁入学，中学20岁毕业，读完通
儒院则是32岁。
第一次世界大战 以后，当时留美派主持的全国教育联合会，以美国的学制为蓝本，又提
出了改革学制的方案，于1992 年颁布了壬戌制，即通称的“六三三制”。这个学制受美国实
用主义教育的影响，强调适应社会进化的需 要，发扬平民教育精神，谋求个性的发展，注重
生活教育，在学校系统上，将全部学校教育分为3段5级 ：初等教育段为6年，分初小（4
年）、高小（2年）2级；中等教育段6年，分初中（3年）、高中（ 3年）2级；高等教育
段为4-6年，不分级。在国民党统治时期，这个学制虽几经修改，但基本没有变 动，影响深
远。
1949年中华人民共和国成立，中央人民政府政务院于1951年颁布了《 关于改革学制
的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制。这是我国学制发展的一个新阶段。首先，
这个学制吸收了老解放区的经验、1922年学制和苏联学制的合理因素，发扬了我国单轨学
制 的传统，使各级各类学校互相衔接，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；其次，职业
教育在新学制中 占有重要地位，体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针，表
现了我国学制向分支型学制方 向的发展；第三，重视工农干部的速成教育和工农群众的业余
教育，坚持了面向工农和向工农开门的方向 ，初步体现了我国学制由学校教育机构系统向包
括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发 展，显示出终身教育的萌芽。
1958年，中共中央和国务院发布了《关于教育工作的指示》，明确指 出：“现行的学制是
需要积极地妥当地加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极地进 行典型
试验，并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验之后，应当规定全国通行的新学制。”随后，许多地区开展了学制改革的试验，如提早入学年龄，进行了六岁入学的试验；为了缩
短年限， 进行了中小学十年一贯制的试验；为了贯彻“两条腿走路”的方针，采取多种形式办
学，创办了农业中学 、半工半读学校，进一步发展了业余学校。但是由于“左”的影响，由于
急躁冒进和盲目发展，不仅使学 制改革的试验不可能在正常的教学秩序下进行，而且一大批
新创办的各级各类学校，由于师资、设备跟不 上，也难以维持。在中央的及时察觉下，1961
年开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别 是制定了大、中、小学工作条例，在肯
定一些积极成果的同时，对当时各种“左”的表现作了纠正。 < br>“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成
了 严重破坏。第一、和当代中学学制延长的发展趋势相反，毫无依据地把中学学制大大缩短，
把初高中缩短 到二年；第二，和当代中等教育结构多样化的发展趋势相反，对中专和技校大
加砍杀，盲目发展普通高中 ，使普通教育和职业教育缩短为三年和一个层次，把很多院校、
科系、专业取消，使人才培养比例完全失 调；第四，和当代成人教育、业余教育大发展以及
发展终身教育的趋势相反，把这类教育形式完全取消， 扼杀了职工提高文化科学水平和知识
更新的机会，等等。从而把中华人民共和国成立以来建起的具有某种 终身教育因素的社会主
义新学制糟蹋得满目疮痍。这完全是一种倒退的行为。
1976年结束 了这场浩劫。特别是经过十一届三中全会以来的努力，我国迅速结束了十
年浩劫所造成的教育上的混乱局 面。着手重建和发展被破坏的学制系统；延长中学的学习年
限；恢复和重建中专和技校，创办职业高中； 恢复高等学校专科和本科的两个层次；扩大高
等专科学校；恢复和重建许多院校、科系和专业；建立学位 制度和完善研究生教育制度；恢
复和重建各级各类成人及哦啊与机构；等等，从而使我国学制逐步向合理 和完善的方向发展，
使各级各类学校形成了一个完整的系统。
二、我国现行学校教育制度的形态
经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完善的学制，这个 学制还在1995年颁布的《中
华人民共和国教育法》里得到了确认。它包括以下几个层次的教育：
学前教育（幼儿园）:招收3-6、7岁的幼儿。
初等教育：主要指全日制小学教育、招收6 、7岁儿童入学，学制为5-6年。在成人教
育方面，是成人初等业余教育。
中等教育：指全 日制普通中学、各类中等职业学校和业余中等。全日制中学修业年限为
6年，初中为3年，高中3年，职 业高中2-3年，中等专业学校3-4年，技工学校2-3年。
属成人教育的各类业余中学，修业年限适 当延长。
高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。高
等学校招收高中毕业生和同等学历者。专科学校修业为2-3年，大学和专门学院为4-5年，
毕业考 试合格者，授予学士学位。业余大学修业年限适当延长，学完规定课程经考核达到全
日制高等学校同类专 业水平，承认学历，享受同等待遇。条件较好的大学、专门学院和科学
研究机关设立研究生教育机构。硕 士研究生修业年限为2-3年，招收获学士学位和同等学历
者，完成学业授予硕士学位。博士研究生修业 年限为3年，招收获硕士学位者和同等学历
者，完成学业授予博士学位。在职研究生修业年限适当延长， 完成学业者也可获相应学位。
从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。 我国20世纪初从西方引入的现代学制，从总体上看是单轨学制。那是因为我国的现代
生产、现代科 技和商品经济还很不发达，学校的主要任务还是培养政治人才、管理人才和提
高部分人口的科学文化水平 ，而不是培养大批为生产和经济服务的各级各类人才。因此，这
种单轨学制不像美国单轨学制那样是由于 现代生产的急剧发展，群众性一轨淹没了另一轨的
那种单轨学制，换句话说，这种单轨学制是现代生产和 现代社会生活还未充分发展条件下的
单轨学制，而不是现代生产和现代社会生活充分发展条件下形成的单 轨学制。这种单轨学制
中的中学阶段的职业教育极其薄弱就是明证。
随着生产和社会的发展， 对有文化的劳动者的需求越来越大和越来越迫切，我国的单轨
学制必然要走向分支型学制。所以，195 1年参考苏联分支型学制制定我国的新学制，在总
体上是正确的和进步的措施。十年动乱对这一学制的破 坏，确系反动倒退，因为它违背了教
育发展的这个历史趋势。
三、我国现行学校教育制度的改革
根据我国教育改革的实际情况，我国现行学制还需要继续改革，以适应社会发展对教育
的要求。
1、适度发展学前教育
今年来，全世界学前教育发展迅速。发达国家学前教育有结束期提前、 由高班到低班逐
步普及和使学前教育与小学低年级联系与结合起来的趋势。今年来我国学前教育发展较快 ，
也显露出上述趋势。但应注意我国国情，我国学前教育学制不宜急于改动，发展也要量力而
行 。因为在世界范围内，都是在普及小学、初中甚至高中后，学前教育才由高班至低班分段
逐级普及。当然 更不宜急于把学前教育都缩短至6岁，因为这一切都涉及社会经济文化等
一系列复杂的问题。
2、切实普及义务教育
义务教育使依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭 、学校和社会必须予
以保证的国民教育。它对于人的发展、教育发展和社会发展都具有重大意义。《中华 人民共
和国义务教育法》规定我国的义务教育年限为九年。该法第五条规定：“凡年满6周岁的儿童，< br>不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。”第十五条规定：“地方各级人民
政 府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因疾病或者特殊情况，经当地
人民政府批准的 以外，适龄儿童。少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母
或者其他监护人批评教育，并 采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。”第十二条规定：
“实施义务教育所需事业费和基本建设投 资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以
保证。”经过各方面的努力，到2000年，我国已基 本完成普及九年义务教育的任务，这是我
国教育取得的十分了不起的成绩。但是，我国普及义务教育的工 作也存在不少问题：有关法
规贯彻不力，法规体系不完备；教育投入总量不足，义务教育资金严重短缺； 义务教育在不
同地区的发展不平衡；义务教育阶段的学生（尤其是女生）辍学率较高；义务教育师资队伍
质量不高，待遇较低，队伍不稳定等。要切实普及义务教育，就必须认真解决这些问题。
3、继续调整中等教育结构
如果学生7岁入学，完成九年义务教育后，就已达到就业年龄。为 了适应青年的方向
选择和满足社会的需要，义务教育后的学制应该多样化，即应有普通高中、职业高中、 中等
中专学校和技工学校等不同类型的学校，供学生选择，这是一个层次。另外，应当扩大普通
高中在高中阶段所占有的比例，以满足我国今年来高等学校不断扩大招生的需要。而对没有
考取高等学校 的学生，则应给予或长或短的职业培训，以使他们能顺利地走向社会。中等教
育的多样化合普通教育后的 职业教育，保证了不继续升学的学生可以接受就业前的职业培
训，这样就弥补了我国过去学制在这个方面 的缺陷，从而使我国学制在这样一个重要环节上
更加完善。尽管实现这一点还有很多困难，但这无疑是一 个好的开端和巨大的进步。
高中阶段学校类型的多样化是解决青年选择未来方向的办法之一，即分支型 学制的办
法。但目前还存在另一种办法，即综合中学的办法。这是单轨学制的办法，特别是当普及教育达到高中阶段时，高中综合化就更成了一个要优先选择的办法。当然，当前我国高中阶段
学制的主 流还应该是分支型学制结构。但不能不考虑中等教育发展的趋势—由双轨而分支
型，而后通过综合高中达 到单轨，以及我国大城市和发达地区不久即将普及高中的前景。这
就是说，目前即在普通高中里进行综合 中学的实验，应该说已提到日程上来了。
4、大力发展高等教育。
不久前的大学还多是高科 学和高文化的金字塔，是只有少数人才能进入的场所。近几十
年来，由于高等学校和生产、科学技术、社 会生活各方面的联系日益密切，高宗的逐步普及
使越来越多的人要求接受高等教育，于是大学走出了象牙 塔，日益走向开放。我国高等教育
在近十多年来的发展也出现了这种趋势。当然，高等教育开放的重要条 件是新成立的和社会
生产及社会生活密切联系的高等学校越来越多，特别是短期大学和社区学院，以及开 放大学
的出现。高等教育走向开放主要表现在三个方面：一是高等教育的多层次，如果说过去的大
学主要是本科一个层次的话，那么现在则有大专。本科。硕士研究生和博士研究生多个层次；
而是高等 教育的多类型，如果过去的高等教育就是综合性大学少数科系的话，那么现在则是
理、工、农、林、医、 师、文法、财经、军事、管理等多种院校、科系和专业；三是高等教
育向在职人员开放，为他们提供学习 方便，主要表现是大办函授大学、夜大学、广播电视大
学、网络大学等，使在职人员有机会进修高等学习 的课程和学位。