孔明灯怎么放经典的提案范文

2020年12月18日发(作者：湛贲)
经典的提案范文
案由：关于进一步发挥界别提案作用的提案
主办：全国政协办公厅
提案形式：个人提案
第一提案人：xxx
内容：
撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。
界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别
于其他政治组织的显著特征，是人民政协 性质的集中体现，是人民政
协发挥作用的有效载体。而提案工作是人民政协一项具有全局性意义
的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。
由于每年全国“两会”安排 不仅时间紧、任务重，而且还要审议
各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作 。
如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多
的提案，这不仅分散了自 己的精力，使得提案调查和论证不够充分，
还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行 政效率，
不利于问题的快速解决。
现状分析：
界别提案是指各界 别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、
集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通 过有组织、
有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是
集中民智、反映 民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种 *
和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。
然而，尽管界别提案具有个人提案 不可替代的优势和特点，但在
提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案
少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。
复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界 别提案有时只占全部提
案的1%。某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代
表作 用，造成了现在的提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强
的后果。
为此建议：
毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作
具有重大而深远的意义。 因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加
强界别联动与专题讨论，提高界别提案的质量和针对性则不容 忽视。
一、充分发挥界别提案层次高、质量高、代表性强的作用
界别提案 一般都是在广泛发动、集思广益，深入调查研究、反复
进行科学论证、认真把关的基础上形成的，其内容 和建议既有个人的
独立思考和独特见解，又能反映界别意见和呼声。它具有层次高、分
量重、整 体性强、代表性广等不同于个体提案的显著特点。
2.政协组织是人才库、智囊团。各界别委 员中人才济济，有各方
面专家、学者和专业人士，在就地方大政方针和经济社会的发展方面
发表 意见、提出建议时，既能在自己熟悉的专业领域和所关注的问题
有独立的思考和独到的见解，又能关注和 掌握相关领域的工作情况，
使自己的意见和建议体现出本界别的集体智慧。
3.界别 作为一个整体，具有很强的代表性。每个界别都面对各自
所联系的群众，针对本界别的问题、困难和利益 ，提炼共同的愿望和
主张，挖掘群体潜能，形成社会参与声势，具有很强的代表性，能够
反映出 一方群众的意愿及对政府的希望和要求，提出的意见和建议一
般比较切合实际，采纳后也容易见到直接的 效益。
4.因为界别提案是委员集体智慧的结晶，是经过界别内委员讨论、
深化、合 并形成的，克服了个体提案可能产生的内容重复、观点分散、
分析片面等情况，体现了界别的群体意识， 集中了界别的集体智慧，
反映了界别的共性要求，展现了界别的建言水平高的特点。
二、积极建立界别提案的征集、内审及督办制度
根据每年工作部署和安排，在征求各专委会意 见建议的基础上，
选择对全局有重大影响，带有战略性、方向性的深层次问题，拟定出
3—5个 界别提案参考题目，供委员撰写提案时参考。引导各界别发
挥委员的业务专长和人才优势，独立自主地开 展调研，就本界别存在
和关注的问题，提出界别提案。
而各界别在全会前组织委员交 流提案选题，对提案意向进行讨论、
筛选、提炼;会中结合政府工作报告等报告协商讨论情况，进一步修
改完善。通过相互切磋，完善提案，使部分个人提案转化为界别提案。
全会结束后， 组织各自专委会委员，对本委员会范围内的全部提
案进行分析，并提出重点提案的备选题目，其中界别提 案择优确定为
重点提案，提交主席会议研究并确定分管主席领衔督办。
编号：建议18553号
建议主题：关于教育公平的关键的提案
建议类别：科教类
建议人： 道一 政治面貌：群众
提交时间：
内容：理由：
一、教育公平的关键是资源配置均衡
这个方 面，《十六大以来我国采取多项重大举措促进教育公平》，
不管是政府还是个人，即使有三头六臂也不能 做到绝对公平的。尚有
不周到的地方，国人本着主人翁的精神继续提出建议、意见，继续完
善国 策，
其实，“外因要通过内因才能起作用。”。古往今来，能成就大
业者都是从小家 教严格，自觉奋斗而来的。当年的革命小鬼在简陋的
窑洞、茅棚里也学得那么精彩就是例证，所以，现代 教育公平的虽然
要注重资源分配，但不是最关键因素。
二、教育公平的最关键是制度
* 同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以
使好人无法充分做好事 ，甚至会走向反面。”中国的教育虽然强调“德
育为首”，但是，教育评价制度却难以体现出来—— 一 纸高考试卷
根本难以评出“德才兼备”的好人，所以人们感叹：“好人难有好报”。
中国的孩子 从小就被机械式学业牢牢套住，花了十几二十多年的时间
完成学业培训，可是到出来工作时，学到的知识 大都用不上，也失去
了强劲的综合能力的培养、锻炼机会，身心疲惫，甚至是身心残缺。
个人、 家人的时间、金钱、心血、青春快乐耗费耗费了多少?国家也
浪费了多少资源?所以不少人在冤，呼唤教 育制度大力改革。
著名教育学者 柯领指出：“ * 的教育体系已经成了一种本末倒
置与拔苗助长的教育体系。”“‘不要让孩子输在起跑线上’的教育
理念，恰恰让中国的孩子全部输在 起跑线上。”他通过中美教育的特
点对比，指出： “如果我们不从改革高考制度与高考内容入手，中
国的任何一次教育改革都存在着失败的危险。”
既然教育是“心脑手合一”的结构，根据这个普遍规律，我们应
该集中国、欧美教育的优 点，改革相应落后的制度：既注重采纳当代
欧美国家教育从“心”开始的情感意志体现方式，又在适当时 候发挥
中国开发脑潜能的“理性”教育特长，创造有 * 的新教育新体系。
以往， 多少人经过了相当漫长的时间，花费了多少心血学习各学
科知识，取得了所谓初中、高中毕业证后，才根 据特长进入相应的职
校、高校学习。
改革考试制度，首先要设立从小累积的德育考核 ，作为高考的
起码条件。小学学习以情感意志体验为重点，初中以上根据特长选择
学习内容，起 码分为两大类，任人选择参加：一、中、英、数等科学
文化课为主的;二、历史、地理、艺术、体育、技 能等人文技艺为主
的。这样，既让那些在劳动、技能、胆色等方面有特长的学子有用武
之地，也 减轻了学校、老师难以承受的“无论智能高低，一卷论英雄”
的巨大压力，给予他们更多的时间、空间培 养专业人才，两全其美。
起码避免了这样一种难堪的局面：那些本来没有数、理、化、科学方
面 特长、兴趣的学子，但为了完成什么国家规定的学业，不得不硬着
头皮去啃各类知识，结果碰得焦头烂额 ，面对着这么一丁点总分、平
均分，不但什么颜面都没有，连之后的学习生存技能的自信、兴趣都
失去了，甚至变得叛逆……
上述吸取历史经验教训的教育制度的改革，包括惩治高考腐败等
等，是教育公平的一个重点，但是即使其他各方面的基础设施都打好
了，如果忽视了一个教育成 功的至关重要因素——公平对待老师，教
育也是失败的。
三、关注教育公平首先关注公平对待教师
现在有的人谈教育，开口就是要求教师如何如何。既然百年大计
教师那么重要，但 “巧妇难为无米炊” ，赋予老师的管教权没有真
正下放，连对于老师最起码的关心、理解、尊重都没有做，为教育的
成功该做的排忧解难工作还没有做好，直接挫伤了教师的积极性。例
如：
1、教育法度不完善，百般要求老师如何但是老师没有权威，无所
适从
只有《未成年 人保护法》，而没有《未成年人犯错惩治法》、《长
辈孝敬法》，只有《教师法》，没有《家长法》…… 天平失衡，问题
种种：家长教育孩子得过且过，造就了多少骄横难教的“小皇帝”，
学生比老师 还“高大”。无论学生多么冥顽，严厉一点的批评教育惩
戒都要投诉，更何况还要避免种种赔偿，如履薄 冰——孩子在校内出
事，不管他是不是明知故犯，安全赔偿责任还硬赖着推给老师，学校
又变成 了没有收费的“保险公司”，
一幕幕不尊师的悲剧 * !“亡羊”了，可是没有谁吭声“补 牢”
——国家没有明确具体的不尊师重教的处罚条例。社会上骄横蛮孩毒
辣种种，“儿子是老子 ”，天地君亲师都没有尊严，就是从最起码的
不尊师重道开始。师道没有尊严，是整个社会的悲哀!尊重 教师，即
是尊重社会，尊重每一个人，社会才能走向和谐。
2、教育净化社会空气，要求现代的老师是“超人”，其他袖手旁
观的多
现代教育应 该是全民的教育、觉悟，才能实现和谐。本来国家有
专门的文化宣传机构，加上各种新闻报道、单位的政 治学习、道德法
制教育等等，但是由于种种原因，仿佛是“过堂客”，不知不觉，在
社会上一些 人的头脑中只剩下——教育，只是老师的责任了;学雷锋、
做英雄只是个别特别好的人的事情。因而，不 管遇到什么丑陋现象，
袖手旁观，甚至高谈阔论，把责任全推到教育头上，
教育赋予 老师管教的权力有限得很——仅仅是说理教育而已，然
而要求老师的本事却比孔圣贤还利害，简直是“超 人”。老师像没有
防护罩、没有鞭子、手无寸铁的“牧羊人”，面对的却是大大小小、
林林总总 不同品性的复杂对象，孤军作战。不管学生低智还是高智力，
评价老师的劳动也笼统地“一卷定音”。
3、对于教师劳动报酬的苛刻
在有关教师的法制中，予以种种种种义务、责任 、处罚也够细致
的，可是对于老师工作的一点血汗费，不说眼红吧，也说得上够吝惜
的。例如， 为应家长要求开设的午托晚托，在物价飞涨的时代，物价
局定的管理费一天还是两元，水电费、床铺、空 调等的设备损耗费、
一个班各个科任老师的管理费等等等等全包了。人员有限时，学校开
也不是 ，不开也不是。不敢提高物价，为了避免个别叼民的意见无视
老师的感受、意见?难怪有人问:不知道是 老师伟大的劳动不应该赚点
血汗钱，还是国家的栋梁——孩子们的成长投资就该这么低贱?老师
们在年年月月的心理煎熬中逐渐麻木了，老师的心态都不平衡，发起
火来吃亏最大的是谁?
4、呕心沥血，健康谁来“买单”?
毕竟老师还是常人，在种种压力下，呕心沥血的教育界的 精英健
康状况让人揪心(见《教师健康状况令人担忧》报道)
5、义务教育纵容了不负责任的家长
政府对于不珍惜九年义务教育环境，屡教不改的学生，没 有加收
其监护人的教育问责费，以儆效尤，所以不少家长只顾打麻将，一味
地宠，让孩子学会骄 横懒惰后才推给学校。
6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，难以亡羊补牢
中国的孩子要到十八岁才受到法律的严惩，中间没有相对严格一
点的处罚条例，结果，孩子在多重的“厚 爱”骄横成性，连歪门邪道
都学会了，教育不行了，十八岁后只好用大人的刑法处置。错过了前
途，遗憾一生。现代青少年犯罪率的攀升。其实，正因为孩子小不懂
事，越要有严格措施，就像小树苗用 竹竿夹持不让其随风左右摇摆，
往歪处长那样。自古以来，能够成大器的孩子都是家规家风严格磨练成的，不是老师能代替得了的。
物极必反!上述种种因素，所以出现课堂失控、检测低智 商儿、戴
绿领巾等等的怪事。传道、授业、解惑?连教者都“惑”，心里都愤，
直接影响学习氛 围，学生学业成就，身心健康。教育难以公平。
所以解决教育公平，首先关心老师的身心健康 、公平待遇。百年
大计是全社会的事情，必须每个人都要尽义务、责任，大力协助老师
工作，不 容忽视。
四、教育公平最最关键是本心——道德平衡心
孔子视道德的完美 为人格的完善，认为知、仁、勇统一于一人身
上即为一种完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、 管理者、
公民才能提出正确的管理方针、政策。
“少数服从多数”，这是 * 同志 处理人民内部矛盾的一个高明策
略，可是下面举的例子，如果政府没有全面调查的数据统计，没有尊重一线学校老师、广大家长、学生的意见，而只尊重几个根本不懂得
道德规律、教育规律的人的建议 而“滥杀无辜”，于老师并无多大的
损失、影响，但是给广大的家长、学生、教育事业带来的是怎样的损
失?
例一：过分减负，强调快乐成长，不知道“宁静培福增慧”的道
理，即 便是高年级作业量有限，贪玩、狂躁的孩子根本体会不到 “万
般皆下品，惟有读书高”“宁静而致远” 的乐趣。不知道“安静是培
福培慧的最好办法”，所以懒散傲慢，连打招呼、扫地这样最基本的
礼貌、技能也不愿意学。
例二：一概而论，明令全面禁止补课，苦煞某些家长。因为某些孩子理解速度、消化能力有限，在课堂上难以跟得去，家长强烈要求
课外特殊扶持一下，这也是民意 ;更有一些“尖子”总是喂不饱，孜
孜以求，将来可以成为栋梁人才的，如果不允许适当“加油”，让他
们和放任自流、拿着皮鞭也不愿意学的孩子一起起跑，那才是最大的
不公平!
例三，不准统一征订教辅资料。
巩固知识的练习如果统一评讲，统一佳作欣赏、讨论，既省时 学
生又大有受益，但是为了尊重个别人的意见，省点“割肉费”，避免
腐败，“斩脚趾避沙虫” ，连基本的练习资料都不准统一征订了。学
生抄作业做更费时费力，学得有限。一本厚厚的练习，老师加 以一一
评改，不是能用钱能算的。
例四，择校费问题
在保证本地 居民孩子入学的情况下，加收择校费，改善教学条件
并无防碍，如果自己不能解决“国家的教育投资有限 ”问题，也没有
本事让自己的孩子吃饱，非要让人家的孩子也跟着挨饿，更不让人家
为教育事业 多作贡献，那才叫不公平。当然，择校费的度一定要把握
好。
大潜能、大智慧是靠少 一点往外求，多一点往内开发得来的!所以，
教育公平，最最关键的是从反问每个人的公平心开始!问问 自己：有
没有将心比心做人?有没有尽到第一任老师——家长的责任?有没有
从“教育兴旺，人 人有责”去考虑尽义务和责任?
建议： 办法(建议)：
1，全民教育， 学习、理解：教师工作的伟大社会意义，从自己做
起，做孩子的榜样，人人为师，加上政府相关部门联合 协助，并出台
比较具体的《未成年人犯错惩治法》，以震摄比较顽固的孩子;《教
师法》中应该 加上关键的一点：为了百年大计，为了保障繁重的教学
工作顺利进行，对于不尊重老师的种种行为，有具 体的处罚条例，甚
至适用于全社会肩负各种教育工作的在职人员、义工，以惩恶扬善、
肃整不良 风气。
2、考试制度改革：首先，设立专项的“德能考试”作为参加高考
等选拔人才 的首要资格条件，特别是重点院校、国家重点专业，考试
主要内容是：从小的德能累积——在学期间做的 好人好事、累计的实
实在在功德，比如尊老爱幼、家务等劳动技能的检测、比赛成绩，参
与公益 活动次数等等证明材料;反映在试卷上的起码有道德专题论文、
心语……
3、考试内 容改革：整个基础教育以人文教育为中心：人格成长第
一，智能成长第二;生态世界观、品格、体育、音 乐、文学、美术学
习第一，数学、科学、历史、地理、英语、电脑学习第二。给儿童更
多属于自 己的空间与自己的时间，让他们的“身、心、灵”在发展自
己兴趣爱好的过程中得到健康、自主、快乐而 尽性的发展。
建议：小学阶段，以人文科目学习为主，不作统考，倡导在大自
然里学 习，重视手工、劳动、体育、艺术、身体韵律、自然观察、人
文历史地理、写作、社会研究、多元文化等 的学习;初中开始加强理
性化学习，即便统考，也不能单单是知识分数的排名考试，起码分为
两 大类，任人选择参加：一、中、英、数等科学文化课方面的;二、
历史、地理、艺术、体育、技能等以人 文技艺为主的。
4、综合资源：全国、全省集中最出色的专家、老师，一套权威的
教 案、练习册、上课录象等，在教学平台一放，即便边远的地方，也
可以接受最优秀的教育
5、国家出台合理的课外辅导条例，相关机构、人员验证，家长、
学生签约，允许适当的课外辅导，以解 决个别家庭的特殊需求，帮助
孩子成长。
6、征求精通教育需求的专家意见，设立合理的征订教辅制度，方
面教与学。
7、合理制定好择校费标准。加强监督择校费的合理使用。
8、综合各方面的意见，制定更多更好的教育策略。
公平、和谐的社会，从全民觉悟，关心教 育开始!全民教育，让每
个人都认识到道德、公平在生命规律中的利害关系，加之健全的制度
约 束，那些无耻的贪官、执法犯法的狂徒、纵子行凶的家长还敢放肆
吗?希望本提案引起国家的重视，更多 人关心、支持教育事业!

内容仅供参考