鲁山国家森林公园大学生创业园创建方案

2020年12月22日发(作者：苏振华)
大学生创业园创建方案

为深入贯彻落实科学发展观，促进大学生创业、就业的要求 ，大力推进我市
“教育‘第一基础工程’”和“‘32231’创业工程”的顺利实施，拟在南华大学< br>西大门与外环线结合处创建“大学生创业园”，吸引、鼓励更多的高校大学生（含
专科生和研究生 ）投入创业、创新、创造热潮。具体方案如下:

一、指导思想
以党的十七大和十 七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展
观，并结合人力资源与社会保障部《关于实施大 学生创业引领计划的通知〔2010〕
31号》文件、湖南省《大学生创业专项扶持资金项目申请工作的 通知》、衡阳市
“教育‘第一基础工程’”和“‘32231’创业工程”的精神，配合大学生创业优< br>惠政策，适时推出“大学生创业园”计划，立足南华（本文后面学校没有特别指
出就均为南华大学 ），面向衡阳，大力推进高校大学生进行创业活动，为大学生
创业、就业提供一个良好的就会，为大学生 人才的成长提供一个充实的实践渠道，
进而加快高校大学生人才智力转化为实际生产力，以期为衡阳市培 养、吸引和留
住人才，实现提升大学的整体形象和竞争力。

二、创建目标： < br>以带领广大大学生创业致富为“创业园”的工作思路，通过校企合作，创建
“大学生创业园”，不 断地组织大学生、引导大学生、服务大学生、服务社会，
使大学的人才培养得以更好的开展，对高校的教 育成果进行更好的展示，对高校
教育方法等进行更广泛的拓展。“大学生创业园”计划逐步被打造成以“ 大学生
商业综合服务区”、“青少年电子娱乐文化休闲区”、“大学生发明创新开发区”
为主 的中小企业孵化基地，以“大学生校外专业实践区”为主的实践基地，同时
配套设置“大学生活动中心” 和“创业园单身公寓”；其中，“大学生商业综合
服务区”设置商家200家、占地1500平方米，“ 青少年电子娱乐文化休闲区”设
计商家80家、占地1000平方米，“大学生发明创新开发区”设计商 家15家，占
地400平方米，“大学生校外专业实践区”占地100平方米，“大学生活动中心”占地600平方米，“创业园单身公寓”总计300间、总面积4500平方米，场地
总面积810 0平方米。以信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商
务等作为大学生创业重点行业领域； 同时，支持鼓励大学毕业生开办网店，从事
创业实践活动，并为其提供创业辅导和便利条件。
“大学生创业园”建设主要分一下三个阶段。第一阶段，从2010年9月开
始建园，到2010年底， 实现入住创业商户达到78家，创业率达到全校总人数的
0.26%（7830000=0.26%）， 创业带动就业比率为1:3，提供就业机会234
（78*3=234）个；第二阶段，到2011年6 月份，创业园新增商户156（78*2=156）
家，总数达到234家，创业带动就业比率为1:3 ，新增就业机会468（156*3=468）
个，总就业机会提供702（234+468=702） 个，毛总就业率达到17.5%；第三阶段，
到2012年6月，实现创业商户新增65家，总数达到2 95家，创业带动就业比率
为1:3，新增就业机会195（65*3=195）个，每年总计提供工作 机会约1000个。
预计以后每年创业商户和就业率在前一年的基础上稳步增长。同时，自园区开建始，就加强对创业商户存活期的指导,实行创业导师制度；创业环境满意度力争
达到98%以上，创 业活力、创业有效效率力争达到70%以上；以期在2012年年底，
基本完成“大学生创业园”建设目 标，实现让家长放心，让学校安心，让学生省
心，让社会舒心，为衡阳市整个社会的和谐和经济的持续、 快速、健康发展做出
一份贡献。

三、运营模式
（一）、建立良好的创业平台
1、提供创业项目
企业本身将会根据社会和市场情况，提供一些好创业、易创业的项目。
（1）、根据市场情况 、投资要求和项目发展前景，企业将好创业、易创业的
项目筛选如下：信息技术、日用百货、文体用品、 服装服饰、电子商务、对外贸
易、文体活动、教育培训、物流、动漫、文化创意、商务策划等。
（2）、创业园提供实际店面，并鼓励、支持和引导大学生开办网店，拓展销
售渠道。
（3）、在创业园实行区域功能定位
A、在商机优势大、发展空间广阔、专业不限、自主性强 的“大学生商业综
合服务区”，设计商家200家、占地1500平方米。主要引导开展日用百货、服< br>装饰品、文体用品、图书音像、餐饮服务等项目，这些项目同时面向学生和社会，
小本经营，薄利 多销，是大学生创业中比较容易成功的。
B、在深受广大青少年喜欢的“青少年电子娱乐文化休闲区”, 设计商家80
家、占地100 0平方米。主要引导开展电子商务，文化体育活动和教育培训项目，
如开设网络店铺、IT电子商务、对 外贸易、3G网络服务、健美、健身、乒乓球、
桌球、保龄球、溜冰、娱乐、家教等，以期形成产业模式 和独特品牌。
C、在比较具有专业性的“大学生发明创新开发区”，设计商家15家，占地
4 00平方米。主要引导大学生在此研发具有自主知识产权的高新技术项目，把学
校相关技术在此转换成市 场产品以及对相关产业、项目进行开发、创新，如物流、
动漫、文化创意、商务策划等项目。
2、营造良好的创业环境
企业将会跟政府、学校和社会沟通，为大学生提供一个良好的创业环境
（1）、风险保障
企业将会利用自身的优势、实力，为大学生创业园提供大部分的风险保障。
A、企业将提供社会风险安全保障，为创业园提供一个安全、公平、公正、
遵纪守法、秩序良好的创业 环境。
B、企业将提供资金风险保障，企业将联合人事劳动和保障部门、金融机构对
入园的创 业者提供小额担保，对处于发展瓶颈的企业注入一定量的资金。
C、企业将提供无风险租房保障，企业 将提供安全可靠的创业园场地，创业
者无须为商铺租房费心思。
D、企业自身将承担创业园消防、安全等各项常规的检查，消除各创业商户
的检查费用风险。
（2）、专业指导
企业将会组建专业的运营公司和专家团队，对大学生创业的经营过程进行监
控、评价、指导和纠偏，确保创业项目的成功。
A、公司应当组建包含专家团队在内的创业园 营运公司，创业园营运公司负
责整个创业园的管理，并适时对创业者的经营方法、服务方式、售后保障等 进行
监控、评价、指导和纠偏。
B、创业园营运公司在大学生创业者申请入园时，对其项目进 行审核，对市
场前景不好或者投资比较大的项目建议暂时不入园。
C、创业园营运公司对入园 创业商户的经营过程进行全程跟踪监控，对经营
中存在的问题、缺陷及时的予以指出和提出切实可行的纠 改意见。
D、创业园营运公司将会对创业园商户进行监督，发现商户进行违规或违法
经营时， 根据相关管理条例，及时要求创业者退出创业园，严重者向相关部门进
行举报。
（3）、创业环境
企业将利用自身力量并结合学校、社会的宣传力量为大学生创业提供良好的
舆论环境，产生良好的社会互动效应，营造良好的创业文化。
A、企业在创业园建园始就应通 过衡阳晚报、衡阳日报、衡阳新闻网、红网、
衡阳电视台、衡阳广播电台等媒体对外全面宣传创业园项目 ，宣传期为两周，以
营造社会知名度和认可度。
B、正式建园后，在以上媒体进行重点项目宣传，大致为一个月一次，以增
强大家的熟悉程度。
C、学校在建园初期一方面通过召开团学组织会议、各学院辅导员会议、老
师干部会议等形式力 求把信息传达到每一位学生；另一方面，通过学校广播电台、
校报、新闻网、海报、展板等方式公开向学 生宣传。
D、学校将本项目积极向市委、市政府、省教育厅、教育部、团省委、团中
央等主管 部门进行宣传、介绍和推广，以获得权威杂志、报刊的报道宣传。
（4）、优惠政策
企业将 根据社会和政府提供的优惠政策，结合本身实际在大学生创业园设立
一系列优惠政策，鼓励大学生创业。
A、除国家、湖南省和衡阳市大学生规定“注册资金优惠、小额担保贷款、
税费减免等扶持政策 ，参加创业项目展示和推介引导”等创业优惠政策外；企业
还设立创业启动资金、风险投资和担保等优惠 。
B、企业向市财政申请设立大学生创业基金，对中小企业实行孵化服务，建
立不同阶段大学 生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系措施；免费提供创
业、就业培训活动和创业指导导师。 < br>C、企业为每个入驻园区的创业者免费提供不低于50平方米的创业办公场地
和单身公寓，并给予 简单的装修，单身公寓在创业起初一年内不收取房屋租金、
物业费用；并免费向办公区域提供办公桌椅、 给排水、供电、供气、网络、空调、
电话、照明、消防、道路等。
D、企业将联合学校、市人 力资源和社会保障部门，设立大学创业专项补助，
为每一个创业者（少了提供）一定额的通讯、生活和水 电补贴。
（5）、在校培训机制
企业将与学校一起，设立广泛的创业、就业培训机制，为大 学生设立一个良
好的长期的系统的创业、就业机制。
A、企业与学校共同设立广泛的创业、就 业培训机制，并签订共同广泛开展
创业、就业培训机制协议，使创业、就业培训固定化、机制化和长期化 。
B、企业与学校举办一次创业、就业培训或讲座，上半年每一个月举办一次，
下半年每两月 举办一次；同时，共同邀请知名企业家来校进行讲座，每学期争取
邀请1—2名。
C、企业与 学校共同举办各种形式的大学生创业大赛活动，每个月举办一次，
择优录取入园，创业园将对其重点扶持 ，以增强学生创业意识。
D、创业园每吸纳一个创业者入园或者每提供一个就业岗位机会，学校就给< br>予一定的宣传报道；创业园优先接受学校遴选和推荐优秀创业团队或创业项目入
园，有就业机会也 优先考虑学校学生。
（6）、自营特色项目
企业也将自营特色项目，作为整个创业园吸引人 气的发动机，以致带动整个
园区的人气和氛围，为大学生创业者营造一个良好的环境。
A、本 项目周围已基本成为居住聚集区，企业也将开发一个房地产小区，创
业园位于小区之中，本身就会有相当 数量人员常驻里面。
B、企业除了在小区内设立商场、娱乐设施等大型场所外，还将开发一些有
特色的、本市尚未有的、又深受不同年龄层次喜爱的项目，以聚集学校、社会上
更多的人员。
C、企业还将联合政府，开辟更方便、快捷的交通到达本创业园，以提高创
业园人流量。 D、企业积极引导大学生建立创业俱乐部、开办创业大学生联谊会等多种形
式的大学生创业自我交流 平台，加强创业者相互间的沟通和交流，营造良好的创
业氛围。
3、建立创业导师制度 企业与学校一起，建立创业导师制度，建立创业培训机制，有计划、有步骤
实施全方位创业人才培养 。
（1）、企业与学校共建大学生创业导师制度，成立大学生创业专家咨询委员
会，对大学生 的创业工作进行指导。
（2）、组织一批有社会责任感的企业家和专业人士做大学生创业的指导老师，
每一个入园的商户都必须要有一名导师做指导。
（3）、2010年9月建园始，组织指导导 师10名，按导师和学生1:8的标准
配备（商户78家）；到2011年6月，实现组织导师20名， 按导师和学生1:12
的标准配备（商户234家）；到2012年，实现组织导师导师30名，按导师 和学
生1:10的标准配备（商户295家）。
（4）、每一位导师在任指导老师10天内， 将要对其新指导的所有学生进行第
一次培训，帮助学生完成创业策划书，制定发展规划；在以后半年，每 一个月内，
都要根据自己了解到的情况或创业营运公司提供的数据对其学员进行指导、纠
偏。
（二）、为大学生提供就业机会
1、大学生创业园区内就业机会在用人选择上向毕业生倾斜， 争取每年为大
学生提供1000个就业机会
（1）、根据创业园创建目标，到2011年6月 ，创业园将提供700个就业机会；
到2012年6月，大学生创业园基本建成之时，创业园每年向大学 生提供1000
个就业机会。
（2）、根据我们的指导思想，创业园区的就业机会将优先考虑南华大学毕业
的学生。
2、大学生创业园区将为大学毕业生提供专业就业培训与指导
（1）、创业园区与学校学工部 就业指导中心通力合作，每年上半年一个月举
办一次就业培训或讲座，下半年两月举办一次就业培训或讲 座，为毕业生就业提
供专业培训与指导。
（2）、培训讲座内容主要是结合当今瞬时万变的 社会、经济形势，分析怎样
选择工作，怎样设计自己的发展道路，又怎样最大机会地获得工作等方面知识 和
技巧。
（3）、与学校合作，设立就业指导专家咨询热线，为毕业生具体就业问题答
疑解惑。
3、利用企业自身的资源，通过“校→企→企”模式，为南华乃至全衡阳市
的大学生提供更好的就业平 台
（1）、企业作为房地产开发公司，本身拥有很多的人脉、机会等资源。
（2）、“校→ 企→企”是指“从学校学理论，然后到到创业园的企业实践锻炼，
将表现优秀者推荐到到更大更好的企业 应聘就业”的这样一种模式。
（3）、将企业自身资源和“校→企→企”模式相结合就产生了更好的就 业平
台和更好的就业机会。
（4）、这种就业机会是仅对在“大学生创业园”实践锻炼中表现优异者提供。
（三）、在大学生创业园进行社会实践活动，打造大学生参与社会实践、才智
展示、实习培训的基地和乐园
1、设置“大学生校外专业实践区”
（1）、创业园 中专门分划出了“大学生校外专业实践区”，面积应能达到
100平方米以上，并设置有展览柜、挂钉、 音响等现代会展中心必须配备的器材。
（2）、“大学生校外专业实践区”主要是以高校大学生作品为主要参与对象。
（3）、“大 学生校外专业实践区”主要是结合专业学科，建立校外专业科技
成果展示区、提供大学生校外专业实践场 地。具体是以展示区书画、绘画、设计、
优秀论文、科技发明、科技创新等的展示展览为主。
2、提供专门展示学生才艺的场所和机会——大学生活动中心
（1）、活动中心应与学校团委 、研究生处合作，为学校学生会、社团联合会、
青年志愿者、班级、学院、研究生会等提供在此举办各类 晚会、舞会、讲座或者
其他大型活动的场地。
（2）、设立大学生活动中心，中心面积不低于600平米，容纳人数一次不低
于500人。
（3）、活动中心应配备音响、舞台、投影仪等现代活动中心标准配置设备。
3、提供大学生进行各类实习的平台和机会
（1）、各创业商户必须向同其经营行业相同或相 近的专业的学生提供实习的
平台和机会；力争提供更多的兼职就业岗位，为学生兼职、实习、体验生活等 提
供一个平台。
（2）、创业商户每提供一个实习机会，创业园营运公司和学校都应给予一次
性的补助奖励，奖励标准按衡阳市最低生活保障标准进行。
（3）、园区内各种商业活动提供的工作岗位，优先考虑在校生，特别是优秀
的贫困大学生。
（四）、校企紧密合作，共建大学生创业园
1、归口对接，签订合作协议
企业与学 校签订大学生创业园战略合作协议，实现双方归口对接，充分利用
资源共享，为大学生创业、就业提供一 个可靠的、有力的保障
（1）、企业与学校签订共建大学生创业园的战略协议，双方都应以最高领导< br>为代表签字，以保证双方能够共同、持续地开发与发展大学生创业园。
（2）、企业还应与学校 签订更加细致的保障各方权益的合作协议书，重点保
护入园大学生创业者的利益，以期达到企业、学校、 社会、创业者多方共赢的局
面。
（3）、企业与学校应各自派出相对应部门，实现日常事务管 理双方归口对接，
企业应以总经理一级部门为代表，学校应以党政办一级部门为代表。
（4） 、管理、指导大学生创业园的营运公司和专家团队应吸纳企业和学校双
方人员参与，双方应保持信息畅通 和紧密联系，及时沟通各方意见，公布相关的
政策信息，使入园者及时调整经营策略，使创业园能够快速 、有序的发展。
2、通过与学校通力合作，力争获得高校各级教育主管部门认可和支持
将创 业园相关的文件资料制作成册，报送给省教育厅、教育部、省团委、团
中央等和衡阳市市委、市政府，力 求传达出建立大学生创业园的重要性与积极意
义，以获得各部门支持与鼓励。
3、企业和学校应联合制定大学生创业园的相关制度
（1）、企业和学校联合制定大学生创业 园的规章制度、实施政策、计划步骤、
考核标准和奖惩措施，以激励创业者的潜能和杜绝违法违规经营现 象，做到一切
都有章可循。
（2）、制定入园程序，使之制度化、规范化，确保给予每个有意 愿创业者一
个公平、公正的竞争环境。
（3）、制定退园程序，对不合格者或者违法违规者，经限期整改仍无效者，
要求其退园。
4、企业和学校应设置相应的创业（就业）鼓励政策，提高大学生创业积极
性
（1）、企业与学校应制定创业鼓励政策，设置创业奖项（如创业明星奖），实
现奖励有依据。
（2）、创业园每月在南华大学举办一次“创业明星方案”评选活动，择优录
取进创业园；对通 过营运公司和专家团队审核获得创业奖项的项目、方案进行启
动资金扶持，单个项目、方案不低于一万元 。
（3）、企业为创业园设置持续发展风险投资资金，对通过营运公司、专家团
队审核和指导 导师审核的高科技、绿色环保或者市场前景较好的项目提供不低于
一万元的启动资金支持和不低于20万 元的风险投资或者担保。
5、校企联合对创业园和优秀创业者进行宣传
（1）、校企共同对 创业园进行包装、宣传，重点宣传明星创业项目或团队，
塑造创业园的特色和核心品牌，形成良好的创业 园文化。
（2）、学校应将创业园、明星创业团队向省、中央教育主管部门、团委和宣
传部门 进行推广、介绍和宣传。
（3）、企业应将创业园、明星创业团队通过网络、报纸、杂志、电视台、电
台、DV短片等方式向社会宣传。
6、创业园积极吸收高校技术和知识产权，以第三产业为中心，以第一、二
产业为辅助
（1）、大学生创业园以“大学生商业综合服务区”、“青少年电子娱乐文化休
闲区”、“大学生发明 创新开发区” 为主的中小企业孵化基地为主要创业基地，
以“大学生校外专业实践区”为主要实践基地。
（ 2）、根据大学生创业园区实际情况和第一、二产业本身的要求，将一、二
产业作为辅助，并非不要一、 二产业，而是不在创业园做一、二产业的加工。

四、实施步骤
初步确定项目实施 27个月即2年零三个月（2010年9月至2012年12月），
根据经济社会发展需要和效益评估， 确定项目具体实施时间。2010年度具体时
间安排如下：
1、2010年9月初，对接学校相关部门，成立组织机构
企业力争在9月初与学校联合成立 “大学生创业园”实施创建领导小组。积
极申请立项；积极争取市人力资源和社会保障部门，团市委，蒸 湘区区委、区政
府，衡阳市委、市政府的支持。
2、2010年9月初，开展调查研究，广泛宣传“大学生创业园”项目
成立“大学生创业园 ”实施创建领导小组后，双方应及时向南华大学所有在
校生印发《南华大学生创业、就业意向调查表》（ 见附件一），依托学校各级团学
组织、学院辅导员积极进行宣传，组织调查大学生创业意向和就业需求， 重点要
做好大三以上有创业意向和就业需求的学生动员工作。
3、2010年9月中旬，开通信息平台，制作宣传资料
根据调查统计结果，建立“大学生创 业园”信息服务平台，建立大学生创业
人才库和大学生就业需求电子档案。
4、2010年9月中旬至11月中旬，广泛宣传动员，积极招商引资
通过学校各级团组织和 老师向广大学生发布创业信息、宣传创业政策，动员
有创业意向和就业需求的大学生入园创业或就业；依 托省教育厅、省团委、市团
委、市委市政府、区委区政府、人力资源和社会保障部门等，大力整合创业园 内
外的优势资源，组织动员大学生到创业园发展，进一步促进青年创业就业，加速
园区创建步伐 。
5、2010年11月中旬，确定首批落户名单和项目
2010年11月中旬，确定首批 落户名单和项目，开展创业培训。，确定首批
落户大学生创业园进行创业的明的和项目，邀请创业园营运 公司、专家团队（或
创业导师）开展创业辅导培训，做好创业策划方案、工商登记、税务登记、人员搭配、资金筹集等正式营运的前期准备工作。

五、预期效益
（一）预期经济效益
项目运行第一年度，2010年9月至2011年9月，扶持青年234 人名，创造
就业岗位700个；项目运行第二年度，2011年9月至2012年9月，力争完成创业园基本建成目标，扶持青年创业460人，创造就业岗位1000个；项目运行第
三年度，延伸产 业业链，保持创业园经济的稳定发展。（青年要不要改）
（二）预期社会效益
在创业园区的 建设中，深化了地方经济与高校学生创业和相关技术的的互动
合作，推进高校就业结构调整、促进高校毕 业生向创业、就业转移，实现多方受
益。
创业园区建设，创业园区为大学生创业、就业其提供 了发挥的平台。园区可
根据入园企业情况，制定灵活多样的扶持政策以促进企业发展。同时，创业园区< br>通过吸引更多大学生创办企业入园发展，有效解决大学生创业、就业困难问题，
真正实现创业解决 就业，就业带动更多创业，有利于高校的全面发展，有利于衡
阳社会的稳定和经济的持续、健康发展。

六、投资估算
名称 项目 价格 数量 总价（元） 备注
大学生商业综合服务区 800门面 200个 16万
青少年电子娱乐文化休闲

800门面 80个 6.4万
区
门面
大学生发明创新开发区” 800门面 15个 1.2万
设计
装修
大学生校外专业实践区 20平米 100平米 2千
费用
大学生活动中心 20平米 600平米 1.2万
创业园公寓楼 20平米 4500平米 9万
办公物品 公桌椅 300套 295家 88.5万
最大化算

奖项 创业大赛奖项 1个 27*3=81个 81万
风险投资 风险投资或担保 20万个 15个 300万
最大化算
总计投资 803.5万

七、资金筹措
1、企业自身筹集
企业自身提供主要部分资金，除相明确的相关部门提出的资金外，都为其出
资部分。
2、南华大学提供一部分
南华大学主要提供创业大赛的奖金，金额为总金额的一半。
3、财政补助一部分
主要是补助大学生创业者，可以向政府提出补到企业所建的单身公寓楼里
面。
4、回收一部分
企业承担的大部门资金主要是风险投资，风险投资一方是可能获得回报的，< br>另一方面，并不是一定有足够风险投资项目可做。

八、项目的引进和退出：
（一）、大学生创业园入园条件：
1、南华大学在校学生、毕业两年内的学生（含研究生）, 具有成熟的创业项
目，具备创业的基本条件，均可申请入园。
2、入园项目必须符合国家产业，技术政策，市场前景看好，经济效益高。
3、创业项目经过 流程申请，经创业导师、专家团队和大学生创业园营运公
司审核通过的，均可入园。
（二）、入园流程：
1、提出申请：
有意入园的个人、团队向创业园营运公司办公 室提出申请，并提交申请表、
项目资料及相关附件材料。
2、受理和评审
创业园营 运办公室受理申请，初审后提交创业园专家团或导师对项目进行评
审，对提出申请作出是否同意入园的决 定。
3、签署协议：
创业园区与同意入园的创业项目人员或团队，签署入园协议。
4、正式注入创业园：
签署入园协议的创业项目人员或团队正式进入大学生创业园，同时办理 企业
注册登记等相关手续。
5、入园流程图：

提出申请 受理评审 签署协议 正式入园


（三）、项目退出：
创业园区必须加 强对项目的跟踪服务和管理，协调解决创业者在创业过程中
遇到的有关问题。对弄虚作假、违法经营、拒 不服从园区管理的企业可以启动退
出机制。

























附件一

南华大学生创业、就业需求调查表


姓 名
婚姻状况
政治面貌
健康状况
学 历
毕业时间






性 别
民 族


身份证号
出生年月


专 业

就业方向
创业项目


起止日期
主要
学习
工作
简历





家庭
情况
工作单位（就读学校）




工作职位（学习专业）




邮 箱
QQ号码







户 籍 地
参加工作时间
学 位
毕 业 学 校


固定
电话
有无就业意愿
有无创业意愿
手 机
地 址


特长
项目
的主
要内
容及
实施
进度