微博阅读量解决代课教师问题不能忽略离岗代课教师

2020年12月26日发(作者：康海)
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解决代课教师问题不能忽略离岗代课教师

作者：李 锐

来源：《中国教师》2010年第07期

一、引言

代课教师逐步退出历史舞台是大势所趋。但是 ,由于代课教师的养老保险体制的缺位,缺乏
统一的管理政策和操作方案,以致各地在代课教师转正和清 退的各个环节上出现了许多问题,尤
其是少数地方政府忽略公开、公正和公平的原则,使得部分离岗代课 教师对地方政府产生了一
定程度的不公正感及不信任感。
可喜的是,许多地 方已经在积极探索解决这一问题的长效机制,并已取得了良好的社会效益,
但在更广泛的区域中,离岗代 课教师的生存与养老问题依然未能得到很好的解决。

二、离岗代课教师问题解决的现状

据《中国教育事业年 鉴》统计,1997年全国代课教师人数已经高达100.55万人。从2001年
开始“逐步清退”, 到2005年底,全国代课教师数量下降到44.8万人,而到2008年底这一群体人数
降到31.1 万人。也就是说,从1997年至2008年底,有将近70万代课教师被逐步清退或转正。尽
管大多数 代课教师都得到了合理的解决,如转正或转岗,但仍有许多代课教师离岗。
对于这些 离岗的代课教师,由于缺乏统一的管理政策,各地政府在处理的方式是不同的。有
些地方政府限于自身财 力,对离岗代课教师没有任何补偿,而有补偿的地区,补偿标准也不统一:有
的补偿标准是300元乘以 教龄;有的是按月聘用工资,每人最高只能获得12个月的补偿。总体来
说,经济补偿金额较低,更重要 的是,这一群体长期未被纳入社保体系,以致他们被清退之后,养老
问题极为突出。
目前,许多地方政府正在采取积极补救措施。如安徽凤阳县自2007年6月以来,已为680多
名原辞 退的民办教师办理了社会养老保险,较好地解决了部分原民办教师、代课教师及临时工
的养老保险问题, 这对于促进当地和谐社会的建构,依法保护劳动者合法权益起到了积极作用。
再如广西武鸣县一次性拿出 了1300多万元,支付代课教师聘用期间单位应交部分的养老保险金,
从而解决了被辞退代课教师的后 顾之忧。2010年,陕西省教育厅、省财政厅、省人力资源和社
会保障厅共同发文,将为年满60周岁 、2003年1月底以前曾在农村公办中小学民办教师岗位上