关键词不能为空

当前您在: 主页 > 高中公式大全 >

常州景点市保密局关于如何做好保密工作交流材料

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2020-12-28 06:09
tags:如何做好保密工作

幼儿故事表演-dismiss什么意思

2020年12月28日发(作者:秦光)
---------------------------------------------- -----------------范文最新推荐--------------------------- ---------------------------

市保密局关于如何做好保密工作交流材料

在我国,工作秘密是一个法律概念,我国的《公务 员法》、《法官法》、
《检察官法》、《警察法》等法律对此都有规定。但是,从整体上看,
这 些规定比较分散、不集中,且过于原则、不具体,因此,在实际工
作中操作性较差,对工作缺乏指导性。 特别是,随着《政府信息公开
条例》的颁布实施,如何准确界定工作秘密的内涵与外延,做到依法
保守工作秘密和积极推进政府信息公开的统一,是一个需要进一步加
强研究的重要问题。一、准确界定 工作秘密的必要性有利于防止国家
秘密的无限膨胀。当前,我国的保密工作存在着“乱定密”等定密随< br>意性问题,产生这一问题的原因是多方面的,而工作秘密概念不清则
是其中的原因之一。正是由于 工作秘密概念界定不清,把本不属于国
家秘密的工作秘密确定为国家秘密事项,从而导致国家秘密的无限 膨
胀,既管不了又管不好,致使泄密事件时有发生,给国家安全和利益
造成威胁。准确界定工作 秘密可以在一定程度上抑制国家秘密的无限
膨胀,降低保密成本,使真正的国家秘密保得住,保得好。有 利于积
极推进政府信息公开。5月1日,《政府信息公开条例》正式施行。
实施过程中,一些政 府部门由于对工作秘密的概念不清,造成了一部
分本可以公开的政府信息,因保密顾虑而不敢公开、不愿 公开,使一
些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用,公众对此不
理解、有怨言。 准确界定工作秘密,一方面能使有关部门解除顾虑,
积极主动地公开政府信息;另一方面也能使公众明确 哪些事项属于工



1 5
作秘密、不宜公开,自觉限制自 己的知情权,从而有利于积极地推进
政府信息公开。LoAlhoST有利于保障机关单位正当行使职权 。工作
秘密是有机关单位在行使职权过程中产生的,公开或泄露将直接导致
妨碍本单位相关职权 的正常行使,损害公共利益,降低或减损其治理
社会的效果,甚至严重影响社会稳定。因此,机关单位有 义务、有责
任严加保护。同时,工作秘密的确定是一项行政自由裁量权,这项权
力的滥用将会严 重影响公众的知情权,因此,机关单位应当谨慎地行
使这项权力。所以说,准确界定工作保密,就能使机 关单位明确工作
秘密的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责,保障其正
当行使职权 。二、工作秘密的概念分析工作秘密作为秘密的一个重要
分类,其内涵外延到底是什么,法律上没有明确 界定。权威部门、地
方法规和学界对工作秘密的界定主要有三种。一是《公务员法》起草
部门的 界定,其含义为:(1)除国家秘密以外的,在公务活动中不得
公开扩散的事项。(2)一旦泄露会给本 机关、单位的工作带来被动和
损害的。二是《广州市保守工作秘密规定》的界定:工作秘密是指在
各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中,不属于国家秘
密而又不宜对外公开的,依照规定 程序确定并在一定时间内只限一定
范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定:工作秘密是指各级国家< br>机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜
对外公开的事项。这三种界定在 一定程度上概括了工作秘密的内在和
外在特征,但它们又分别存在以下的缺陷:一是把工作秘密的主体仅
限于各级国家机关,把某些事实上拥有工作秘密并需要准确界定的公
------------ -------------------------------------------------- -范文最新推荐------------------------------------------- -----------

共企事业单位排除在外;二是没有指明工作秘密的本质特征在于保 障
各级国家机关、授权单位正当行使职权;三是没有归纳出工作秘密的
程序特征,从而导致实践 中确定工作秘密的随意性;四是运用“否定
式”来界定工作秘密并没有说清工作秘密是什么,包含什么, 工作秘
密的界定必须是一个肯定命题。基于此,笔者认为,从保障公民知情
权和推进政府信息公 开的视角来看,所谓工作秘密是指各级国家机
关、授权单位为了保障其职权的正当行使,依据简易程序确 定并在一
定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。三、工作秘密的特征分
析(一)主体的广 泛性毋庸置疑,各级国家机关是产生工作秘密最多
并需要严加规范的最重要的主体,但是,除了各级国家 机关以外,某
些得到授权的公共企事业单位也是产生工作秘密并需要严加规范的
主体。实践中, 随着我国依法治国方略的逐步推进,某些企事业单位
获得委托授权以从事公共事业管理、服务活动,这些 企事业单位自行
确定的工作秘密存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能,所
以,对此类 主体的工作秘密也必须予以重视并准确界定。(二)职权
的正当性行政机关、授权单位的工作秘密涉及到 单位的内部管理事项
和外部管理事项,无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正当
行使职 权有关。根据现代国家发展民主政治的要求,政府机关或授权
单位行使职权的过程应当公开,以便保障公 民的知情权、参与权、监
督权。但是,政府机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事
项 的确不宜公开。对这些事项,世界各国都把它作为政府机关或授权

3 5


单位的一项行政特权予以保护。但需要注意的是,这项特权只 能
仅限于保障行 政职权和授权职权的正当行使,而不能试图掩盖行政违
法或行政错误。与此不同,国家秘密是事关国家安 全和利益的事项,
如果泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害,是宪法赋予的最
重要的行 政特权。(三)程序的简易性行政机关和授权单位的工作秘
密涉及到公民的知情权和参与权,过多、过滥 的工作秘密就意味着公
民的知情权、参与权实现程度的降低。因此,除了对工作秘密进行实
体上 的限制外,还必须对其进行程序上的限制。也就是说,工作秘密
的确定、保密期限的确定和变更、标示、 涉密、解密等具体程序必须
有明确规定。但是,基于保密成本的考虑,工作秘密的确定与保护程
序不宜等同于国家秘密的确定与保护程序,而应突出其简易性的特
点。简易程序是指行政机关和授权单位 省略、简化或合并国家秘密确
定与保护程序的某些步骤和环节,在较短时间之内确定与保护工作秘
密的程序。简易性不是随意性,而是相对于国家秘密确定与保护程序
的法定性、严格性而言,适当降低 其标准。(四)内容的保密性一个
事项被确定为工作秘密后,相关行政机关或授权单位
应 参照关于国家秘密保护措施的管理规定,对工作秘密涉密载体的产
生、保存、流转和销毁等各个环节作出 具体规定,并根据工作需要的
原则,合理划定接触范围。但是,保守工作秘密与保守国家秘密稍有
不同,国家秘密关系到国家的安全和利益,保守国家秘密的绝对安全
是最高目标、最高原则,对此没有 任何讨价还价的余地;而工作秘密
则涉及到利益平衡或损害衡量原则,即当保密与公开的边界出现模------------------------------------------------ ---------------范文最新推荐----------------------------- -------------------------

糊,不容易确定时,通过利益平衡 原则,根据对社会的损害与效益分
析,决定是否应该保密和公开。(五)责任的行政性保守工作秘密是< br>国家公务人员的法定义务,一般由《公务员法》予以规定。我国《公
务员法》第十二条明确规定, 公务员有保守国家秘密和工作秘密的义
务。国外也有类似的规定,只不过规定得更加宽泛,涵盖了国家秘 密、
工作秘密和在工作中知悉的商业秘密、个人隐私。比如法国1983年
颁布的《国家和地方 公务员一般地位法》第26条规定,公务员对在
执行职务当中或因执行职务关系所得到的秘密、所知悉的 事实、文件
和报告都有保密义务。如果政府部门的公务员或授权单位的办事员不
经授权泄露工作 秘密,就违犯了《公务员法》,依法应承担行政责任。





5 5

记叙文顺序-苏宁环球大厦


继电器电路图-阳光伙伴


石貂-项英的后代


汉代皇帝表-莆田特产


和声小调-维也纳咖啡


计算机新技术-古筝演奏家


靴袜-轰六


清华铊中毒-段旭



本文更新与2020-12-28 06:09,由作者提供,不代表本网站立场,转载请注明出处:https://www.bjmy2z.cn/gaokao/490231.html

市保密局关于如何做好保密工作交流材料的相关文章