小夫妻时代歌曲大学生助学贷款浅析

2021年1月1日发(作者：洪学智)

目录
摘要................................ ................................ 2

关键词.... .................................................. ........ 2

1 助学贷款综述...................... ............................... 2

1.1 助学贷款的产生背景......................................... 2

1.2 助学贷款的内涵............................ ................. 3

1.3 助学贷款的特征.......... ................................... 3

2 大学生助学贷款的实施现状和问题分析............................... 3

2.1 大学生助学贷款存在的问题................................... 3

2.2 大学生助学贷款的问题分析................................... 4

3 完善大学生助学贷款的对策建议....................... .............. 5

3.1 加快助学贷款制度环境建设................................... 5

3.2 明确助学贷款各方的权利和责任............................... 5

3.3 提高贷款学生就业质量，增加借款学生毕业后收入。............. 6

3.4 国家助学贷款的制度创新..................................... 6

参考文献.................................... .................... 7









大学生助学贷款浅析
摘要：
随着我国高 等教育改革的深化，高校逐步增加扩招人数，同时高校收费
制度的实行使教育收费增加，高校家庭经济困 难的学生人数呈现大规模地增长，

很多学生面对高额费用望而却步。因此，为了解决日益突出 的贫困生问题，帮助
贫苦的大学生解除费用之忧，从而完成学业。国家教育司在1999开始启动国家< br>助学贷款政策，在2000年得到了广泛的推广。它在对我国教育机会均等、科教
兴国战略等国家 目标的实施上起着举足轻重的作用。但是大学生助学贷款在给平
困大学生提供教育机会的同时，遇到了一 些诚信方面的问题，因此针对上述问题，
本文展开分析，并提出相关的对策，以便对解决大学生助学贷款 实施中的困难提
供一定的借鉴和支持。

关键词
：助学贷款；现状；对策；诚信
1 助学贷款综述
1.1 助学贷款的产生背景
由于高校的体质改革和国家的教育方针政策及收费制度的调整 ，越来越多
的贫困大学生因此与求学的道路渐行渐远，基于此背景下，国家助学贷款制度应
运而生。具体表现在以 下三个方面：
（1） 高等教育的跨越式发展
我国的高等教育发展模式在进入改革开放后， 实现了跨越式的发展，其集中
主要表现在招生规模的扩大，即从改革开放前的精英教育教育转变成为大众 化的
教育体制。参照中国统计年鉴，可以看出1999 年全国普通高校招生同期增长48%，
比上年超出160多万，从2000 年到2004年，普通高校招生每年以高于22%以
上的 比率持续性增长。高等教育的跨越式发展在满足了广大普通人民群众接受高
等教育的愿望，也从某种程度 上形成了我国高等教育经费紧张的严峻局面。
（2）高校收费制度改革
随着社会主义市场经 济的快速发展，高校教育改革的必要性也逐步体现。我
国参照国外教育的发张经验，开始实行了大学学费 收费的教育制度，从而对高等
教育成本继进行了分担，实现了教育的多元化发展筹资战略。但是由于国家 教育
经费增长过快，超过了家庭生产力的支撑能力，因此给众多学生的求学道路带来
了阻碍。
（3）贫困生问题的日益突出


基于上述两种因素，同时伴随我国各地区 发展不平衡，贫富差距较大的现状，
贫困生在高校中的占据比例越来越高，导致了学费拖欠等一系列问题 ，从而影响
了教育的质量。
1.2 助学贷款的内涵
国家助学贷款是党中央、国 务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段
完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校贫困家 庭学生资助力度所采取
的一项重大措施。它是由政府主导、财政贴息,银行、教育行政部门与高校共同< br>操作的,不需要任何抵押的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。它用以帮助
贫困学生顺利完成 学业，在毕业之后实行分期偿还。
1.3 助学贷款的特征
国家助学贷款不同于商业中的 贷款模式，它是一种服务于高校贫困学生的无
息贷款。具有下述特征：
（1）政策性
由于国家助学贷款是为了帮助经济困难的大学生顺利完成学业，不以盈利为
目的的一种政策性贷款。国 家对此贷款的使用范围和使用对象有着严格的规定，
同时，国家为了给贫困学生更方便的得到帮助，实行 了免征营业税等一系列宽松
的贷款条件。因此，种种层次体现了贷款的政策性。
（2）风险性
由于助学贷款的的限制条件少，只靠贫困大学生的信誉为担保，没有任何的
抵押，同时，贷款的 还款期限很长，最高可以达到十几年，而且银行对贷款对象
的还款意愿和能力不确定，因此，单单靠信用 建立起来的贷款机制存在很大的风
险性，对学生的约束性太少导致了银行的回收难度大等相关后续问题。
2 大学生助学贷款的实施现状和问题分析
2.1 大学生助学贷款存在的问题
国家助学贷款实施于1999年，大规模推行与2000年。申请总额度上限位每
生每年6000元， 不超过学生总人数的20%。中国人民银行副行长苏宁曾在个人
信用信息基础数据库全国联网运行新闻发 布会上说，截至去年12月底，全国累
计审批申请国家助学贷款的学生达208.8万人，合同金额达1 727亿元。助学贷
款解决了贫困生上学时的燃眉之急，帮助他们实现了大学之梦，受到了贫困的学

生及家长的欢迎，同时实现了高等教育的公平。但是，在国家助学贷款如火如荼
的进行时，一些问题也逐步显示出来，具体表现在以下几个方面：
（1）申请贷款的难度增大 参照相关资料得出，目前高校贫困生在高校中占据20%左右的比例，对于这
部分群体而言，没有助 学贷款来完成学业几乎是不可能的。但是，国际实际批准
能获得助学贷款的人数和进而远远低于高校的需 求。而且，最近几年来，许多银
行撤销了高校助学贷款的相关业务。因此，这给高校贫困生的申请增加了 很大的
难度。
（2） 学生还贷率低，银行收贷困难
虽然国家助学贷款保障贫困生 及时、足额缴纳学费，并从生活上帮助贫困生
走完大学历程。但是到学生还贷时，却出现了意想不到的局 面。报《中国经济时
报》报道，不少高校毕业生此项贷款的违约率超过了20％，有的高校甚至达到30％～40％。一般来说，只有当违约率不超过4%，银行才能不赔本。这种现象
几乎在全国各大 高校中相继发生，而且贷款违约率持续攀升。从表层视角上进行
分析，是因为高校贫困生毕业面对的就业 形势十分严峻，收入低，支出高，无法
在预定的期限内偿还贷款；但是结合银行通过各种方式进行贷款回 收时，出现了
学生更改地址，联系方式等种种现象，究其本质原因来看是因为整体的社会信用
体 质的不健全，学生缺乏诚信意识造成的。
2.2 大学生助学贷款的问题分析
针对上述出 现的问题，透过表面看本质，发现信用是助学贷款制度实施中遇
到的最大困难，因此，结合其所处的这种 尴尬的境地，进行具体分析，其主要原
因有一下三个方面：
（1） 信用贷款的机制存有缺陷
由于国家助学贷款是仅仅依靠学生的信誉为担保前提的，没有对学生有具体
的约束，从而形成了 学生还款率低等诸多后续问题。在这一点，我国应借鉴欧美
国家建立起来的个人信用综合法律制度。因为 该制度可以通过法律手段来约束当
事人的信用行为，使其在对贷款不能偿还时带来的违约成本付出一定的 代价，因
而从某种程度上形成了一种约束。因此，国内的信用贷款机制应做出相应改变，
不能仅 仅依靠社会舆论和道德约束来保证还款率，这种缺陷在当今高校中已经得
到了体现。
（2）贷款学生诚信度低下
我国正处在社会主义的初级阶段，个人信用的发展远远落后与发达 国家。在
加之，国家助学贷款的政策性误让高校贫困生误解为是一项公益贷款，是国家财
政给予 自己的补贴，因此还款概念没有在脑海中形成。这种现象表明目前当代大


学生的信用意识浅薄，诚信观念却反，没有养成基本的诚信道德。
（3） 助学贷款机构持消极态度
由于国家助学贷款是一种政策性贷款是国家下达给商业银行的一项业务，而< br>不是商业银行自身去努力开拓的一项信贷业务。从这种角度来看，助学贷款不能
满足商业银行的盈 利性目的，因此这种管理方式注定了开展的难度。同时由于社
会整体的信用不好，造成了银行的回收难度 大，给银行带来了很大的应收账款的
成本，严重浪费了物力和人力资源。因此，上述因素使助学贷款机构 对助学贷款
减弱了主观性，出现了对业务不积极等消极现象。
3 完善大学生助学贷款的对策建议
在对大学生助学贷款的问题进行认真分析后，为了使以后大学生助学贷 款的
顺利开展，提出了具体的对策，主要包含以下几个层次：
3.1 加快助学贷款制度环境建设
由于我国开展助学贷款的历史还比较短，法律法规、制度等各个方面都还 不
完善。因此，为了保证国家助学贷款的顺利实施，使其得到更好更健康的持续发
展，必须要建 设和完善国家助学贷款的制度环境。首先，借鉴国外的经验，制定
和颁布国家助学贷款的法律法规，作为 助学贷款的法律支持。其次，完善国家信
用机制。信用是经历长时间的积累所得到的诚信和信任度。只有 个人信用体系比
较发达了，才能够对贷款人起到震慑作用，才可以有效降低助学贷款的违约风险，
让助学贷款的顺利开展产生积极的影响。最后，为了进一步提高国家助学贷款工
作的效率，要尽快建立 和完善国家助学贷款信息系统。
3.2 明确助学贷款各方的权利和责任
国家助学贷款的 参与方主要有政府、经办银行、高校和借款学生。这四个助
学贷款主体在享受一定的权利的同时，也要承 担相应的责任。首先，助学贷款的
政策性决定了该信贷的主体为政府，政府应当在获得经济发展等巨大受 益的同时，
要尽到给助学贷款提供适度补贴、建立和完善国家助学贷款担保和风险补偿机制
和承 担监督管理方面的责任。只有这样，才能为国家培养出更多的人才。其次，
银行应应认识到国家助学贷款 的重大意义，积极建立良好的银校合作关系和动态
跟踪机制，尽力为贷款学生提供简便、快捷、高效的服 务。最后高校贫困生在享
受国家的优惠政策和银行的便捷服务的同时，应提高自身的责任感，重点体现在
一定要按时偿还贷款的行动上，这是自身综合素质和诚信观念的具体反映。

综上所述，各个参与主体都要明确了各自的权利和责任，各尽其责，才能使
助学贷款工作做到有条不 紊，并发挥出巨大的作用和产生巨大的效益。
3.3 提高贷款学生就业质量，增加借款学生毕业后收入。
许多学生有贷不还的现象有相当一部分是因为确实 无力偿还。根据中国统计
年鉴的相关数据得出：在四川省，大学毕业生未按期还贷率为56%,而其中的 45%
则是因为就业困难带来还贷能力不足导致的。高校贫困生刚步入社会，收入不稳
定，没有 过多的积蓄，而且随着社会经济的发展消费水平日益增长，种种因素导
致无力偿还贷款。因此，要从根本 上解决这一尴尬局面，还应做好大学生就业工
作，提高大学生的就业质量。这不仅保障了高校贫困生的按 期还款，为助学贷款
的顺利开展提供了支持和帮助，也给社会带来的积极的影响。但这个工作需要社会、学校、个人三方面共同努力才能做好。
3.4 国家助学贷款的制度创新
要从根 本上完善国家助学贷款制度，离不开制度创新的支持。比如在回收贷
款的机制上，可以使商业性银行的责 任分流，以改变目前商业银行的低回收率的
现状。例如国际可以将养老金个人账户与助学贷款进行关联， 由于学生无法接触
到这部分资金，所以可以保障还款的及时和顺利，或者通过相应的系统跟踪学生
就业走向，从其薪水中给予扣除助学贷款的还款金额。
















参考文献
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究).2009(12)
[2]徐国兴.国家助学贷款制度改革：问题、应对和错位[J].江苏高教.2009(3)
[3] 徐小如.国家助学贷款业务发展的思考.企业经济, 2002（2）
[4]段磊, 王兵.高校助学贷款的信用危机分析及对策研究[J].科技创新导
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[5]姜旭萍.大学生资助政策体系落实现状研究[J].学校党建与思想教育.2009(14)
[6]袁野.关于高校学生助学贷款的法律规范[J].法制与社会.2009(04)