小学环保教案国家教育发展纲要

2021年1月7日发(作者：彭德清)
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第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针
（一）指导思想。高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴 国战略和人才
强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意
的 教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为 人民
服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者
和接班人。
全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教
育发展阶段性特 征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布
局，提高教育现代化水平。
（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质
量。
把教育摆 在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期
坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把 优先发展教育作为贯彻落实科学发展
观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展， 财政资金优
先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会
关心 支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造
良好环境。完善体制和政策， 鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育
的投入。
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把育人为本作 为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的
第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要 以学生为主体，以教师为主导，
充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点 和落脚
点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学
生身心发 展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质
劳动者、数以千万计的专门人才和 一大批拔尖创新人才。
把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以
体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环
节改革步伐。创 新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考
试招生制度，改革教学内容、方法、手段 ，建设现代学校制度。加快解决经济社
会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民 群众期盼良好
教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业
持 续健康发展提供强大动力。
把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基 础。
教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点
是促进义务 教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农
村地区、边远贫困地区和民族地区倾 斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责
任在政府，全社会要共同促进教育公平。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进
人的全面发展、适应社会需要作为 衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为
核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色 、办出水平，出名师，
育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和< br>文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
学校工作重点集中到强化 教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，
建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设 ，提高教师整体素质。
（四）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题 ，
是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重
大问题，重点 是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务
人民的社会责任感、勇于探索的创新精 神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民 教育全过
程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、
价值 观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义
制度的信念和信心；加强以爱 国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时
代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结 互助、诚实守信、遵纪守
法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平
等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和
革命传统教育。 把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育
和社会教育的各个方面。切实加强和改进 未成年人思想道德建设和大学生思想政
治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式， 丰富德育内容，
不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅
导员、班主任队伍建设。
坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力 提
高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动
脑，学会生存 生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。
坚持全面发展。全面加强和改 进德育、智育、体育、美育。坚持文化知
识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全 面发展与个性发
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展的统 一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动
时间，提高体育教学质量，加强 心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、
意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素 养。加强劳动教育，培
养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、< br>可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，
使学生成为德智体 美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第四章 义务教育
（八）巩固提高九年义 务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所
有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和 普及性，是教育工作的
重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，
确保适龄儿童少年 接受良好义务教育。
巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好< br>必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办
中小学为主，确保 进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工
人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升 学考试的办法。建立健全政府主导、
社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄 宿制学校建
设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经
济困 难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。
提高义务教育质量。建立国家义 务教育质量基本标准和监测制度。严格
执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法 改革，推行小
班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通
话 教学，使用规范汉字。
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增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力
开展“阳光体育 ”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。
提倡合理膳食，改善学生营养状况，提 高贫困地区农村学生营养水平。保护学生
视力。
（九）推进义务教育均衡发展。均衡 发展是义务教育的战略性任务。建
立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均 衡配置教
师、设备、图书、校舍等资源。
切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加 快薄弱学校改造，着力提高
师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质 中
等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点
学校和重点班 。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，
提供选择机会。
加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、
学校建设、教师配置等方面向农村 倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，
逐步在更大范围内推进。
努力缩小区 域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区
义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援 欠发达地区。
（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心
健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共
同努力，标本兼治，综合 治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动
活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。
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各级政府要把 减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调
整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价 制度和学校考核办法。规范办学
行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进 行排名，
不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设
和管理 ，丰富学生课外及校外活动。
学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、 深入思
考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂
教学效果 ，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方
案，不得增加课时和提高难度。各 种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段
入学与升学的依据。
充分发挥家庭教育 在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确
的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康 情趣，培养子女的良好习惯，
加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。