苦娘《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》

2021年1月7日发(作者：缪佚)
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》

摘 要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要
（2010-2020年）》从整体宏观的角度对我国教育的 全面发展
做出了总体规划，其中也对我国职业教育的发展现状和前景
做出了具体的规划和统筹。 我国职业教育是整个教育系统的
重要组成部分，现阶段持续发展，却也依旧存在学科设置不
合理 ，对师生家长吸引力不够，教学质量差等问题。针对这
些问题，可以从高校自身改革，创办地区特色专业 教学等方
法来提高职业教育办学水平和整体行业竞争力。

关键字：教育发展纲要；职业教育；学科设置
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（201 0-2020
年）》（以下简称《纲要》）中，国家再一次强调了发展职业
教育的必要性，指出 发展职业教育是推动经济发展、促进就
业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动
力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。近
些年，通过政府宏观调控，学校积极改进， 社会企业加大扶
持，我国职业教育已经步入一个全新的阶段。但是和国际上
其他一些国家相比， 我国职业教育依然处于相对落后的水
平。如何准确发现进程中出现的新问题新挑战，并精准的提
出可以落实的解决之策，就是我国持续职业教育稳定发展的
重要保障。
1 职业教育在当今社会进程中起到重要的作用
作为国家教育系统中至关重要的一个环节，职业教育 在
信息大数据化时代正在发散越来越耀眼的光芒。我国当前市
场化经济脚步越来越快，产业结构 转型，劳动力市场供需类
型数量变化极快，只有将普通教育与职业教育两手一齐抓
紧，才能为市 场的正常运转和国家的进步发展提供优秀的职
业人才和充足的人力资源保障。职业教育的目标是培养高技
能人才，相比普通教育更强调技术性与操作性，这正是学生
步入社会后可以依仗的优势。随着普 通院校招生规模的不断
扩大，大学生研究生已经不像过去一样是什么新鲜的特殊身
份，甚至在近 些年出现了毕业季“人口过剩”的现象，一大
批高校毕业生面临着毕业即失业的尴尬状况。招聘企业在高
技术职工的需求量上存在缺口，需要职业教育提供大批的高
技术人才，所以职业教育高校在现今 社会背景下扮演着越来
越重要的角色。
2 我国职业教育发展进程中的一些问题
在职业教育不断发展的今天，有一些问题依然存在，其
中应该放在首位的一定是常提常新的 教育规模、专业设置和
教学内容。在《纲要》中也有指出要将职业教育规模、专业
设置与经济社 会发展需求相适应。在一线城市的大中型职业
技术高校中，这些问题可能并不明显，可是在一些二三线城
市和城镇乡村，职业教育与市场之间的联系会出现严重脱
节，专业设置不足且不符合本地区经济 类型特征的例子也不
在少数。如何能够将职业教育与地区经济发展的需要真正结
合，是一个迫在 眉睫的问题。而在招生的环节，职业教育在
我国的社会认可度虽然在不断提高，可仍旧有很大部分的家< br>长和学生将职业教育视为最后的选择，在没有考上普通高校
的境地下，迫于无奈才会选择职业教育 高校。就算在万般无
奈之下选择了进入职业学校，也是想着在毕业之后继续升
学，借助职业学校 入学门槛低，继续教育便利等因素。在入
学门槛上，职业高校的入学成绩要比普通院校低很多，这在生源的流入上，也是一个不利的因素。经过层层筛选，一些
学习能力差，积极性不高的学生最终由于 种种原因选择职业
高校，相信他们也不会心甘情愿，全身心的投入到专业技能
和知识的学习中， 这样的教育过程，很难培养出真正的高科
技的核心技术人才。职业教育对考生及家长的吸引力不足，在这个部分有政府及社会的责任，也有职业院校自身的因
素。如何在内外因素上找到突破口，设立有 特色的与时俱进
的学科专业，灵活创新教授内容，注重学生职业技能和职业
道德的多方面发展， 是职业教育高校进步的重要途径。
3 职业教育继续蓬勃发展的一些建议
（一 ）、高校要改革创新，积极主动的对现阶段经济社
会发展做出判断与预测，灵活设置适合市场和企业需要 的专
业，根据产业结构的变化拓宽专业方向。可是学校的专业设
置和教学内容改变不是一件简单 的事情，想要做到这一点，
只靠高校自身是远远不够的，在《纲要》中也明确指出政府
要切实履 行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会
发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与 经济
社会发展需求相适应。从宏观的视野对职业教育进行大方向
的把控和指导。调动行业企业的 积极性，建立健全政府主导、
行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法
规，推 进校企合作制度化。校企合作是如今提高职业教育办
学水平的重要途径，在像日本，新加坡，美国等职业 教育发
达的国家，政府在法律上就会规定相关企业具有参与和支持
本国职业教育的义务，企业在 专业设置，课程开发等方面都
要给予学校大力支持，确保有关专业课程与市场对接。这样
的合作 并不能只停留在表面，让企业真正意识到与高校的合
作是共赢双边的，才能确保企业的深入合作能够更有 效稳定
长久。企业不能单方面的只对学生进行定方向定性质的简单
的技术的培养，要在综合技术 ，职业道德，等多方面为学校
和学生提供发展的可能性。不能将学生培养成只为一家企业
服务， 只懂一种零件加工的机械的生产工具。国家现在职业
教育的投入上已经在逐渐加大力度，在校企联合的领 域，可
以适当向对口企业进行资金上的支持，这样可以提高企业与
高校间的合作积极性，也可以 保证校企联合的深度进行。
（二）、职业教育可以在地区特色文化经济方面大做文
章。 我国幅员辽阔，南北东西文化环境差异巨大，文化经济
类型也是多种多样，一些优秀的文化产业及相关的 经济类型
也对地区职业教育提供了新的挑战和机遇。随着民族特色，
文化特色在当今社会不断被 重视，随之崛起发展的文化产业
也在一步步进入我们的生活，一些优秀的文化例如唐卡，黑
陶， 蜡染，民族歌舞曲艺表演等，如何“原汁原味”的传承
推广，我认为职业教育可以作为一个重要的方式。 市场需要
具有民族特色、地方特色的产品和服务，抓住市场需要和企
业需求，将民族文化产业的 实际需要和职业教育相联系，在
解决民族文化产业传承和职业教育学科建设方面，可以达到
双赢 。将职业教育和职业高校作为地区文化传承和经济转型
发展的后备力量。这需要地区职业高校在设置专业 和教师选
择方面做足准备，在《纲要》也有相关内容：加强“双师型”
教师队伍和实训基地建设 ，建立健全技能型人才到?业学校从
教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技
术职务（职称）评聘办法。将一些传统技艺长久以来小范围
的师徒传承，血缘传承搬进课堂，在加强文化 传承保护的同
时，增加职业高校自身的办学特色与竞争力，还能够为本地
特色的经济文化发展提 供对口的高端技术人才，提高毕业生
的就业率，并真正对社会的发展做出积极地推进作用。
（三）、进一步加强职业教育的吸引力，提高职业教育
的社会认可度。在《纲要》中还强调：完善职业教 育支持政
策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学
生资助政策。改革招生和教 学模式。积极推进学历证书和职
业资格证书“双证书”制度，推进职业学校 专业课程内容
和职 业标准相衔接，完善就业准入制度，执行“先培训、后
就业”、“先培训、后上岗”的规定。通过减免学 费的方式来
吸引生源只能解决一部分的问题，政府和企业在制定招聘政
策时，要针对岗位需求， 不对职业院校的毕业生限制范围，
只要能力技术够格，就能够顺利就业。让职业高校毕业的学
生 有工作可寻，让想要报考职业高校的学生没有后顾之忧，
真正学有所用。职业教育高校也要不断提高机身 的软硬件设
施，不再让学生有浪费时间没有学到真正高科技含量的技术
的情况出现。培养高水平 的，高素质的技术人才，提高自身
的影响力和地位。例如在日本，几所著名的职业教育高校都
在 高校排名中名列前茅，就与它们自身的教育水平和质量相
关。当高校自身足够优秀时，就会自然而然的吸 引更多的优
秀生源，就会向社会提供更多高质量的人才，才能进一步转
变职业教育整个系统在社 会上的认可度与接受度。
《纲要》中对于职业教育的规划是长久性和远瞻性的，
真正要 落实还要靠全社会，政府，高校，企业多方位的合作
与努力，才能将我国的职业教育办成让学生家长舒心 ，企业
社会放心的教育模式，为社会的进步培养真正高水平，技术
过硬的高技术人才。
参考文献
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