发音器官图广州市中长期教育改革与发展规划纲要

2021年1月9日发(作者：童光煦)
《广州市中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》依据国家和省的中长期教育改革与发 展规
划纲要的基本框架编写。国家教育规划纲要分四个部分、二十二章、七十条；省的教育规划纲要分四 个部
分、十六章、五十八条。《广州市中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》共分为 四个部分、二十
四章。《广州市中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》主要体现广州 教育改革和发展的目标与任
务等纲领性内容和一般性内容。
《广州市中长期教育改革与发展规 划纲要（2010-2020）》由序言、总体战略、发展任务、体制改革、
保障措施和实施等六部分组 成。序言强调教育的战略地位和作用；总体战略明确教育改革发展的指导思想、
工作方针、战略主题和战 略目标；发展任务分别提出了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、
高等教育、特殊教育、继 续教育、素质教育的发展思路、任务和举措；体制改革确定了人才培养体制、考
试招生制度、办学体制、 教育管理体制、教育开放交流等方面的改革方向与政策措施；保障措施包括教师
队伍建设、经费投入、教 育信息化、依法治教、教育科研、重点工程和试验、组织领导等方面的政策措施；
实施部分提出了落实纲 要的要求。广州的教育发展要体现作为国家中心城市和珠三角地区龙头城市的地位
和作用。因此教育规划 纲要提出：到2020年，教育发展要与广州经济社会发展相协调，率先实现教育现代
化，率先达到经济 中等发达国家和地区的教育水平，全面形成学习型城市，建成国际人才港。
根据广州教育改革与发展过 程中的实际遇到的难题和群众反映的热点问题以及前瞻预测可能遇到的
重大问题主要有以下几个： 一是学前教育问题。广州市现有幼儿园1493所，其中民办园达1100所。“入园难”的问题基本解决，
但“入园贵”的问题仍然突出，农村幼儿园办园条件仍然较差。因此，教育规划纲要提出要进一步完善政 府
主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。要明确政府职责，加大财政投入，加快农村学前教育发展 。
实行政府购买服务，资助和扶持民办幼儿园办学。
二是义务教育问题。广州市部分区域间 、城乡间和校际间的义务教育学校差距仍然明显，义务教育
发展还不均衡，导致择校问题仍然突出。因此 ，教育规划纲要提出要建立和完善义务教育均衡发展保障机
制，着力推动义务教育规范化学校建设。建立 城乡统一的义务教育公共服务制度，完善各级政府对义务教
育的财政投入机制，并向农村地区倾斜。创新 校长教师培养、培训机制，整体提高教师专业水平。
三是职业教育问题。国家明确要把珠江三角洲地区 建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。广
州市作为珠江三角洲的龙头，也应成为我国南方职业教育 基地的龙头。但目前广州市职业教育还不完全适
应经济发展的要求，培养的学生还不能完全适应企业对劳 动者的技能需求。因此，教育规划纲要提出要构
建与广州市经济发展方式转变和产业结构调整升级相适应 ，体现终身教育理念，中等职业教育（技工教育）
与高等职业教育协调发展，学历教育与职业培训并举的 现代职业教育体系；创新职业教育办学模式，制定
促进企业、行业参与职业教育的政策措施，打造校企联 盟，推进校企合作和产教结合，建立完善职业教育
与行业、企业合作培养应用型、技能型人才的机制。
四是高等教育。市属高校的办学规模已适应广州市群众需要，但拔尖创新人才、高素质应用型人才
和高素质技能型人才培养仍然不够，办学层次仍然不高。因此，教育规划纲要提出要创新人才培养模式，
强化分类管理政策，优化市属高等教育结构；引进国外知名大学来穗办学，加强与部属高校、省属高校和
市属高校的沟通与合作，实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，大力提升市属大学办学水平；建立广州市职业教育园区，推进职业教育集团的发展，实施“高职院校内涵建设工程”，加强国家示范性（骨< br>干）高等职业学院和省级示范性高职学院建设，大力发展市属高等职业教育。
五是民办教育。广 州市对民办教育发展的思考着眼于教育整体的改革，是把民办教育纳入办学体制
改革部分进行设计的，而 不再是以前狭隘地理解为“公办教育的补充”，或者仅仅是公益式的扶持，而是把
其提升到整体的教育改 革与发展的战略高度，目的是利用民办教育这条鲶鱼，搅动整个教育系统引起“鲶鱼
效应”。目的在于坚 持教育的公益性原则，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办
教育和民办教育共 同发展的办学格局。为此完善教育支持机构和各类教育中介组织的专业管理。正是基于
上述认识，本纲要 提出民办学校资助工程。政府通过加大财政资助，推进民办学校的规范和优质发展，提
升民办学校的整体 水平。实施“民办资助”计划，选择具有一定办学水平和教育质量的一批民办中小学校和
幼儿园，通过政 府购买服务、教师援助等政策措施来支持民办学校。加强对民办学校举办者、管理者和教
师的培训。