名誉初中政治教学论文 改革开放以来中学政治课程研究的历程与观点

2021年1月12日发(作者：舒文炜)
改革开放以来中学政治课程研究的历程与观点

[摘要]改革开放以来,中学政治 课程研究不断深入。文章通过对我国中学政治课程研究成果的
回顾，总结了课程研究的发展历程、课程研 究的问题与观点。
[关键词]改革开放 中学政治课程 研究历程 研究观点
改革开放三十 年来，人们对中学政治课程的研究在逐步深入。课程的实践是在课程理论指导
下发展的，同时课程研究又 是在课程实践的推动下不断深入的。本文在考察中学政治课程三
十年研究历程基础上，综述中学政治课程 的研究成果，以期对中学政治课程实践有借鉴意义。
一、改革开放以来中学政治课程研究的发展历程
鉴于中学政治课程发展较强的政策性质，我们对中学政治课程研究的发展历程的分期采取制
度取 向，即以关于政治课程教育文件的颁布施行为划分研究阶段的依据，同时努力遵循中学
政治学科固有的发 展脉络，尝试理清关于中学政治课程研究发展的线索。
（一）研究的起步阶段（1978~1993年）
“文革”结束之后，课程进入一个从以往非 制度化的课程状态转向制度化的课程状态、不断排
除思维定势、习惯势力干扰、不断探索和逐步适应的建 立正常的教育秩序的时期。[1]因而
课程计划的制定与教材的编写成为当时十分迫切的问题。1985 年8月，中共中央发出《关
于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》，1985年2月，中国教 育学会设立了中学
政治课教学研究会，各省、市也相继成立了中学政治课教学研究会，开展中学政治课教 学的
研究活动，这标志着中学政治课程与教学研究开始了探索的时期。1986国家教委制定了《中学思想政治课改革实验教学大纲》，中学政治课程开始了在恢复基础上的新一轮改革。这一
时期的研 究仍然受苏联的教育思想的影响，沿用了“教学计划”、“教学大纲”、“教科书”和“教
学法”一整套 专门概念及其理论，使研究局限在教学法研究领域。随着课程理论研究的恢复，
研究主要是以回顾和总结 了建国以来中学政治课程设置与发展的经验与教训为主，围绕恢复
教学秩序、提高教学质量，研究了课程 实践中存在和出现的理论问题，基本上属于课程研究
的探索时期。八十年代中期课程改革的大背景是以中 共十二届三中全会《中共中央关于经济
体制改革的几个问题的决定》为标志的，这时中国的改革开放和现 代化建设的形势发生了很
大的变化，基础教育课程改革的也开始进入整体思考的时期，自此思想政治课程 的研究也加
快了步伐。
（二）研究的发展阶段(1994以后)
1995年12月 31日，国家教委印发了《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的
意见》。于是关于政治教材 的编制与设计如何辩证地反映社会、知识和学生三因素的客观要
求，如何正确处理和摆正课程的社会价值 和育人价值之间的关系，如何处理课程设置的整体
规划，怎样正确认识课程设置与教学内容选择的制约因 素，如何处理思想政治课与其他思想
政治教育形式之间的关系等问题被研究者提上了议事日程。1996 年4月的国家教委颁布了
《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试行)》，代替了原来的教学大纲 ，研究关注的
重点开始兼顾教师教学与学生发展，由重视知识掌握转向思想政治基本素质的提高。200 3
年5月初中思想品德课程标准的颁布，成为中学政治课程改革中注重公民教育转向的一个重
要 尝试，中学政治课程改革进入了一个全新阶段。这一阶段，对政治学科课程改革研究取得
了很大进展，理 论的探讨也向纵深发展，开始结合课程研究的基础理论对政治学科的建设进
行理性的探讨，使研究取得一 系列标志性成就, 表现为:开始摆脱旧的课程思想，运用课程理
论概念和术语如课程方案、课程计划、 课程标准、课程编制、课程实施、课程评价等术语；
出版了一些有指导性的思想政治学科研究专著, 发表了一些关于思想政治课程研究的学术
论文等。目前, 随着现代化建设的发展和基础教育改革的深入 ，中学思想政治课程研究尚有
待于深化，课程改革中的许多问题仍需要进一步研究，这既是课程改革实践 的客观需要，也
是研究者应有的自觉意识，而这些问题也正是我们在理论上不断探究的动力。
二、改革开放以来中学政治课程研究的主要问题
（一）中学政治课程发展研究
课程 发展研究涉及哲学、政治学、社会学、教育学、心理学等基础学科知识，是课程决定因
素之间的互动和协 商的结果，目的是通过对课程历史的考察，发现课程发展的特点与规律性
趋势，提出课程发展的构想。
对中学政治课程发展的研究，有学者从课程设置的角度探讨了课程滞后于时代发展要求的原
因及 课程发展的方向，认为应 “改变传统的设置模式，向课程设置的综合化、乡土化、多样
化、个性化模式 发展，以构筑现代化德育课程。”[2]也有学者从德育历史走向的角度研究了
课程的发展，指出：中国 德育开始摆脱长期以来的德育政治化倾向,实现德育观念的本体回
归——一种与转型期社会生活相适应、 与儿童身心发展相协调的新德育理念正在逐渐形成。
[3]还有学者从学科建设的科学化与专业化的角度 探讨了课程建设的历史，指出了以“突出政
治”指导学科建设的弊端，认为课程改革的思路应以促成学科 知识内部联系的理性化和最优
化为基础，并从学科构成的方法论角度研究了课程改革问题。[4]很多学 者也从阶段划分的
方法论角度，探索了改革开放后我国中学政治课程建设的历程，主要观点有：两阶段说 ，如
1977－1986年恢复阶段、1986年以后改革阶段；[5]1977－1981年重建、规 范阶段、1981
－1997年调整阶段等；[6]三阶段说，如1977一1978年的恢复阶段、1 979一1984年的改
革阶段、1985一1989年为改革取得效果阶段[7]等。四阶段说，如1 977－1986年重新确立
地位阶段、1986－1992年建立制度、探索规范阶段、1992年以 后构建现代学校德育体系阶
段、1999年－今构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系的阶段[ 8]。
（二）中学政治课程性质与功能研究
文革后到八十年代初，有观点认为，中学政治课 是智育与德育的综合，其主导倾向是德育“边
缘课”。[9]九十年代以来，比较一致的观点是，政治课 是全日制中学的一门主要学科，是对
学生进行马列主义、毛泽东思想基本常识和社会主义政治、思想、道 德教育的课程。进入新
世纪以来，有人认为政治课是一门德育与智育相统一，是对学生较系统进行思想品 德和马克
思主义基础知识教育的德育性质的课程。也有人认为思想政治课既是一门社会科学教育课，也是一门素质教育课，在素质教育中处于核心地位，并发挥着政治、德育、智育教育的功能。
但在应 试教育背景下，无论是在“国家对学校同套整体结构的框定上”、“学校在对不同课程
的差异性安排上” ，还是在“任课教师在学校组织内的地位上”，[10]政治课的现实地位与功能
都不容乐观。对此，许 多研究者都从学科自身建设的角度探讨了努力克服和改变这种状况的
措施。[11]新一轮课程改革中， 作为确认课程的意义与价值的前提，课程性质与功能又成为
研究的焦点。
“这是一门什么课程 ”似乎成为课程研究中永远的话题。政治课程的名称演绎着从“政治课”
到“思想政治课”再到“思想品 德与思想政治课”的变化。但无论怎样，课程建设中存在的一个
不争的经验是，惟有正确认识课程的性质 与功能，才能确认课程设置的意义和价值，认同课
程变动的合理性、必然性和常态性，并由此对课程整合 的方法论基础进行实质性的探讨。把
握政治课程的性质与功能，应该注意两个方面，一是从课程设置的国 际比较中把握课程形态
的特点，如宗教课、社会科、公民课；二是从课程沿革的历史轨迹中把握内容目标 的变迁，
如文革以后课程有五次大变动。还需要关注两个系统，一是在课程的整体系统中把握；二是在德育工作的系统中把握。既要避免政治课程“学科化”，又要避免思想政治教育的“工具化”。
（三）中学政治课程自身建设问题研究
进入21世纪，中学政治课改革进入了一个全新的阶段 ，在此背景下，课程自身建设研究继
承以往研究成果成为跨世纪中学政治课程研究的热点之一，如关于课 程目标、课程内容、教
材的编制与建设、教学方法、课程评价的研究等。
课程目标是课程建设 的核心和前提。课程目标的确定引导课程改革的方向，并在相当程度上
决定课程改革的可接受程度和成败 。研究中主要有这样两个问题：一是课程目标的定位，二
是课程目标的实现。目前，研究者已由对政治课 程教育目的的研究深入到如何将教育目的转
化为课程目标的具体研究，并逐步关注课程目标中人的发展方 向以及课程目标的陈述方式。
对于课程内容的研究主要集中在以下三个方面：一是如何在坚持马克思主 义基本原理的前提
下确定每个学段课程的基础知识；二是如何处理好马克思主义基本原理教育与现代社会 科学
知识发展之间的关系；三是如何认识与处理课程与课程内容变动不居的问题。研究的焦点基
本围绕着以“教材”内容的选择而进行的，而“课程内容的选择，是根据特定的教育价值观及
相应的课程 目标从学科知识、当代社会生活经验或学习者的经验中选择课程要素的过
程。”[12]研究的关键不在 于课程内容的变更与发展，而在于如何为课程发展建立稳定的理
论基础，正如陈桂生先生指出的，频繁的 变动“证明我们对现时代的‘德育’与‘德育课程’，并
无一定之规，而一定之规少不了专业理论的支撑 。” [13]
中学政治教材的编制与建设研究是随着课程改革发展而出现的新视域。有学者在总结我 国几
十年来教材建设的经验教训后提出要着重解决好三个问题：关于教法改革应与教材改革同步
的问题；关于提高教材质量同加强对教材的研究、审查和管理的关系问题等。[14]朱明光先
生认为教 材建设的关键在于教材观念的更新，并提出了需要进一步研究的问题：对教材建设
的重要性的认识；更好 地反映素质教育的要求，培养学生的创新精神和实践能力；减轻学生
学习负担、教学生学会学习；贯彻新 的教育理念、更新教材观念、转变学生的学习方式等。
[15]
思想政治课本身的特点决定了 其教学方法必须满足逻辑认知与直觉、接受式学习与研究性学
习、书本学习与社会知识相结合的要求。有 学者认为政治课的特点决定了其教学方法必须满
足逻辑认知与直觉、接受式学习与研究性学习、书本学习 与社会相结合的要求。因而自主学
习、活动体验、对话讨论、合作探究是思想政治课新课程倡导的学习方 式，为此应提倡学导
式、合作探讨式、体验式、案例、情境陶冶、活动、整合研究性学习等教学方法。学 者们还
吸收和利用了国外在德育教育方法研究中的研究成果，不断探索出符合政治课教学的方法，
推动了中学政治课程的改革。
对于中学政治课程评价的理念，研究者普遍认为坚持“以师生的发展为 本”，在评价功能上要
侧重学生的发展。对于课堂教学评价指标体系，有专家从目标模式和CIPP模式 角度，具体
研究了课堂教学评价的内容。新课程改革以来，对知识目标、能力目标、情感态度与价值观< br>的评价研究逐渐成为探讨的热点。从实验区新课程实施以来，政治学科考试也迈出了很大的
步伐， 对教学起到了一定促进与调节作用。但是以终结性的分数评价的现状依然没有改变，
这种服务于选拔的功 利考试不利于中学政治课程育人功能的发挥。课程评价改革已经成为课
程改革的瓶颈，突破瓶颈是一个关 系到课程改革全系统的问题。