打工魔法师国家房地产调控政策实施效果及存在的问题调研

2021年1月16日发(作者：姚贞白)

2015
—
2016
学年第二学期南昌航空大学科技学院

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
实践教学作业

国家房地产调控政策实施效果及存在
的问题调研

姓名：

班级：
1483032
指导教师：王锦明

调研时间：
2016
年
7
月

调研地点：上海市浦东新区祝桥镇

国家房地产调控政策实施效果及存在
的问题调研

此次调查由我在
2 016
年
7
月份在上海市浦东新区祝桥镇通过网上上海市规
划和国土资源管理 局以及周边房地产项目披露的相关资料进行查阅分析，
为了解
我国房地产调控政策实施效果及存 在问题，
现将此次实践活动的有关情况报告如
下。

基本情况
我国房地产业起步晚
,
从
1998
年国务院出台了
《关于进一步 深化住房制度改
革
,
加快住房建设的通知》起
,
才真正进入了房地产 商品化时代。从
1998
年到现
在仅有
11
年时间
,
房地产市场发育很不成熟。我国正处于城市化、工业化高速发
展的时期
,
城市化、工 业化必然会带动房地产市场的快速发展
,
使房地产业成为国
民经济的重要组成部分。正 是由于房地产市场起步晚、不成熟
,
因而出现了大量
问题
,
引发了国 家对房地产市场的宏观调控。



政策回顾

我国对房地 产的重要宏观调控分别发生在
1993
年、
1998
年、
2003< br>年、
2005
年、
2008
年、
2010
年。代表性 调控政策包括国十六条、国八条、国六条、
(
新
)
国十条、
23号文件、
18
号文件等。

1993-1996
年：我国第一次对房地产业进行宏观调控

现状：
首次出现房地产热
——
房地产开发公司急剧增加，
房地产开发投资高
速增长 ，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃，尤其是海南、
广西北海等地，
房地产 开发过热，
形成了较严重的房地产泡沫，
经济运行出现严
重过热态势和通货膨胀。
对策：
1993
年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提
出整顿金融秩序、
加强宏观调控的
16
条政策措施
(
通称
“
国
16
条
”)
；
1994
年系列
出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》
、
《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。

效果：
随着各项措施的落实，
全国房地产开 发的增长速度明显放缓，
通货膨
胀得到遏制。
经济由热转冷，
房地产市场也沉 寂下来，
商品房和商品住宅的价格
迅速回落。经过
3
年努力，中国经济终于在
1996
年成功实现
“
软着陆
”
。

问题 ：此次调控给房地产业一记重创。
“
国
16
条
”
一出，海南 房地产热浪应
声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。后经统计，海南省当时闲置
土 地
18834
公顷，积压资金
800
亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达
300
亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达
200
亿元，烂尾楼面积 超过了三
亚，被称为中国的
“
泡沫经济博物馆
”
。泡沫破裂后，海南 等地房地产市场元气大
伤，进入持续数年的低谷期。

1998-2002
年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改

现状 ：
1997
年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现
“
通货紧缩
”
，房地产
市场也随之进入低潮。

对策：为刺激消费、拉动内需，
1 998
年
7
月，国务院颁布《关于进一步深
化城镇住房制度改革、
加 快住房建设的通知》
(
简称
“23
号
”
文件
)，
明确提出
“
促使
住宅业成为新的经济增长点
”
，并拉 开了以取消福利分房为特征的中国住房制度
改革。

效果：随着各项政策措施贯彻落实 ，大大激活了低迷数年的房地产市场，推
动了房地产业的高速发展，我国房地产市场和房地产业进入发展 新时期。

问题：这一时期存在住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混
乱等问题。为打击
“
囤地
”
、
“
倒地
”
现 象，规范土地交易市场《招标拍卖挂牌出让
国有土地使用权规定》，全国范围内
“
商业 、旅游、娱乐和商品住宅用地等各类