prospecting-陷入沼泽
加强干部廉洁从政教育之提高干部拒腐防变能力
【教学目的】
通过教育，
使官兵特别是广大基层领导干部深刻
认
识到当前反腐斗争的严峻形势，
以及在这种形势下如何践行胡
总书记
“三句话”总要求，加强公安消防部队拒腐防变建设，从而引导广大
官兵拒腐防变，廉洁自律。
【教学重点】践行胡总
书记“三句话”总要求加强公安消防部队
拒腐防变建设
2012
年是中国共产党成立
91
周年，历
91
年的征程，我们党正
进入一个更加成熟和辉煌的历史发展时期。站在这个新的历史起点
上，
“百尺竿头，更进一步”的历史重任自然就落到我们党员队伍的
肩上。因
此，今年我消防支队全面落实“三句话”精神，把廉政教育
作为贯穿全部思想政治教育的
一个主题，
大力开展的
“弘扬公安消防
精神、
忠诚履行职责”
主题教育活动，
切实把廉政教育融入到消防工
作和队伍建设的全过程，
为更好地
把消防部队建设成为党领导下的一
支战斗勇猛，作风优良、廉洁清正的队伍而奋斗努力。
在当今社会，物欲横流，而我们
又身处其中，我们手中的权利
成为别人眼中发财致富的钥匙，
金
钱、
美色等各种贪念，
也时刻诱惑
着我
们。
随着人们的思想也在潜移默化地不断转变，
对物质精神的追
求也逐步提高，
不为私利的崇高信念也在这个社会的大洪流中逐
渐被
大多数人抛弃。而我们公安消防部队，一支不同于一般现役的部队，
在内部也出现了一些不和谐的音符，
特别是近几年消防部队具有行政
执法权，
直接面对社会，
关乎人民群众的生命财产
安全，
正是这种行
政职权上的特殊性，
在党的队伍里也产生了一些对现实利益充满渴望
而迷失自我的人。
这些人开始无法摆正自己的位臵，
不能秉公无私地
行使手中的
执法权力，
在敌人的糖衣炮弹面前渐渐失去自己坚定的信
念，沦
为金钱利益的驱动者。
一、近年来主要腐败案例
(
一
)
、原中华人民共和国铁道部部长、党组书记
刘志军案件。原
中华人民共和国铁道部部长、党组书记刘志军案件。刘志军，
1953
年出生，男，汉族，湖北鄂州人。中国共产党党员。中央党校研究
生
学历，工程师。曾任中华人民共和国铁道部部长。
2011<
/p>
年
2
月，因
涉嫌
严重违纪，被免去其党组书记职务。
2
月
15
日，全国人大常委
会免去其铁道部部长职务。
中央纪检部门目前查实在中国铁道部担任
要员前后近
20
多年的刘志军违纪违法事实，主要集中在高铁工程招
标领
域，先后涉及武广高铁、京津高铁的设备招标及采购。中央已决
定免去刘志军党组书记职
务，目前查实的贿赂金额约在
300
万元上
下，而刘志军收取的回扣比例约在
2.5%
，至于工程回扣
的总额，目
前正在核算中。
（二）原辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平案件。
辽宁省抚顺市国土资源局原顺城分局局长罗亚平在任职期间，
利
用掌管征地款、动迁补偿款等机会，贪污受贿
3000
余万元，另有折
合人民币
3000
余万元的财产无法说明来源，沈阳市中级人民法院
2010
< br>年
12
月
20
< br>日以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，一审
判处罗亚平死刑，剥夺政治权利
终身。据悉，罗亚平不仅刷新了辽宁
官场贪腐犯罪涉案金额的纪录，
而且其案被中纪委领导批示为
“级别
最低、数额最大、手段
最恶劣”
，民间因此称她为“三最”女贪官。
2010
年５月
20
日，
监察部
向社会通报
20
起典型案件：
楼
“倒倒”
“楼
歪歪”
“楼脆脆”等背后涉及一批工程监管部门工作人员失职渎职、
商业贿赂以及严重损害群众
利益的问题被揭露出来并受到
查处。江
西省新余市原市委常委、副市长吴建华，河南省许昌市原市委常委、
组织部长王国华，
云南省大理州原州委常委、副州长黄永华，四川省
成都市原政协副主席周学文，
海南省三亚市原市长助理曾清泉等一大
批工程领域的蛀虫被挖出。
2010
年，各地区各部门通过建
立办案责
任制、重点案件挂牌督办制等，加大办案力度，深入推动查
办案件
工作。据统计，
< br>全国共查处工程建设领域违纪违法案件
156
万件，给<
/p>
予党纪政纪处分
9349
人，其中地（厅
）级
64
人、县
（处）级
881
人；移送司法机关处理
5150
人。重大典型案件的查处，鼓舞了工程
治理工作战
线广大干部群众的士气，增强了全社会
对工程治理工作
的信心。
（三）
原内蒙古公安消防总队政治委员张志广案件。
张志广，
男，
汉族，
1958
年
2
月出生，
198
3
年
10
月加入中国共产党，内蒙古赤
峰
人。
1976
年
12
月参加工作，
1990
年
5
月转入内蒙古自治区公安厅工
作，历任消
防处干事、参谋、副科长，现役干部处副处长、处长，现
役工作办公室副主任、主任等职
。
2003
年
4
月任内蒙古自治区公安
消防总队政委、党委副书记。经查，
2
004
年以来，张志广在担任内
蒙古自治区公安消防总队政委期
间，
为解决刘某的提职问题，
收受贿
赂
3
万元；为解决梅某的提职问题，收受贿赂
3
万元（已退回）及巴
林鸡血石
1
块；为解决王某入伍问题，收受贿赂
3
万元；违反廉洁自
律规定，
将消防总队配发的三星牌笔记本电脑
和无线上网卡给其女儿
异地使用，
一年多时间在总队挂账上网费
3
万余元；
长期与他人保持
不正当两性关系等问题。根据张志广的违纪事实，经部党委批准，给
予其行
政撤职、
由正师职降为副团职、
由武警大校警衔降为武警中校<
/p>
警衔处分，并安排其退出现役，收缴其违纪所得，责成其退赔应由个
人支付的费用；经部党委同意，由内蒙古自治区纪委作出决定，给予
其开除党籍处分。
（四）
2007
年广州市“
2.11
洋华厂”重大火灾案件。
2007
年广
州市
“
2.11
洋华厂”
重大火灾
< br>,
造成
10
人死亡、
9
人受伤。
事后查明，
洋
华厂消防工程承包人劳某在未进行消防施工的情况下，通过其子
（龙岗消防大队五中队合
同工）
出面，
使得龙岗消防大队五中队防火
分队长黄武云未进行任何消防检查，违规出具《消防安全检查意见
书》
，通过了该厂的消防检查和验收。黄武云被人民法院以玩忽职守
罪、滥用职权
罪判处有期徒刑三年。
（五）
200
8
年，原深圳市龙岗消防大队副大队长王某受贿案。
2008<
/p>
年，龙岗区人民检察院侦办了原深圳市龙岗消防大队副大队长
王某
受贿案。王
XX
在担任龙岗消防大队建审科科长、消防大队副大
队长期间，利用职务之便，在消防验收、审批有关消防工程过程中，
收受十多名消防公司负责人、
消防工程承包人的好处费，
共
计人民币
538000
元。
2008<
/p>
年
11
月
4
日，王
XX
被依法判处有期徒刑五年，并
处没收个人财产人民币
10
万元。
（六）
2008
年深圳“舞王”俱乐部特大火灾案件。
2008
年
9
月
20
日，深圳市龙岗区
“舞王”俱乐部发生特大火灾事故，造成
44
人
死亡、
58
人受伤的严重后果。事后，
60
名相关责任人被查处，其中
龙岗公安分局原副局长
陈旭明获刑
11
年；龙岗消防大队一中队队长
< br>陈某被区人民法院以玩忽职守罪判处有期徒刑六年。
此外，
还有我们
大家都很熟悉的福建长乐拉丁酒吧特大火灾事故案件，
长沙西娜湾宾
馆火灾事故案件，蒋国生案件等等……
二、消防部队腐败案例发生的主要原因：
（一）主观因素
1
、个别消防监督执法人员素质不高、基础差，平时不肯学、不
愿学，不求上进，
忘记了自身的职责所在，忘记了全心全意为人民服
务的根本宗旨
，把手中的权力当作做人情、捞好处的工具，败坏整体
声誉。
2
、少数消防监督执法人员面对亲情、友情、人情和金钱的诱惑
，
抱着盲从和侥幸的心理，
执法不严
，
执法不公，
直接间接地从中谋利；
3
、部分消防监督执法人员不能严格要求，严格管理，迁就妥协
，
4
、好人思想严重，而不能坚持原则。
（二）客观因素
1
< br>、社会大环境的负面影响是造成个别消防监督执法人员违法违
纪的客观原因。
自我国实行市场经济体制以来，
各种机制处于不断完
善的过程，受经济利益驱动，拜金主义、享乐主义、极端个人主义不
断渗透，<
/p>
给不正之风和腐败可乘之机，
导致基层消防监督执法队伍中
少数执法人员把等价交换原则搬到执法中来，理想淡化、观念扭曲、
信
仰丧失、行为失范，出现腐败现象。
2
、制度落实不到位，漏洞比较多。各级公安消防部门为了防止
滋生腐败，都相应地制
定了诸如岗位目标责任制，岗位定期轮换制、
队伍管理责任状等规章制度。但就这些制度
平时没有得到很好地落
实。
3
、监督不到位，失去监督的权力最容易产生腐败。公安消防机
构的职
责有很强的专业性，
局外人很难了解，
无法实施有效的外部监<
/p>
督；内部监督机制尽管健全，但由于受诸多因素制约，基本上流于形
式，对基层消防监督人员权力的监督基本处于失控状态。
三
、践行胡总书记“三句话”总要求加强公安消防部队拒腐防变
建设的作用和意义。
（一）
消防部队拒腐防变建设的作用和意义
。
拒腐防变建设是党
的建设和政权建设的重要组成部分，
是为实现党和政府的廉洁政治目
标而从事的政治活动。
公安部长孟建柱同志要求：
各级领导干部要高
度重视拒
腐防变建设，认清其重要性、紧迫性、长期性以及复杂性，
要把拒腐防变建设作为一种理
念来认识，
作为一种责任来认识，
作为
一种能力来提高。消防部队开展拒腐防变建设，筑牢官兵拒腐防变、
廉洁奉公、勤政为民
的思想根基，就能有利于提高能力水平、树立良
好形象、
维护部
队稳定，
就能有利于打造一支
“忠诚可靠、
服务人民、
竭诚奉献”
的消防铁军，
就能有利于更好地服务于改革开放和经济社
会发展，为建设和谐社会提供有利条件和坚
强保障。
1
、
有利于促进消防部队的能力建设。
《中共中央关于加强党的执
政能力建设的决定》
强调，
党风廉政建
设和反腐败斗争关系党的生死
存亡。党越是长期执政，拒腐防变的任务越艰巨，越要坚定
不移地反
对腐败，越要提高拒腐防变的能力。加强消防部队拒腐防变建设，通
过以解决群众反映强烈的突出问题为重点，
坚决纠正损害群众利益的
不正之风；
通过以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、
谋取
私利的违法违纪案件为重点，
严厉惩处腐
败分子；
通过以加强制度建
设为重点，切实做到用制度管权、用
制度管事、用制度管人，有效防
止权力失控、决策失误、行为失范，才能有利于从根本上
提高消防部
队维护国家安全、
驾驭社会治安局势、
处臵突发事件和服务经济社会
发展的能力。
2
、有利于树立消防部队的良好形象。党的十七大从关系人心向
背，
关系党和国家的前途命运的高度，
对拒腐
防变建设提出了新的更
高的要求。
公安消防部队在党和政府的领
导下履行法定的消防监督管
理职能，是党的消防工作方针、原则、政策、法规执行的监督
机构，
处在执法第一线，国家法律赋予的执法权力多，和社会各界接触多，
承办的各种事务多，
如果不加强拒腐防变建设，
一些
同志经不起诱惑
和考验，
就很容易滋生腐败现象和不正之风，<
/p>
甚至产生严重违法违纪
问题，损害部队的形象，损害党群、干群关
系，动摇消防工作专门机
关与群众路线相结合的根基。因此，公安消防部队坚持严格、公
正、
文明执法，加强拒腐防变建设、消除腐败现象、纠正不正之风，才能
有利于树立清正廉洁、文明服务的良好形象。
3
、有利于维护消防部队的和谐稳定。构建一个民主法治、公平
正义、
诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，
是党的十七大提出的重大任
务，
是党为之奋斗的重要目标。
腐败现象
是社会稳定、发展与进步的阻碍因素，人民群众深恶痛绝。消防部队
只有加强拒腐防变
建设，
用当代革命军人核心价值观培养有理想、
有
道德、有文化、有纪律的消防官兵，在部队形成人人顾全大局、诚实
守信、互
助友爱、无私奉献的良好局面，坚决反对一切损人利己、损
公肥私、以权谋私、以权代法
的思想和行为，创造任人唯贤、上下齐
心、风清气正的警营氛围，
保持消防队伍拒腐蚀、永不沾的政治本色
和尚清廉、
比奉献的
优良作风，
才能有利于维护消防部队的团结和谐
与集中稳定。
（二）消防部队拒腐防
变建设存在的突出问题。应该肯定，公安
消防部队在各级党委、
政府和公安机关正确领导下，
不断加强拒腐防
变教育，完善制度
建设，强化监督制约，加大查处力度，队伍中的一
些腐败现象得到有效遏制，
一些带有消防职业特点的不正之风得到有
效纠正，
部队拒腐防变建设取得了明显成效。
但当前消防部队违法违
纪现
象仍有出现，
有的问题还比较严重，
拒腐防变工作一刻也不能松
懈。通过分析近几年消防部队查处的违法违纪案件和群众来信来访，
笔者认为当前公安消防部队拒腐防变建设存在的
突出问题主要表现
在：
1
、以位谋权，以权谋利。
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