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外部不经济性的解决办法
一．外部不经济性的定义和形式
外部性
可以分为正外部性（或称外部经济、正外部经济效应）和负外部性（或称外部不
经济、负
外部经济效应）
。
外部不
经济是指生产或消费给其他人造成损失而其他人却不能得到补偿的情况。例如，
钢铁厂排
放的烟雾及含硫气体损害当地人的财产和健康，
但受害者并不能得到补偿。
污染是
一种外部不经济。
换言之，
< br>排污企业在为自己创造财富的同时，
给周边其他单位和个人造成
< br>了损害，
产生了
外部成本
，
而一直以来，
这种
外部成本
并没
有计算到企业的生产成本中，
而是由企业之外的百姓或政府来埋单。
例如下图所示的关系图：
造纸厂排放的污水影响了游
乐场的
观赏价游玩的环境，
游乐场要利用河里面的水也要处理，
这就增
加了游乐场的成本和
减少了收益。
造成这种现象的根源在于环境资源
的不可分割性，使其产权界定成本非常高或根本就难
以界定，
环
境资源因此具有全部或部分公共性。
这又使得人们可以互不排斥地共同使用自然
生态环境资源，而不考虑其公正性和整个社会的意愿。
在外部不经济的情况下：个人边际成本（
MCP
）＜社会边际成本（
MCS
）
。这时私人活动水
平高于社会所要求的水平。
例如种树人砍伐森林会对生态环境造成危害，
如下图所示对外部
性作简单分析
:
差额是
E
MC
。但是一个人的利益的种树人砍伐森林时，其砍伐水平由边际效益
< br>MB
和
MPC
决定，这时私人砍
伐量
Q1
大于由
MB
< br>和
MSC
决定的高效水平
Q*<
/p>
时必须提高伐木的价
格。
二．外部不经济性的形式：外部不经济也可以视经济活动主体的不同而分为
<
/p>
生产的外部不
经济
和
消费的外部不经济
。
三．外部不经济性的根源：
从经济学
的角度看，
这主要是因为环境资源没有被当作生产要素并界定其产权。
< br>在环境资源
稀缺、
又没有产权
和价格的情况下，
一些企业在追求利润最大化的过程中，
不是通
过更有效
地利用资源或通过技术革新来增加盈利，
而是通过过度
使用不属于自己的环境资源，
把本应
由自己支付的环境成本转嫁
到别人身上来增加自己的盈利，
并且未就其对周围环境造成的不
良影响付出任何补偿费用。
此时便产生了外部成本，
即企业转嫁
给别人的成本，
这使私人成
本与社会成本产生差异。
由此可见，
在环境资源日益稀缺的情况下，
环境资
源的零价格制度
使得企业在追求利润最大化的同时，
竞争性地使
用环境资源，
导致环境质量的不断下降。
当
环境资源的生产和消费出现私人成本与社会成本的差异时，
环境外部不经济性问题就
产生了。
四．外部不经济的解决对策：一是基于公共利益的需
要，
利用行政或法律手段，实施环境保
护措施，要求厂商限期治
理污染。
二是基于市场的经济手段。主要是
庇古税
和
科斯手段
三
庇古税
与
科斯手段
的比较分析
庇古税<
/p>
与
科斯手段
有一些共同点，即都是试图通过缩小私人边际成本与社会边际成
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