什么是外部性,举例说明正外部性与负外部性？

外部性可以分为外部经济与外部不经济两种，所谓外部

经济就是：某人或某企业的经济活动会给社会上其他成员带

来好处，但 该人或者该企业却不能由此得到补偿。所谓外部

不经济就是：某人或者某企业的经济活动 会给社会上其他人

带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。

关注经济的外部性

经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动

对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性和负外

部性。正外 部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受

益，而受益者无须花费代价，负外部性是 某个经济行为个体

的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为

萨氏定义：

“当生产或消费对其他人产生附带的成本或

效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附

加于他人身上，而 产生这种影响的人并没有因此而付出代价

或报酬；更为确切的说，外部经济效果是一个经 济主体的行

为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没

< br>有从货币或市场交易中反映出来。

”

从定义中可以得到以下理解：

1.

外部性是一种人为的活动

2.

外部 性应该是在某项活动的主要目的以外派生出来的

影响

3.

外部 性包括对生态环境等与社会福利有关的一切生物

或非生物影响

外部性的存在造成社会脱离最有效 的成产状态，使市场

经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。

解决外部性的基本思路：

让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所

产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是

技术上的外 部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实

现原来并不存在的货币转让。

典型的办法有：

1.

征税与补贴

对负的外部性征收税负，正的外部 性给予补贴。征税可

以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的

外部性的经济活动。

2.

企业合并

如果说，

在中国种树就等于负债，

污染却可以升官发财，

恐怕没有多少人 会相信这一说法。然而，这却是一种实实在

在的现实。全国劳动模范牛玉琴，二十年治沙 种树

8

万亩，

却欠下了

252

万元贷款，一家人日子到现在还是过得紧紧巴

巴 ，晚饭也就是一大盆酱油土豆烧白菜，还有一锅米饭。淮

河污染投入巨资治理十年未见明 显成效，却没有一个人因此

受到法律追究——这就是摆在我们面前的现实。

任何一种经济活动都 会对外部产生影响，比如说，汽车

运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就 会形

成改善环境的结果。

这就是经济的外部性。

如果说前者是

“负

外部性”的话，后者就应该被称作是 “正外部性”

。外部性

扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导 致市场无效率甚至

失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存

恰恰是当前中国 经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生

产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份 额的原材料，

被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是

仅占世界国内生产总值

4

％的份额。长此以往，中国的 持续

发展将难以为继。

仔细分析造成这一局面的主要原因，笔者以为应解决以

下几个方面问题。

首先是认识问题。长期以来，尤其是在计划经济年代，

中国经济发展处于一个较低的水平，经济的外部性无论是正

外部性还是 负外部性，都不是很明显，局限在环境所能够承

受的范围之内。在这种情况下，对于经济 的外部性没有深刻

地认识自然顺理成章。改革开放之后，中国认识到了经济发

认识上的原因， 我们错误地把经济建设等同于经济增长，甚

至与

GDP

的增长划上了等号。在这种认识的指导之下，经

济的负外部性得不到有效 遏制也就不足为奇了。

其次是政策性偏差问题及现有政策难以得到执行的问

题。

2002

年

1

月，我国开始实 施《防沙治沙法》

，禁止砍伐

生态林。牛玉琴所种下的每一棵树 ，也就成了“生态林”的

一个组成部分，眼看着这些林木长大成材，一棵也动不得。

而另一方面，她所欠下的银行贷款越积越多，所有到期的贷

款本息都 不能归还，也就只好每天白菜土豆，负债度日了。

旧贷款还不了，新贷款当然没有着落。 缺少了资金来源，纵

然有万般绿化雄心，除了望沙而叹，牛玉琴们还有什么别的