什么是外部性,举例说明正外部性与负外部性

外部性可以分为外部经济与外部不经济两种，所谓外部

经济就是：某人或某企业的经济活动会给社会上其他成员带

来好处，但 该人或者该企业却不能由此得到补偿。所谓外部

不经济就是：某人或者某企业的经济活动 会给社会上其他人

带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。

关注经济的外部性

经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动

对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性和负外

部性。正外 部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受

.

益，而受益 者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体

的活动使他人或社会受损，而造成外部不 经济的人却没有为

此承担成本。

萨氏定义：

“当生产或消费对其他人 产生附带的成本或

效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附

或报酬；更为确 切的说，外部经济效果是一个经济主体的行

为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而 这种效果并没

有从货币或市场交易中反映出来。

”

从定义中可以得到以下理解：

1.

外部性是一种人为的活动

2.

外部 性应该是在某项活动的主要目的以外派生出来的

影响

3.

外部 性包括对生态环境等与社会福利有关的一切生物

或非生物影响

外部性的存在造成社会脱离最有效 的成产状态，使市场

经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。

解决外部性的基本思路：

让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所

产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是

技术上的外 部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实

现原来并不存在的货币转让。

.

典型的办法有：

1.

征税与补贴

对负的外部性征收税负，正的外部 性给予补贴。征税可

以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的

外部性的经济活动。

2.

企业合并

如果说，

在中国种树就等于负债，

污染却可以升官发财，

恐怕没有多少人 会相信这一说法。然而，这却是一种实实在

在的现实。全国劳动模范牛玉琴，二十年治沙 种树

8

万亩，

却欠下了

252

万元贷款，一家人日子到现在还是过得紧紧巴

巴 ，晚饭也就是一大盆酱油土豆烧白菜，还有一锅米饭。淮

河污染投入巨资治理十年未见明 显成效，却没有一个人因此

受到法律追究——这就是摆在我们面前的现实。

任何一种经济活动都 会对外部产生影响，比如说，汽车

运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就 会形

成改善环境的结果。

这就是经济的外部性。

如果说前者是

“负

外部性”的话，后者就应该被称作是 “正外部性”

。外部性

扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导 致市场无效率甚至

失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存

恰恰是当前中国 经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生

产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份 额的原材料，

.

被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善 ，换来的却是

仅占世界国内生产总值

4

％的份额。长此以往，中国的持续

发展将难以为继。

仔细分析造成这一局面的主要原因 ，笔者以为应解决以

下几个方面问题。

首先是认识问题。长期以来，尤其 是在计划经济年代，

中国经济发展处于一个较低的水平，经济的外部性无论是正

外部性还是负外部性，都不是很明显，局限在环境所能够承

受的范围之内 。在这种情况下，对于经济的外部性没有深刻

地认识自然顺理成章。改革开放之后，中国 认识到了经济发

展的重要性，开始了一个以经济建设为中心的时代。但由于

认识上的原因，我们错误地把经济建设等同于经济增长，甚

至与

GDP

的增长划上了等号。在这种认识的指导之下，经

济的负外部性得不到有效遏制也就不足为奇了。

其次是政策性偏差问题及现有政策难以得到执行的问

题。

2002

年

1

月，我国开始实施《防沙治沙法》

，禁止砍伐

生态林。牛玉琴所种下的每一棵树，也就成了“生态林”的

一个组成部分，眼看着这些 林木长大成材，一棵也动不得。

而另一方面，她所欠下的银行贷款越积越多，所有到期的 贷

款本息都不能归还，也就只好每天白菜土豆，负债度日了。

旧 贷款还不了，新贷款当然没有着落。缺少了资金来源，纵

然有万般绿化雄心，除了望沙而 叹，牛玉琴们还有什么别的