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关于政治概念的界定
关于什么是“政治”，作
为科学的界说，目前，学术界尚无统一看法。我想在
马克思主
义基本观点指导下
，
参考古今中外的各种解释
< br>，
做出一个具体的界定。
我把
政治的定义概括为：政治是一定的阶级、阶层和社会集团为实现其利益和
目标，运用特殊公共权力（国家、政权），根据一定的原则，整合和协调各种
社会关系，使社会纳入一定的秩序，并得到稳定和发展的社会现象。或者说：
政治是一定的阶级、阶层或社会集团运用公共权力整合和协调各种社会关
系，
使社会纳入一定的秩序
，
并得到稳定和发展
，
以实现其利益和目标的社
会现象。
一、政治是一种社会现象
一般来说，政治是人类社会进入“文明门槛”后的一种社会现象。它与经济、
文化共同组成社会的三大领域。在古往今来的文明社会历史中，政治是整
个文
明的一部分，是各个民族都不能离开的社会组成部分。一
个民族政治文明发展
的状况、程度，既体现了该民族的社会、
经济制度，也反映出该民族整个文明
的发展程度和水平。
政治现象从其产
生时起，便引起人们的普遍关注，社会各阶级、阶层的人们无
不对政治发表
fi
己的看法。由于各民族的历史条件不同，各阶
级、阶层的社会
地位不同，因此对政治的看法也大相径庭。我
在
1980
年曾发表了《关于政治学
研究对象的史的考察》一文。
（原载〈政治与政治学〉
1981
年群众出版社出版
;
2001
年天津人民出版社出版的《中西政治文化论丛》又重新刊载）。在这篇
文
章中我曾对西方、中国和马克思主义关于政治学对象问题做
了简要的考察。当
时文章虽然还比较粗略，但也基本能反映其
大体情况。还可以作为今天我们研
究政治学对象问题的参考<
/p>
。
不过
，
这篇文
章只是从政治学的研究对象问题入手，
指出无论西方、中国，
还是马克思主义，无论其对政治的理解有何差异，但都
是以国
家问题为其研究的基本内容。然而该文对什么是政治的问题并未具体论
及。这里，我想仅就我对政治的理解谈谈自己的看法。
在西方，政治一词
，
英文为
< br>politics
。原文来自古希腊文的
polis
，为城邦之
意。
politics
按字源说，是
polis
与
tic
(science)
合
组而成，意为关于城邦
的科学。
sc
ience
—词，按其原意是知识或学问，含有一切有系统的知识的意
< br>
思。在西方，一般仅指自然科学而言。在
W.
C.
丹皮尔所著《科学史》中给科
<
/p>
学界定为“关于自然现象的有条理的知识
。
可以说是对于表达自然现象的各种
概念之间的关系的理性研
究”
（商务印书馆中文版，第
9
页）<
/p>
。科学和技术是
不同的两个概念
。
作为科学的实际内容
，
应该不仅包括研究自然现象的自然科
学，而且也应包括哲
学、语言、历史等人文现象和政治、经济、法律等社会现
象。即所谓人文社会科学。
长期以来
，
西方政治学研究的内容主要是着重对国家问题进行抽象的理性
思考，
即对国家的起源、本质、制度、机构等范畴和概念进行
抽象推理研究。直到上
世纪中叶，才由对制度的静态研究发展
为着重对政治行为的动态研究。
中国传统对政治的解释，人们
常引用《尚书?毕命》“道洽政治，泽润生民”
来说明此词古
已有之。实际上，中国古代政与治是不相同的两个词。有所谓
“政者事也，治者理也”的说法。“政”是事务，是静态的，而“治”
则是动
态的。所谓“以政治之”就是用政治、行政手段来治理。中国古代讲的治
道、
治理、为政、行政都是这个意思。所以说，在我国传统文
化中所谓政治是蕴含
于整个社会之中的，是动态的。早在汉代
司马谈说到“六家要旨”时就已说过
“《易大传》：天下一致
而百虑，同归而殊途。夫阴阳、儒、墨、名、法、道
德，此务
为治也，直所以言之异路，有省不省耳”。（司马迁《史记?太史公
< br>自序》
）
直到近代
，
孙中山先生也还把政治说成是“管理众人之事”。
简言之，
在中国，政治的含义就是指治理国家，实际是讲的统治方略、政策和活动等。
在我国，政治自古就是动态的“政”，是务实的。这也构成我
国政治文化的一
大特点。
所以说，政治这种社会现象，既是观点，又是制度，也是行为。政治学在一定
意义上说就是一种认识国家、组织国家和管理国家的科学。
二、政治的前提、基础是利益
人本性
上是要过社会生活的。马克思说：“人是天生的社会动物”。又说：
< br>“社会不管其形式如何，究竟是什么呢？是人们交互作用的产物”。我国的荀
<
/p>
子也说
：
“人力不若牛，
走不若马，
牛马为用，
何也？人能群，彼不能群也”。
这些都是说明过有组织的生活是人的自然本性的要求。
在群体生活中，人与人之间便要发生往来
，
产
生各种关系
。
在马克思主义看来，
<
/p>
人们为了生活，首先要从事物质生产，从而形成生产关系。
（恩格
斯在
《家庭、
私有制和国家的起源》
的
《序》
中曾提出物质生产和人类自身
生产的二元观点，
对此问题过去曾有过争论。但实际上没有人
类的南身延续，何谈物质生产。物
质生产的目的还不是为了人
类的生存与发展
。
孔子从人性角度也谈到这个问题，
所谓“食、色，性也”。当然，这些实际上是人的自然本性。而人与动物
不同
之处，主要在丁?他的社会本性。）其次，人们在发生各
种关系中，都是为了得
到“好处”，实现各自的利益。
在西
方，“利益”这个概念的英文为
interest
，
benefit,
简单
说就是
得到
“好处”，另外，还有权利、兴趣的意思。认为人们
的一切行动都是为了得到
“好处”、“利益”。
在中国的传统
文化中，“利益”也是一个重要问题。义利之辩是我国历史上
长
期争论的问题之一
。
各家各派的看法极
不一致
。
儒家表面是反对谈“利”的。
孔子就“罕言利”，还说过“君子喻于义，小人喻于利”。孟子更是明确地
把
仁义与利欲截然对立起来
。
墨家是讲“利”的
，
他们主张“兼
相爱，
交相利”，
讲“兴天下之利，
除天下之害”。最讲利的主要是法家。其代表人物韩非说
得
<
/p>
很清楚。他把“趋利避害”说成是人的本性。所谓“安利者就之，危害者去
之
，
此人之情也”。（《奸
劫弑臣》）但由于儒学成为文化主体，“讲道德，说
仁
义”、“重义、轻利”也就成为传统文化的主流思想。
利益实际是人类社会得以连接的纽带
，
也是人
类社会得以进步的驱动器
。
这
个
问题是不能回避的。在我国的长期封建社会中，人们在实际生活中<
/p>
，既不能
回
避
利益
，
但又受儒学影响而羞谈利益
。<
/p>
这就造成有的人表面
、
口头“讲道德，<
/p>
说仁义”、趋义避利，而内心里却是“利欲熏心”，言行不一。
同时，还使
得
人们为了个人，不惜采
取各种手段；在竞争中，不是我要比你强，而是把你
拉
下来。这种观念，实际影响了我国社会的进步。
（这种情况的形成当然
还有
其
他原因，如小农观念，文化专制，等）
人类社会的各种关系实际是纵横交错的利益关系的网络。马克思曾指出“把
人
和社会连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益”（《马
恩全
集》
第
1
卷，第
439
页）恩格斯也说：“每
一个社会的经济关系首先是作为利益
表
现出来。”（《马恩全集》第
18
卷，第
307
页）又说“政治权力不过是实现
经
< br>
济利益的手段。”从纵向讲，构成社会的各部分（阶级、阶层、集团）以及
每
一个社会成员（个人），利益是不同的
；从横向讲，各部分之间、各集团之
间、
以至个人与个人之间也是各有各自利益的。这就使人们之间存在长远利益和
眼
前利益，整体利益、共同利益和局部利益，多数人利益和少数人利益
，集团
利
益和个人利益的不同关系。
由于人类要过社会生活，整体利益、共同利益就
起
到维持生活存在的作用。然而，由于整体、集团和个人之间的利益不同，又
造
成利益之间的矛盾和冲突。这就是社会需要整合和协调的原因。
三、政治的作用是整合社会，协调矛盾
人们为了过好社会生活，就必须使社会整体化，建立一定的社会秩序。如果
“一人一义”，人人各行其是，也就不能成其为社会。然而，又由丁?人们的
利
益不同，就要产生矛盾、冲突。在阶级社会中，各阶级
之间便产生了阶级矛
盾。
既然存在矛盾，就需要进行协调，使社会不至于在斗争中毁灭。
“整合”就是使全社会各种活动和关系在一定的秩序中结合成为统一整体。
“协调”就是使各种矛盾得到调节，矛盾双方关系能得到调整。即使是敌对
关
系也要得到缓解，不致在“无谓斗
争中同归于尽”。所以，“整合”、“调
节”、“缓和”的实
际内容从根本上说都是耍解决利益问题。所谓“协调各
种
关系”，实际也是协调利益关系。
为
了整合与协调社会关系，便需要有一种社会力量。这就是公共权力
。这种
公
共权力一定能够控制整个社会、全体成员。这样社
会才能得到整合
，各种矛
盾
才能得到有效的解决。当然，由于矛盾的性质不同
，解决的方法和手段也
就
不
同。敌对阶级间的利益是根本对
立的，矛盾是很难调和的
。敌对的阶级关系
只
< br>
能是一个阶级统治另一个阶级，使其缓和、就范。历史证明，当阶级之间的
矛
盾不能调和时，或者一个被消灭，由另
一个代替；或者二者同归于尽，由一
个
新的力量代替。
四、政治的性质、特点是特殊公共权力的设置
特殊公共权力，一般也就是指国家。“国家”，是我国的称谓。这是因为我国
历史上是一种“家国同构”的格局
。
而
在西方则不同
，
西方对这种特殊公共权
力，不同时期有不同的称谓。它经历了
polis
------------------- republic
---------------------------------------
-------------------- kingdom
-------------------------------------------------
----------
state
的演变过程。
什么是权力？
一般都把权力解释为控制和影响力；或解释为统治与服从关系。
公共权力一般说就是通过一种公众组织建立一定的秩序
，
以实现其成员的共同
利益和调节成员间的关
系的社会公共组织。国家是一种特殊的公共权力。
马克思主义
关于国家的理论有着丰富的科学的内容
。
最为经典的集中阐述就
是
恩格斯在《家庭、私有制和国家的
起源》第九章中的论述。恩格斯说：“国
家
< br>决不是从外部强加于社会的一种力量
，
国家也不象黑格尔
所断言的是’伦理