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环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容
“大气十条”
2013
年
6
月
< br>14
日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治
的具
体措施，同年
9
月
10
日，国务院下发了《国务院关于印发〈大
气污染防治行动计划〉的通知》
（国发〔
2013
〕
37
号）
，文件制定了
大气污染防治十
条措施。
一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重
点行业
脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，
限期淘汰黄标
车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、
水
泥、
电解铝、
平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务
。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度
到
2017
年底下降
< br>30%
以上。大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源
供应。
< br>
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，
不得批准开工建设，
不得提供土地，
不得提供贷款支持，<
/p>
不得供电
供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征
收力度。
< br>加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，
大力培
育环保、新能源产业。
七是用法律、
标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点
行业排放标准，
建
议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染
行业企业环境信
息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处
罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠
三角等区域联防联
控机制，加强人口密集地区和重点大城市
PM
2.5
治理，构建对各省
（区、市）的大气环境整治目标责任考
核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，
根据污
染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府
对当地空气质量负总责，
落实企业治污主体责任，
国务院有关部
门
协调联动，
倡导节约、
绿色消费方式
和生活习惯，
动员全民参与环
境保护和监督。
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水十条
2015
年
2
月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《
水十
条》
，
4
月
16
日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》<
/p>
（国发
〔
2015
〕
17
号）
。
《水污染防治行动计划》
最早叫“水计划”，
因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。
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/p>
一是全面控制污染物排放。
狠抓工业污染防治。
< br>取缔“十小”
企业，
全面排查装备水平低、
环保设施差的小型工业企业，
专项整
治十大重点行业
，
集中治理工业集聚区水污染。
强化城镇生活污染
治理，
加快城镇污水处理设施建设与改造。
推进农业
农村污染防治。
加强船舶港口污染控制。
二是推动经济结构转型升级。调整产业结构。依法淘汰落后
产能，严格环境准入。优
化空间布局。合理确定发展布局、结构和
规模，
推动污染企业退
出，
积极保护生态空间。
严格城市规划蓝线
管理，
城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
推进
循环发
展。加强工业水循环利用。
三
是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水资
源管理，
健全取用水总量控制指标体系，
严控地下水超采。
提高用
水效率，抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资源。
四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广
应用
，
攻关研发前瞻技术。
大力发展环保产业。
规范环保产业市场，
加快发展环保服务业。
五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，
完善收费政策，
健全税收政策。
促进多元融资，
引导社
会资本投入，
增加政府资金投入。
建立激励机制。
健全节水环保“领跑者”制度。
实施跨界水环境补偿。
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