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英国情报与安全机构
王显龙
2
摘要:
英国的情报活动从最初作为贵
族间权力斗争的工具,
到一战期间情报机构的成立,
情
报工作得以快速发展,
密码破译工作取得重大突破,
虽然在一战结束后因国内矛盾发展受阻,
但在二战期间通过监听、
< br>破译、
分析等手段获得了大量的敌国军事情报,
情报工作
取得了巨
大成功
,
为战后情报机构的改
组、改革指明了方向,为战后情报工作的改进积累了宝贵经验,
也为英国现代情报工作的
发展奠定了坚实的基础。
关键词:
英
国情报;情报活动;安全机构
Abstract:
Being a tool of
power struggle between the aristocrats from the
initial, to an intelligence
agency
established
during
the
World
War
Ⅰ
,
British
intelligence
activities
and
code-breaking
made a major breakthrough. In the end
of the World
War
Ⅰ,
intelligence activities
were hampered
because
of
the
internal
contradictions,
but
a
large
number
of
enemy
military
intelligence
was
obtained by monitoring, cracking,
analyzing and other ways during the World War II,
achieving a
great
success
and
pointing
out
the
direction
of
restructure
and
reform
of
intelligence
agencies
post-war.
What
’
s
more,
intelligence
activities
accumulated
valuable
experience
for
the
improvement of intelligence, laying a
solid foundation for the development of modern
intelligence
development in the United
Kingdom.
Keywords:
British
intelligence, Intelligence activities, Security
agencies
英国是世界上公
认的最早开展情报活动的国家之一,是一个有着悠久情报历史的国家,
其
16
世纪中期第一个情报机构正式成立至今已有
400
多年,可称西方情报机构的鼻祖。早
期随着欧洲封建王朝之间的
激烈斗争的发展,随着资本主义各国之间争夺势力范围的白热
化,
英国的情报机构日益发展和现代化,
密码破译为英国一战的胜利起到了重大作用,
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而二
战时期的监听、
破译、
分析等手段的成熟发展更是将英国情报活动推向了巅峰,
但随着大英
帝国国力的衰弱,
其情报安全机构也开始走下坡路,
但不可否认的是英国情报安全机构在欧
洲国家中仍是最出色之一。
当前国内外专家学者对英国一战和二战时期的情报活动研究较多,
国外研究以欣斯利主
编的
《第二次世界大战中英国的情报工作
》
最具代表性,
国内研究以高金虎、
刘
宗和著的
《第
二次世界大战情报史》
最
具代表性,
但总体来看,
对英国情报与安全机构的发展史研究都
很
匮乏,
当前以英国情报史为主题的学术研究只有
167
篇,
以英国情报活动为主题的学术研究
只有
154
篇,且都是以传奇间谍人物、著名
间谍事件为主,因此,
对英国情报与安全机构的
发展史进行一个
全面的研究是具有重大意义的。
一、英国早期的情报活动
英国早期的情报活动发展史可以把维多利亚时期作为一个分界点,维多利亚上位前的
英国谍报活动还处于无组织、无机构的发展阶段,队伍散乱、任务不明确、人才匮乏,维多
利亚时期,海外争霸和扩张的空前激烈导致了情报活动的高涨,情报业进入发展初期。
(一)英国早期的谍报活动
谈到英国的情报史,最早可以追溯到一千多年前的第一个重要
间谍人物阿尔弗雷德大
帝,他装作吟诗卖唱者混入敌军中获取了军力部署和装备的精确情
报;
15
世纪时情报作为
权力斗争的工
具,英国情报机关开始萌芽;到了亨利八世时,
情报网稍有改进,在反间谍工
作方面开始取得成绩;直到
1569
年英国最早的
正式情报机构成立,
其名称为
“保密局”
,
并
开始广泛招募人才,私人情报业也乘机兴起;
18
世纪中叶,非专业性间谍新兴,在
18
世纪
末时英国在军队内建立了
“情报部”
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,
在警署内建立了“刑事调查部特别局”
,
情报工作已经
开始发展,手段日趋隐秘,组织日趋严密,但终究
属于草创时期。
(二)维多利亚时期的情报活动
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直到
1837
年维多利亚女王时期,随着海
外争霸和扩张空前激烈,英国情报活动进入高
涨时期。
1865
年杰维斯少校受命组建
“地形测绘统计部”
,
1870
年威尔逊将该部拆分为“地
形测绘处”和“统计调查处”
,后者专门负责搜集情报工作,
1873
年卡德来尔陆在此基础上
建立了“情报署”
,搜集整理了大量非洲地区的情报;在英国海军情报工作的初创阶段是在
临危受命的背景下完成的,其情报官员搜集情报的能力很有限,直到
1892
年以后英国海军
的情报工作才逐渐得到改进和扩大;
英国保安机构的建立也经历了一个漫长的发展过程,
柏
林公园
刺杀案后,
爱尔兰独立运动刑侦处、
伦敦警察总局特别行动处得
以成立,
后爱尔兰刑
侦处合并到苏格兰特别行动处,负责侦破处
理所有政治犯罪案件。
二、英国一战前后的情报活动
一战前
后这段时期可以说是英国情报活动摸索发展阶段,
从第一个情报机构秘密情报局
的正式成立,到
MI5
和
MI6
在一战期间所发挥的重要作用,再到战后情报机构的曲折发展
< br>都为英国情报事业的发展奠定了坚实的基础。
(一)英国情报机构的正式建立
MI6
的建立,埃德蒙兹少将在
1907
年接
管了作战五局(情报署)的工作,开始摸索着
组建一个搜集德国情况的情报网,
负责情报搜集和情报人员招募,
这一时期英国军事部门也
开始更多地重视反间谍工作,
埃德蒙兹以国家潜在威胁大、
正规组织难获情报为由要求组建
正式的反间谍机构,在
19
09
年英国成立了秘密情报局,分为国内、国外两部分,国内负责
反间谍工作,国外部分负责海外情报搜集工作(后逐渐扩大为军情六局
MI6
)
,为政府统一
指导和加强国内外情报工作创造
了便利条件。
MI5
的
初创时期,被称为英“反间谍之父”的凯尔在
1909
年担任情
报局国内处处长职
务,
开始把反间谍工作同警察部门建立起特殊
工作关系,
建立了对所有来自潜在敌情国的外
国人进行登记的制
度,
1913
年,苏格兰场特别处成了英国警方专门负责反间谍
的一个部门。
在凯尔的强烈要求下
1911
年英国通过了
《官方秘密法案》
,
使反间谍部门的工作获得了强有
力的法律手段和依据。
(二)
一战期间的军情五局(
MI5
)
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进入一战后,
英国国内安保任务加重,
原有
的军事作战五局得以壮大并改名为军情五处,
在一战期间主要三大工作,
一是负责控制敌国侨民,
建立嫌疑分子档案;
二是实行
邮电检查,
检查所有发往国外的电讯和信件;三是执行反间谍,搜集敌国在国内进行情报
活动的资料。
战争期间德国还招募中立国的人充当间谍获取英国情报,
< br>MI5
在这方面发回来主要作用,
基
本阻止了德国的间谍活动。
(三)一战期间英国情报机构的作用
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一战期间,
英国的密码破译工作发生了历史性的的巨大变化,
为今天的英国情报工作奠
定了基础。
英国的密
码破译工作首先从海军情报部门发展起来,
后来扩大到陆军和外交方面,
在一战期间所获得的敌方大量情报包括战略和战术情报及外交情报,
主要是通过
无线电截听