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认真贯彻落实江油市委十二届五次全会
精神，
奋力开创
XX
科学发展新局面
“
11321
”发展战略的重大意义
“
1132
1
”发展战略，体现了科学发展观和省委“三大发
展战略”的本
质要求，符合江油实际，顺应了干部群众的共
同愿望。当前和今后一个时期，要围绕实施
“
11321
”发展
战略，因地制宜、
分类指导、统筹兼顾、重点突破，让坝区
这个“龙头”真正舞起来、丘区这个“龙身”真
正动起来、
山区这个“龙尾”真正摆起来，追求绿富美、走好生态路，
< br>形成整体联动、竞相追赶发展的生动局面。
“
11321
”发展战略内容
< br>
围绕
“一个目标”——全面
建设“诗意中国〃李白故
里〃美丽江油”
。
加快“一个进程”——加快一人为核心、形态适宜、产
城
结合、宜居宜业的新型城镇化进程。
加速“三个转变”——加
速从冶金机械“一业独大”想
高端装备制造、新能源新材料、现代医药绿色食品“三大产
业”转变。
培育“两个增长极”——
加快发展江油工业园区、文化
农业旅游生态产业区。
构建“一条可持续发展之路”——加紧城乡基础设施建
设，加强生态环境
保护和科教兴市，加大人才引进培养使用
力度，加快实施“以人为本、全程服务”民生幸
福工程，提
升发展保障能力，夯实可持续发展基础。
重点抓好“八项工作”
一、注重规划引领，增强经济发展引导力
规划是发展的指南，是一项具有全局性、战略性、综合
性的重要工作。规划科学是最
大的效益，规划失误是最大的
浪费，规划折腾是最大的忌讳。推动江油科学发展，必须充
分发挥规划的导向作用，必须告别粗放发展的老路、走内涵
发展
的新路。要跳出江油看江油，跳出绵阳看江油，把江油
的发展放在全省大格局中来审视，
以战略思维来谋划。加强
对现代产业发展的分析研究，积极顺应和把握产业发展的新
形势，深度调整优化产业布局，明确各区域功能定位、发展
重点和发
展方向，给予不同的规划指导、政策支持和考核引
导，完善区域产业布局规划，规定“发
展线”和“保护线”
，
加快形成节约资源和环境保护的空间格局
、产业结构、生产
方式、生活方式，实现差异发展、特色发展、联动发展、协
调发展。
二、突出转型提质，增强经济发展支撑力
坚持“有中生新”和“无中生有”
，加快推进工业转型升
级
——成链发展、做大总量、做优质量。坚持以农民增收致
富为核心，
加快推进现代农业发展——做大规模、
形成链条、
唱响品牌
。坚持以总量扩张和功能拓展为抓手，加快推进服
务业发展——丰富业态、聚集发展、扩
大就业。
三、狠抓项目投资、增强经济发展拉动力
项目是撬动发展的支点，是经济工作的生命线。要强化
“发展抓项目”的主导意识，
坚持“大项目”和“小项目”
并抓，把注意力和兴奋点集中到项目策划和建设上来，催生
一批效益好、体量大的重大项目迅速落地，培育一批科技含
量高
的中小型企业开花结果。要大胆设想、科学论证策划项
目，善于在政策里找机遇、在规定
里找空间，对鼓励性政策
要全力去争去靠，以新思维促进项目策划取得新突破。
四、提升城市品质，增强经济发展引擎力。
要以“综合化的城市业态、差异化的城市文态、山水化
的城市形
态、景观化的城市生态”为城市发展战略纲领，以
科学规划为引领，以客观存在为依据，
建设现代化城区。遵
循“减量、留空、增绿、修复”的原则，注重生态水系建设
和历史文化传承，以“精、美、特、新”高标准推进城市建
设，追求“城
在林中、水在城中、人在画中”的品质。
五、建设特色乡镇，增强经济发展影响力。
< br>坚持经济社会发展、土地利用、生态红线“三规合一”
，
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