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“双清零”管理制度
第一条
为进一步提高全市政府系统工作执行力和落实
力,切实加强政府
自身建设,建立“事不竟我有责任”的理念,
运用
“不在客观上
找理由,
要在主观上找原因”
的方法,
形成
“把
自己摆进去,在工作上开展自我批评”的思想自觉,针
对全市抓
落实中出现的典型问题,坚持“管理清零”和“流程清零”(以
下简称“双清零”)的制度安排,有效改进管理、优化流程,更
好推动精准施策
、
过程管控和责任落实,
规范干部抓落实的行为
准则,
不断提升全市政府系统工作质量和效率,
提升干
部队伍的
执政本领,特制定本制度。
第二条
“
双清零”管理制度是针对市政府系统各项工
作推进落实过程中出现的典型问题,由责任单
位主动自责自省、
自我究过,
分析工作推进不畅、
落实不力的根本性、
深层次原因,
从管理上、
流程上制定可行的纠正措施,
既保证问题及时得到有
< br>效解决,又能举一反三、堵塞漏洞,避免类似问题再次发生,逐
步实现从事后问题
管理向事前预防管理转变的一项管理制度。
第三条
“
管理清零”就是要从工作落实出现的典型问
题中查找管理方面的原因,
< br>并采取有效措施提升工作效能和效率
的一项管理制度。包括“过程清楚、责任明确
、自省纠错、措施
落实、完善规章”五条具体要求。其目的在于解决工作过程中各
方责任落实的问题,
防止积小错为大错的结果发生。
< br>管理清零报
告应主题突出、逻辑严谨、条理清晰、层次鲜明、言简意赅,力
戒空话套话、推诿责任、措施不实。主要内容有:
< br>(一)
过程清楚:
查明并简要描述问题发生和发展的全过
程,
包括时间、地点和承担工作事项的单位,通过逐次解剖麻雀,从
中找出管理薄弱环节或漏洞。
(二)责任明确:认真分析
工作推进的过程,按照责任到人
的原则,
围绕查找出的薄弱环节
或漏洞,
根据实际工作承担的职
责,
清
晰界定造成问题的责任单位和责任人,
分清责任的主次和
大小。
(三)
自省纠错:
< br>责任单位和责任人要严肃对待、
自查自省,
查摆主观方面
存在的问题,反省思想上的不足,认真汲取教训,
提出具体纠正措施,确保工作任务的完
成和目标实现。
(四)措施落实:针对管理上的薄弱环节或漏
洞,制定并落
实具体的纠正和预防措施,保证问题有效解决,工作顺利推进。
(五)完善规章:对于问题发生的根源性和普遍性原因,由
点及面,
由表及里,
从制度层面总结固化形成科学管
用的办法规
定,避免类似问题再次发生。
第四条
“
流程清零”是指针对影响项目建设或办事效
率的僵化流程进行清零的一项管理制度,
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检查流程制定是否科学
合理,制度建设是否有缺陷。包括“定位准确
、原因清楚、措施
有效、流程再造、举一反三”五条具体要求。其目的在于运用统
筹方法,科学合理设计办事流程、精心规划办事路径,既排出时
间表,
又制定路线图,推动政策制度变革,构建系统完备的政策
制度体系,
提高办事效率。
流程清零报告应主题突出、
条理清晰、
p>
言简意赅、举一反三,力戒空话套话、措施不实、流程不清、路
径不
明。主要内容有:
(一)定位准确:牵头单位要从既定的办事
流程入手,仔细
分析、精准定位,查找因流程造成重点工作、重大项目推进不力
的环节和内容,包括问题发生的单位、相关人员、具体堵点及其
影响等方
面。
(二)
原因清楚:
理清和找准问题发生的演进过程和根本原
因。
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(三)措施有效:针对问题发生的原因,拿出有效的实招,
以管用的
纠正措施,确保问题得到有效解决、目标得以实现。
(四)流
程再造:总结经验教训,将有效的措施科学固化,
有针对性地对原有工作流程等进行优化
再造,达到流程简明实
用、质效提升的目的。
(五)
举一反三:
坚持以问题为导向,
及时排查梳理本区县、
本部门、
本单位可能存在的类似
不合适宜、
不利于推进工作的程
序性问题,采取有效措施及时予
以解决,提前预防到位。
第五条
有下列情形之一的,应当实施“双清零”工作:
(一)
市委、
市政府主要领导批示和交办事项落实不
力的典
型问题;
(二)省列、市列重大项目建设推进不力的典型问题;
(三)
国家、
省上督查、
考核、
检查、
评比排名靠后的事项;
(四)省、市为民办实事工作进展缓慢的事项;
(五)其他具有典型教育启示意义的问题事项。
根据以上问题产生的不同原因,分别启动“双清零”工作。
明显有责任不到位
的,启动“管理清零”;无明显责任不到位的
情形、但工作不到位的,启动“流程清零”
。
第六条
“双清零”工作按照“业务工作谁主管、清零
工作谁负责”的原
则,由市政府分管副市长负责组织实施,对工
作落实过程中发现的问题,
分管副市长原则上应在一周之内召开
专题会议,听取相关责任部门单位“双清零
”工作报告,确认完
成“清零”工作后,分管副市长向市长报告专题会议情况(模板
p>
附后),责任部门向市政府办公室提交“清零”确认报告(模板
附后
)。各责任部门单位要及时自觉主动开展“双清零”工作,
逐项落实“双五条”要求,完
成管理清零报告、流程清零报告。
市政府主要领导每年年中、
年
末定期听取各分管副市长
“双清零”
工作开展情况汇报。
第七条
各区县、各部门、各单位要把实施“双清零”
工作作为增强干部本领的
工具,结合本区域、本系统、本行业实
际,研究制定贯彻本制度的具体办法,主要负责同
志要做“制度
明白人”,敢于动真碰硬、整治顽疾,每季度向市政府书面报告
执行落实“双清零”管理制度情况,确保本制度规定有效落到实
处。
第八条
市政府办公室要及时对各区县、各部门、各单
位落实“双清零”管理制
度情况进行督促检查,推动“双清零”
工作有效施行。
对敷衍应
付的按照
《兰州市人民政府督查问责办
法(试行)》进行问责,
确保“双清零”管理工作不搞形式、不
走过场,推动全市政府系统各项工作精准高效落实
。
第九条
市政府办公室要认真梳理“双清零”工作中的
典型案例,
每年年底将当年
“双清零”
报告予以汇编,<
/p>
并形成
“双
清零”报告集和视频集,作为
干部培训教材使用。
第十条
对“双清零”工作中发现的严重失职失责问题,
按有关规定及时移交市纪委监委予以处理。
第十一条
本制度由兰州市人民政府办公室负责解释。
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