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北京的的大学我国就业与社会保障问题初探本科毕业论文

作者:高考题库网
来源:https://bjmy2z.cn/daxue
2020-11-29 08:28
tags:社会保障

青岛大学2017录取分数-青岛大学2017录取分数

2020年11月29日发(作者:蓝翎)


中国人民解放军高等教育自学考试
















论文题目:


作者姓名:


工作单位:


通信地址:


完成时间:














_

我国就业与社会保障问题初探


_ ____

准考证号:


________________

职务

(

)

__


___ ___________

编:

__ __


__2016__

_ 02__

__25 _


南京政治学院自学考试办公室制


1


我国就业与社会保障问题初探


考号:

1

姓名:



【内容要点】


就业是为贯彻落实党中 央、国务院关于积极扩大就业和


推进建设的要求,

把建设和扩大就业有机 结合起来,

依托阵地,

发挥和组织社会


力量开展社会化服 务,

为居民提供服务和方便的活动。

社会保障是现代社会文明

发展的产物,

作为稳定社会政治经济秩序的“安全网”和“减震器”,

正受到 党


和政府以及民众越来越高度的高视。

我国的社会保障从建国后到现在经 历了一个


漫长而曲折的进程,

目前新型社会保障的整体框架已经基本形成 ,

取得了巨大的


成就。

然而,

我国的劳动 就业与社会保障还存在诸多问题和矛盾,

就业形势的严


峻,

社会保障的不完善,

提出了巨大的挑战。

本文通过分析劳动就业与社会保障


的相互关系,

二者之间存在的问题,

提出了促进当前形势下劳 动就业与社会保障


制度的建议,推动我国就业与社会保障和谐健康发展。


【关键词】


就业;社会保障;失业























2




1

概述< /p>

????????????????????????????????????

4


1.1

引言??????????????????? ????????????????

4


1.2

劳动就业 的特点??????????????????????????????

4

< br>1.3

社会保障的特点??????????????????????????????

5


2

我国劳动就业和社会保障的相互关系

??????????????????????

6


2.1

劳动就业的主导作用????????????????????????????

6


2.2

社会保障对就业的反作用???????????? ??????????????

7


3

我国就业与社会保 障存在的问题及矛盾

?????????????????????

8

< p>


3.1

市场体系机制不健全,导致劳动力资源配置效率不高??? ???????????

8


3.2

政府促进就业的制度 不健全,促进就业的配套政策不完善????????????

8


3. 3

失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧???????????????????

< p>8


3.4

政府投入社会保障和就业的财力人力不足,地方财政负担 较重??????????

9


4

促进当前就业与社会保 障制度的几点建议

????????????????????

9


4.1

坚持把促进就业放在首位?????????????????? ????????

9


4.2

在明确就业问题性质的前提 下决定二者的轻重取舍???????????????

9


4.3

促进就业和社会保障双管齐下,

解决结构性就业矛盾??????????????< /p>

10


5

结语

????? ??????????????????????????????

11


参考文献

???????????????????? ??????????????

13

















3


1

概述


1.1

引言


劳动就业问题和社 会保障问题是经济学研究的重要课题,

对我国就业问题和


社会保障问题的 研究具有重大的现实意义。

纵观现今我国人力资源市场现状,

< br>动力总量供大于求,

农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互

< p>
交织,使当前我国的就业矛盾十分尖锐。同时,建立市场经济体制,实现国有经

济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。

如何处


理就业与社会保障的关系,

促进我国就业与社会保障和谐健康发展,

已 成为国家


制定经济和社会政策必须研究的重大课题。进入

21

< p>世纪以来,我国的城市贫困


问题日渐突出,

这既有就业矛盾加剧的原 因,

又有社会保障救助不足的问题。


决这一问题,必须 综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。


1.2

劳动就业的特点


首先、 劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存。

2008

年末全国总

< p>
人口为

132802

万人,

其中,

1 5

64

岁劳动人口为

94200

万人,

占总人口的

71%


本世纪上半叶 ,我国将迎来总人口(

2033

年达到

15

亿)< /p>

、劳动年龄人口(

2016


人才

90

年达到

9.9

亿)

、老年人口(

2047

年达到

3.2

亿)三大高峰。

2006

< p>年劳


动和社会保障部部长田成平访问美国,在著名智库布鲁金斯学会演讲时说:

“中


国人口多,

底子薄,

就业压力和社会能够 提供的岗位之间,

在今后相当长的时期,


都是一个突出的矛盾。就业岗位 供大于求的缺口在

1300

万个以上,矛盾十分尖


锐。< /p>

从劳保部发布的

2009

年第一季度的部分劳动力 市场职业供求状况来看,


体上,劳动力供大于求;在所有求职人员中, 失业人员所占比重为

49.3%

,外来


务工人员的比重为

40.2%

。中高技能人才供不应求。其中技师、高级技师和高级


工程师的岗位空缺与求职者比例较大,分别为

1.76

1.6

1.61


其 次,新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。

《中国的就业状况


和政策》指出,未来

20

年,我国

16

岁以上人口 将以年均

550

万人的规模增长,


20 20

年劳动年龄人口规模将达到

904

亿人。同时存在农村富余劳 动力的劳动


就业问题。

20

世纪

90

年代后,农村离乡外出就业平均每年以

500

万人左右的规

< p>


4


模迅速增长。另一方面,由于扩招,高校就 业问题越来越严重。与此同时,我国


的失业率也呈不断上升趋势。

200 9

3

月,人力资源和社会保障部公布去年的

城镇登记失业率,是

4.2%

。据劳动和社会保障部的消息,

“十一五”期间,全国


城镇将实现新增劳动就业

4500

万人,城镇登记失业率控制在

5%

以内。


再次,

就业形式多样化和不稳定性并存和西方国家的非正规就业是劳动者自

主择业权的体现不同,

我国的灵活就业方式是劳动者找不到正规就业组织条件下


的一种无奈选择。这种选择是建立在我国社会保障体系不完善的情况下,因此,


目前大部分多样化的就业方式给我国劳动者尤其是中低收入的劳动者带来的影


响,不仅 是就业岗位不稳定性增加,而且社会保障等多方面的权益亦受到损害。


1.3

社会保障的特点


我国已 经初步建立了一个“低水平,广覆盖”的城镇社会保险体系。但仍然


存在很多问题。

所以,

笔者着重从当前社会保险中存在的主要问题来论述社会保


障的特点。


首先,人口老龄化日益严重民政部发布的《

2008

年民政事业发展统计报告》


显示,

截至

2008

年底,

全国

65

岁及以上人口< /p>

10956

万人,

占全国总人口的

8.3%


比上年上升了

0.2

个百分点。

60

岁及以上人口

15989

万人,约占全国总人口的

< p>
12%

,比上年上升了

0.4

个百分点,面临严重的 人口老龄化趋势。据国际老龄协


会报告,

中国已经是全球老龄化速度最快 的国家。

到本世纪中叶,

中国老龄化人


口将超过

4

亿,

占总人口的

1/4

左右。

< p>由于老龄化问题严重,

在岗人口负担老龄


人口的负担将会越来越严重 。


其次,

覆盖面狭窄当前我国扩大覆盖面的重点的人群 是城镇个体商户和灵活


就业人员。

各地区纷纷出台针对个体劳动者的社会 保险政策,

但实际执行的情况


并不尽如人意。

个体劳动者 参保率在全国范围内相当低。

扩大覆盖面的另一个目


标人群是农业人口以 及被征地农民。

目前已经初步建成了新农村合作医疗保险体


系。

但对于养老方面的制度还没有正式出台。

大多数的农村家庭仍然是家庭养老。


对于这一庞大群体的基本养老保险制度,

采取什么样的原则和实际操作方法,


是社会保障在新世纪急需解决的问题。


再次,

社保基金的安全性和保值增值今年关于社会保障基金的安全性问题接


5


二连三的爆发。老百姓的“保命钱”成了糊涂帐,严 重侵害了老百姓的权益。更


多的社会保障基金的安全性令人担忧。

基金安 全是社会保障制度的基础。

没有基


金,

整个社会保障制度 就会成为空中楼阁。

另一个同等重要的问题是基金的保值


增值。

不采取有效的投资方法,

仅仅只是购买国债和协议存款,

不能解决我国在< /p>


未来的老龄化社会对基金的庞大需要。


2

我国劳动就业和社会保障的相互关系


社会保障项目中一个重要的保障是就业保障。

在两者的相互关系中,

劳动 就


业占主导作用,社会保障对劳动就业起反作用。


2.1

劳动就业的主导作用


第 一、

劳动就业是实现社会保障的基础。

从社会保障的起源来看,

社 会保障


是大规模就业的产物。在工业化进程中,劳动者面临的社会风险加大,工伤、疾< /p>


患、

失业、

老龄等基本需求的问题凸现出现,

家庭保障不足以抵御大工业带来的


社会风险,

因而产生了社会保障社会 化的要求。

从社会保障的基金来源看,

所有


的社会保障资 金都来自于劳动者就业所创造的价值。

社会保障水平的高低,

社会


保障的制度赡养率,

甚至社会保障在未来的存亡也取决于劳动就业收入水平。

< p>同


时为减轻贫困问题并确保社会救济的有效性创造了条件。


第二、

劳动就业是提高社会保障水平的根本条件。

劳动者创造价 值的前提条


件是劳动者实现就业,

使生产资料和生产要素相结合,

才能创造价值。

所创造的


价值越大,

用于进行社 会再分配的资源就越充足。

尽管具体的社会保障会受到政


府的政策取向,

国家的历史文化背景等多个因素的影响,

但经济实力是最根本的。


这一点,

可以从发达国家的社会保障制度水平和欠发达国家的社会保障支出水平


相比得出结论。


第三、

就业是劳动者最 根本的保障。

劳动就业不仅是对劳动者生活的最基本


保障,

劳动者通过就业取得一定的收入,

从而获取自身生存及延续后代所需的生


活资料,

从而保证劳动力再生产的顺利进行。

人在物质生活得到满足后,

还有更


进一步的需求。

就业是个人得以实现自我价值的物质手段 和精神寄托,

没有职业


和行业的隶属,

个人将会丧失归属 感,

甚至会导致心态的变化,

这将是劳动力的



6


极大浪费。


2.2

社会保障对就业的反作用


社会保障对就业的影响具有二重性,既有积极的作用,又有消极的作用。


第一、

社会保障对劳动力的保护作用。

从宏观的层面上来 看,

社会保障是收


入分配制度的重要组成部分。

社会保障 制度在全国范围内可以在一定程度上调节


经济发达地区和贫困地区之间的收入差距,以及 各阶层社会成员之间的贫富悬


殊,缓解两级分化,削弱社会的对立情绪,维护社会稳定。 而社会稳定是有利于


经济发展,

从而增加就业。

社会保障 制度鼓励人们积极参与市场竞争,

因为失败


了也有基本保障,

< p>完善的社会保障制度是市场经济运行的基础条件,

同样,

统一


的社会保障制度还能促进劳动力的合理流动,

以分化和化解就业压力。

从 微观层


面来看,

社会保障制度的强制性原则,

给劳动者提 供了基本保障的法律保证。


我国,

合法的劳动就业合同 的必备条款必须包括社会保障的内容。

否则合同无效。


但由于就业形式严 峻,

有相当一部分中小企业以就业为条件,

不给劳动者办理社

会保险的问题还是相当严重的。

这不仅有赖于政府进一步规范企业行为,

同时 也


需要劳动者提高自我保护意识。


第二、

社会保障是劳动力成本的一部分。

社会保障资金在经济过程中总是表

< br>现为劳动力成本的一部分。

社会保障水平对就业的影响是劳动力成本对劳动力需

< p>
求的影响。

劳动力成本提高必然带来就业需求的下降。

而社会保障实 际是企业的


劳动力非工资性成本,

社会保障水平过高也必然带来就业水平 的下降。

由于社会


保障资金最终是由劳动者支付,

社会保 障水平过高会直接提高劳动力成本,

劳动


力成本上升会加快资本和技术对 劳动力的替代,

进而减少劳动力的需求。

企业就


会自觉把 投资投向成本低的地方,

从而加大局部地区的就业压力。

在中国,

尽管


劳动就业呈现严峻的供大于求,

劳动力需求在短期内不会减少。

但针对中高级人


才,这一分析仍然是适用的。


第三、

社会保障对经济发展的影响。

社会保障对经济发展的影响之一是 体现


在社会保障支出水平的影响力上。众所周知,社会保障具有刚性,一旦上升,则


很难下调。

如果社会保障水平超过国民经济发展速度,

就会导 致财政问题。

社会


保障对经济发展的影响之二是能够聚集大量的资本,< /p>

有利于促进和完善国家的资



7

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