临沂 大学社会保险案例集合.doc

未来公务员纳入养老金缴费体系势所必然。

其实公务员不 缴养老保险

也不一定都是好事，

因为在企业缴纳的养老保险是积累在个人 账户的，

就算是失

业或者换工作，

个人的养老金账户依然 能够积累。

但是对公务员来说，

由于不缴

养老保险，

一旦失业或者辞职，

几乎就意味着养老全无保障，

这也属于另一种形< /p>

式的不公平。

除了解决养老金双轨制问题之外，

未来国家还 应全面提高在企业工

作的医疗、工伤、生育等各项社会福利待遇，减少体制内体制外的福 利差距，相

信随着国家未来的社会保险制度改革，公务员热的问题能够逐渐得到改善。< /p>

社会保险案例三

【问题的提出】

< br>2011

年全国第六次人口普查数据发布，中国

60

岁以上 人口占总人口的

13.26

％，说明中国的人口老龄化进程进一步加快， 请问，人口老龄化是怎样一

种社会状态，会对一国的经济与社会产生什么影响？

【具体内容】

人口老龄化这 个概念的权威定义是来自于

1956

年的联合国发布的《人口老

< br>龄化及其社会经济后果》标准，该标准认为当一个国家或地区

65

岁及以上 老年

人口数量占总人口的比例超过

7%

时，就意味着这个 国家或者地区进入老龄化。

1982

年维也纳老龄问题世界大会，

则进一步确定

60

岁以上的老年人口占总人口

的 比例超过

7

％时，意味着这个国家或者地区进入老龄化。

按照老年人口比例超过

7

％的国际标准，

目前我 国

60

岁以上人口达到了

13

％

< br>左右，

意味着我国不仅进入了老龄化社会，

而且老龄化的程度已经逐步加深 。

人

口老龄化会对一国的经济与社会发展带来严重的影响，其影响包括以 下几个方

面：

一是人口老龄化往往意味着一国的社会负担加重，

国家要为众多已经退休不

创造生产力的老年人支付大量的养老金，

中国虽然一直实施个人账户与国家补贴

相结合的部分积累制，实质上个人账户“空账”问 题十分严重，大量的养老金都

是国家财政在勉力支持，

因此人口老龄化直 接考验的就是国家的养老体系。

二是

除了养老金的负担以外，

比如

医疗服务成本 直线上升。

第三个影响是当我国社会人口中老年人占据多数时，

老

年人的消费支出将随着年龄增长有逐渐减少的趋势，

这将导致我国的消费能力不

足，

制约经济增长。

第四个影响则是对 储蓄的影响，

人口老龄化对于储蓄也产生

相当的减退效果，从而，减少了 资本积累。对于个人来说，进入老年以后，由于

收入的来源和数量的减少，

会带来个人储蓄的减少。

退休使个人收入大幅度降低，

退休人员的购买 力也会因通货膨胀的影响进一步降低。

中国老龄者的实际收入一

贯较低， 储蓄倾向也低

,

老年人口的增加会带来总储蓄水平的降低。第五个影响

人口老龄化成为抑制经济增长的因素。

由

于人口老龄化，

出生人口减少，

随着老年人口 比重的上升，

劳动年龄人口所占比

重相应下降，

使从事经 济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，

不利于经济发展。

目前，西欧、 北欧以及美国、日本、澳大利亚等发达国家大都面临这一问题，特

别是西欧国家、

日本由于劳动力严重不足，

在一定程度上不得不依靠吸引外国劳

动力来补充，这对其经济发展的影响是深刻的。

【原因介绍】

目前导致人口老龄化的 原因主要有三个：

一是由于国内育儿费用的提高、

生

产生 活节奏的加快、

生活压力的加大，

造成了生育成本逐年升高。

由于 生育成本

的直线上升，

国内不少年轻人都推迟了生育的年龄，

生孩子成为丁克一族。

这些情况造成了国 内生育率的不断下降，

是构成人口老龄

化的一个重要因素。第二个原因是 由于医疗技术的进步，公共卫生水平的提高，

中国老年人的寿命不断延长，近年人均寿命 已经达到

74

岁左右，逐渐接近发达

国家的平均水准。< /p>

而人均寿命延长的一个直接后果的老年人口越来越多。

造成人

口老龄化的第三个原因，

是国内长期以来一直实施的计划生育政策，

城市居民只

能养育一个小孩，

这一政策已经实施了几十年。

目前来看 ，

已经不太适应当前形

势的需要，

成为了束缚人口增长一 个原因。

在计划生育的限制下，

城市出生率受

到限制，< /p>

而农村允许生二胎的政策又使得农村人口出生率高于城市，

在目前城乡

差距较大，

城市人口的平均素质普遍高过农村人口的情况下；

这种差别 政策实质

造成了我国总人口平均素质的下降。

【专家点评】

要应对我国人口老龄化 的发展趋势，

应该从以下几个领域共同协作，

迎接人

口老 龄化的挑战。

包括：

一是在养老保险制度建设方面，

应继续坚持完 善我国的

养老保险制度改革，

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老 保险，

并应努力

开拓财源，

保证养老保险账户的资金；< /p>

同时应进一步鼓励企业为员工购买企业年

金保险，

让商业保 险成为社会养老保险的有益补充，

减轻国家和社会的负担，

对

于实施企业年金较好的的企业，

可以考虑给予奖励和减税等激励政策。

三是鼓 励

个人积极购买个人商业养老保险，

一方面应支持保险业推出更多实惠有 吸引力的

商业养老保险险种，

另一方面也应从政府方面加强宣传，

引导民众购买商业养老

保险。

第二个方面应注重为

老年人提供基本医疗保险，

满足他们的基本医疗需求，

使老年人及其家 庭不致因为疾病导致个人及家庭经济危机。

在城市要注意面向社

会、

家庭和老年人进行健康教育，

拓宽医疗资源和医疗服务的领域，

努力满 足老

年人的基本医疗需求。

在农村则要探索多种形式的健康保障，

逐步建立城乡医疗

救助制度。

第三方面则要让老年人融入充满活 力的经济社会生活，

充分发挥老年

人力资源优势的作用，并认识老年的价 值，愉快安度晚年。并可根据实际情况，

逐步延长老年人的退休年限。当前我国男性

60

岁的退休年龄，已经接近国际水

平，

暂时 不宜调整。

但是女性劳动者特别是一线女性工人的退休时间大可以延长。

我国长期以来女性的平均寿命一直高于男性，但是女性的退休年龄却低于男性，