大学服务中心大学校区可行性研究报告

徐州市工程

咨询中心

1985

年获得国家高校总体规划银质奖。程竣工。管 、工、文、

1

个系，

在理、

徐州校本部现 设有

15

个学院、

450

个本科专业。

经、

教育等

7

个学科门类 设有个

“长江学

7

个具有博

士、硕士学位 整体授予权的一级学科，个博士后科研流动站，

8

者奖励计划特聘教授” 岗位设置学科，个省部级

7

个硕士点，

7

个国家级重点学科，

17

个博士点，

48

个（教< /p>

7

重点学科，有国

家专业实验室

1

个，

部级重点实验室

个）

，

数十个研究所、

研究

中心和实验室。育部重点实验室

1

人，博

51300

多人；拥有工

程院院士 学校现有专任教师人。在中国矿业人，副教授

441213

士生导师

139

人，教授名“中国青人。学校有

1

大学学习和工

作过的两院院士共

10

名国家有突出贡献的中青年专家。 学年科

学家奖”

获得者，

10

取得了重大 的经济效益和

40

多项科研成果

获得国家级奖，校有

社会效益。本科

,

其中研究生

166 5

人学校

现有各类在校生

19796

人< /p>

,

人。形成了多层

601510

人还有留学

生生

16561

人，专科生

次、多形式的办学体系。

1.3

项目背

景、建设必要性

咨询中心

工州徐市程

随着

“科教兴国”

战略的实施以及全面建设小康社会步伐的加快，

我国的高等教育正面临着前所未有的重大发展机遇，

高校之间综

合实力的竞争业日趋激烈。如何顺应形势，趋利避害，在激烈的

竞争中壮大自 己，

在提高全民族整体素质上担负起更加重要的责

任，已是高校发展的重 要课题。

中国矿业大学已有九十多年的办学历史，< /p>

于

1978

年从四川迁至

徐州。中国矿业大 学现占地

1536.15

亩，校园内有二龙山和文

昌山， 山地约

651

亩，实际建设用地为

885.15

亩 。

1978

年建

校时，规划的学生规模为

4600

人，目前各类在校全日制学生已

达到

19796

人

,

其中研究生

1665

人

,

本科生

16561

人，专科生

1510

人及留学生

60

人。

此外，

学校有全日制成人教育学生

3444

人，按照《普通高等学校建筑规划 面积指标》

(1992)

“十一”项

校舍面积指标，学校 应有校舍面积为

61.4

万平方米，而目前学

校实际校舍 面积为

36.6

万平方米，教学、实验等设施已经严重

不 足，

道路交通非常拥挤。

根据中国矿业大学

“十五”

发展规划，

到

2005

年，中国矿业大学全日制本专科 生规模为

25000

人，

研究生为

400 0

人。

校园现有的校舍规模无法满足学校教育事业

发展的 客观需要。

徐州市工程咨询中心

另一方面，

中国矿业大学现有

7

个国家级重点学科，

7

个省部级

重点学 科，

4

个具有博士、

硕士学位授予权的一级学科，

7

个

“长

江学者奖励计划特聘教授”岗位设置学科，

8

个博士后科研流动

站，

17

个博士点，

48

个硕士点，

2

个专业硕士点和

7

个省部级

重点实验室。

建设和发展这些重点 学科和重点实验室所需的空间

也已受到极大的限制，迫切要求拓展办学空间。

中国矿业大学在徐州新建南湖校区，意义深远而重大。

一是促进区域经济发展的需要。

江苏省是全国经济大省，

徐州市

是淮海经济区的中心城市，

在拥有

19

17

万平方公里的

淮海经济区内，中国矿业 大学是全国重点理工科大学。近年来，

学校为地方培养了大量高级经济建设人才，

本科生招生江苏生源

数量一般占到

45%

左右， 专科生招生江苏生源占

60%

以上；学

校还为苏北和淮海 经济区培养了不少硕士生、

博士生，

同时举办

各类研究生 课程进修班，培养高层次人才。在科学研究、技术开

发、政策咨询等方面，学校在本地区 也发挥着日益重要的作用，

中国矿业大学作为江苏省和淮海经济区各类人才的培养基地是

新时期发展的需要。

二是国 家经济建设所需艰苦行业的迫切需要。中国矿业大

徐州市工

程咨 询中心

学的采矿、

地质等 专业属于国家经济建设所必须的艰苦专业。

教

育部陈至立部长在视察中国 矿业大学时指出，

对关系国计民生及

与国家经济建设和社会发展紧密联系 的艰苦特殊专业，

国家将进

一步加大政策倾斜和支持力度，

力促学校加快建设和发展。

所以

中国矿业大学能列入全国首批“

211

”工程，正是建设中国特色

社会主义的需要，

“科技兴国”

的战略需要，

是增强国力、

“ 与

时俱进”的需要。

三是提 升徐州形象的需要。

徐州是历史文化名城，

是江苏的能源

基地，

悠久的历史给古城徐州留下了璀璨的文化，

也积淀下了浓

< br>厚的文化底蕴。

徐州对江苏乃至全国的社会主义建设正象一场淮

海 战役一样，

具有磐石奠基之功德。

在徐州建设一流的高等院校，

< br>将使传统文化与现代科技相得益彰，

是宣传徐州、

展示徐州风采

全民素质，

促进经济发展，

推动社会进步，

具有十分深远的意义。

1.4

项目研究的依据

a.

江苏省发展计划委员会苏计社会发

（

2003

）

151

号

《关于中国

矿业大学新建南湖校区项目建议书的批复》

；

徐州市工程咨询中心

b.

徐州市人民政府市长办公会议纪要第

14

号《市政府关于矿大

新校区建设领导小组成员第一次会议 纪要》

；

c.

中共徐 州市委办公室文件徐委办（

2002

）

49

号“市 委办公室

关于印发

《关于中国矿业大学新校区建设问题会商纪要》

的通知；

d.

徐州市规划局 徐规选

20030016

号《建设项目选址意见书》

;

e.

中国矿业大学提供的有关资料。

1.5

项目研究的范围

a.

论证国家对教育事业的发展和资源配置的原则；

b.

论证建设项目的社会需求现状和发展预测；

c.

论述城市发展规划及项目建设条件

;

d.

项目设计方案的先进性、适用性、可靠性及经济性 的比

选结论；

e.

项目对生态环境影响的综合评价；

f.

投资估算、投资合理性及资金来源；

g.

项目建设最佳工期安排。

徐州市工程咨询中心

第二节

可行性研究结论

2.1

规划设计理念

把握高等教育发展趋势 ，

顺应教育内涵的变化，

中国矿业大学南

湖校区规划本着 立意新、起点高、超前式、留有发展余地的指导

思想，通过科学的、现实的、前瞻性的规 划设计，充分体现校园

的现代化、网络化、园林化、生态化的特色。设计力求使用功能< /p>

合理准确、各项公用工程到位和服务设施齐全，以适应教育、科

研 、文体、生活等不断提高的需要。设计理念科学、先进。

2.2

新老校区功能互补、资源共享

南湖校区的建设，势必对原有的学校功能进行整合、调整，南湖

校区建成后，作为普通本科教育基地，同时成为江苏省、淮海经

济区及江苏第三大都市圈 各类人才培养基地；

而翟山校区则以研

究生和工科生培养为主，

作为留学生教育和科研基地，

同时发挥

淮海经济区高新技术孵化和 对国内、

国际交流中心之功能。

两大

校区构成功能互补、 资源共享、密切联系的校园体系，建校条件

十分优越。

2.3

突显地域文化特点

校园建设结合徐州地域文化之特点，又区别于传统书院式

徐州市工

程咨询中心

和中小型校园

“五官不分”

的弊端，

建设成复合式的教 育、

科研、

文化、体育、生活完全融合又开放的新世纪高等学府，充分利 用

现有地形、地貌、交通、山湖、小溪等自然条件与大学校园自身

功能有机结合，适当引进江南水乡特色“枕山、环水、面屏”

、

“小桥 、流水、亭阁”的生态校园，既符合徐州城市发展规划，

又充分利用了本市基础设施条件 ，

既节约了建校投资，

又美化了

徐州城市，建设资源又明 显优势。

2.4

社会效益和经济效益明显

加快高等教 育发展，

扩大高校招生规模，

造就规模宏大的专门人

才队 伍，

不断满足人民群众对高等教育日益增长的强烈需求，

是

党中央、

国务院根据经济和社会发展形势的变化而作出的重大决

策，< /p>

体现和维护了最广大人民群众的根本利益，

对增强综合国力、

提高国民素质、促进经济发展和社会进步具有深远的意义。

中国矿业大学南湖校区的建设，是贯彻“三个代表”精神的具体

体现，是响应“ 十六大”提出的“全面建设小康社会”的有力举

措，

本项目的建设将有力 地促进徐州市各项事业的发展，

犹如一

台“知识经济发动机”

徐州市工程咨询中心

分明显。

2.5

总投资及主要技术经济指标

工程主要经济指标表

指

建设规

在校生人

125001 9

占地面公顷

2852

亩平方

367000

建筑面

平方

3.120000

一期工

平方

25000

二期工

3.2

22000

平方三期工

3.3

规划指主要建筑层

15-8.42

（远期建筑密

0.42

容积率

3

（远期）

绿化率

4

63.4%

（远期）

公用工程需求量

三

水

50001

立方米日用水量

22552KVA 2

电

变压器装机容量

8

年建设期四

五

11.52

亿元项目总投资

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第二章

项目法人责任制

中国矿 业大学是本项目的承办单位，

具有独立承担法律责任的能

力。其法人代表 谢和平长期从事教学、科研工作

,

是矿山岩石力

学专家， 中国工程院院士，国务院学科评议组成员，国家重点学

科“矿山工程力学”学术带头人， 教授、博士生导师，有着丰富

的工程和管理经验，

符合项目法人代表的资 格要求，

对项目的策

划、

资金筹措、

建设 实施、

经营管理、

债务偿还及资产保值增值，

实行全过程 负责。该校设有建筑工程学院，其组成人员素质、内

部组织结构满足项目管理和技术上的 要求，符合国务院国办发

[1999]16

号《国务院办公厅关于加强基 础设施工程质量管理的

通知》和徐政发（

1999

）

162

号《徐州市人民政府关于加强建

设项目工程质量管理的 通知》

中有关对建设项目法人责任制的要

求。

徐州市工程咨询中心

第三章

高等教育现状分析与预测

21< /p>

世纪，

科技进步日新月异，

国际竞争日趋激烈。

人才 的竞争，

民族创新力的竞争，

全球争夺高科技制高点的竞争，

跨越式发展提供了千载难逢的机遇。

目前，

高等教育所受到的重

视程度前所未有，

人民群众对高等教育的需求前所 未有，

高等教

育具有的客观基础前所未有。

改革开放二十 多年经济建设高潮之

后必然有一个文化建设高潮出现，这是最难得的机遇。

21

世纪

知识经济是最有希望的机遇。

机遇是一笔战略 资源，

市场经济是

最重要的机遇。抓住机遇就可以快速发展，超常规发展 ，跨越式

发展。

实现高等教 育跨越式发展，

需要选择特色、

设计特色、

创造特色，

确定高校发展的特色非常重要。

科学定位

决定了高校的发展目标、

发展战略和发展格局，

是高校制定规 划、

配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提。

高等教育的结构是复

杂的，科学定位要从这一复杂结构的不同层面选择自己的坐标，

找准 目标，发挥优势，发挥特色。高校的发展重要的是突出办学

特色，注重品牌影响，根据学 校发展定位、

徐州市工程咨询中心

人才培养规格和特色定位，

树立强烈的品牌意识和特色意识，

对

品牌专业和特色专业进行整体规划，精心设计，重点建设。

党的十六大报告中提出，我们要在本世纪头

20

年，集中 力量，

全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，

使经济更加发< /p>

展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和

谐 、人民生活更加殷实。为此，提出了走新型工业化道路，大力

实施“科教兴国”战略和“ 可持续发展”战略。同时强调，走新

型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的 重要作用，

注重依靠科技进步和提高劳动者素质，

改善经济增长质量和效 益。

这为我国高等教育指明了今后努力的方向，

高等教育理应为全面

建设小康社会作出更大的贡献。

高等学校在科技创新、成果转化和产业化方面，承担了国家、地

方和企业大量的研究与开 发任务。

高等学校承担国家科技攻关项

目占

1/4

左右；承担的国家“

863

”项目占

1/3

以上，承担国家

重点基础研究发展规划“

973

”项目

1/3

以上，获得的国家自然

科学基金项目占全国的

70%

以上。

我国高等教 育进入新世纪以来，

呈现了前所未有的跨越式的进步

势头。随着“科教兴 国”观念不断深入人心，高等教育

徐州市工程咨

询中心

已成为国家科技进步、经济发展的 重要支撑。近年来，我国高等

教育快速发展，呈现出五大发展趋势。

第一，发展方向大众化。由于我国经济的快速发展，民众对高等

教育的需求日趋旺盛，

经过连续几年的扩招，

普通高校在校人数

已由

1998

年的

340

万人，增加到

2001

年的

718

万人，提前

10

年实现高等教育入学率达到

11%

的目标 ，

2002

年更达到

14.8%

。根据规 划，

2010

年，我国高校入学率将达到

23%

。 种

种迹象表明，我国的高等教育已开始由“精英教育”走向“大众

化”

。这和世界高等教育发展的大趋势相吻合。我国高等教育的

大众化 时代正向我们走来，

高校的扩招将持续一个相当长的时期。

1998-2001

年我国高校招生增长情况

1998 1999 2000 2001

464.2 275.5 376.8

高校本专科招生数（万人）

208.5

709.1

521.0

546.7

602.1

高中阶段毕业生数（万人）高中阶段毕业生升学率

40.0 50.4 62.6 65.5

（

%

）< /p>

第二，办学方式多元化。一是办学体制多元化，过去那种

单靠政府 包办大学的单一模式已经被打破，高等教育办学体制

徐

州市工程 咨询中心

正向多样化方向 发展。现在除国立大学外，还有民办大学，一些

国立大学的内部可能会出现相应调整，< /p>

出现

“一校两制”

甚至

“一

校多制”的现象。二是投资渠道多元化，据统计，从

1998

年到

2001

年，

我国高等学校新增加的教育投资，

只有

20%

来自政府，

80%

来自银行贷款和社会 力量投入。

第三，办学模式市场化。由于市场经济体 制的确立，高校价值的

确认越来越偏重于社会的认可。

高校的毕业生要接 受社会的严格

选择，

高校的科研成果同样要接受市场的严格选择，

高校正从

“象

牙塔”走向社会，并最终完全融入国民经济的主战 场，一些高校

的专业设置、

招生就业越来越充分考虑社会的需求。

高校与高校

之间、

高校与科研院所之间、

高校与 企业之间的分割正在被打破。

第四，

办学途径国际化。

随着科技的不断发展和经济全球化步伐

的加快，

特别是加入世贸组织后，

我国高等教育将更加广泛地参

与全球范 围内的教育服务竞争。

国内高校与国外高校、

研究机构

的 国际化交流合作空前活跃。

随着我国经济实力的壮大，

高等教

育各方面的条件得到了较大改善，

来我国的留学生人数也逐年增

加。

徐州市工程咨询中心

第五，

办学手段信息化。

信息 技术的应用与普及较早地在高校得

以实现。

现代信息技术正在向高校教学 、

科研的每一个环节渗透，

并将彻底改变传统的教学模式，

大幅度提高教育资源的利用效率，

多媒体教学、数字化校园、网上大学已被人们熟悉， 我国高等教

育正在走向全面的信息化。

徐州市工程咨询中心

第四章

选址方案和建设条件

第一节

选址方案

徐州古 称彭城，具有

5000

多年的悠久历史，是国务院批准的历

史文化名城和全国“较大的市”

，享有地方立法权。全市幅员面

积

11258

平方公里，

人口

902

万，

其中市区面积

963

平方公里，

人口

163

万。

2001

年全市国内生产总值

716

亿元。

徐州位于江苏省西北 部，

与亚欧大陆桥东桥头堡连云港紧临，

是

亚欧大陆桥东 端第一个区域性中心城市。

在我国实行沿海、

沿江、

沿线 开放开发战略中，处于东部沿海开放带和中西部的交汇处，

也是长江三角洲与环渤海湾两 大经济区的结合部。同时又是苏、

鲁、豫、皖四省接壤地区及淮海经济区（

18

个地市、

17.6

万平

方公里、< /p>

1

亿多人口）的中心城市和区域性商贸都会。

< /p>

徐州交通发达，基础设施完善，素有“五省通衢”之称，是全国

第 二大铁路枢纽，京沪、陇海两大铁路干线在此交汇。境内公路

四通八达，是全国