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澳大利亚中小学实施全国统一课程的背景分析
[
摘
要
]
澳大 利亚是一个联邦制国家
,
其教育实行分权
式、民主化的课
程管理体制。澳大利亚联邦政府一直致力于
探讨与开发面向从幼儿园至
1 2
年级学生的全国统一课程
,
以
提高教育
的综合竞争力并在国际中立足。文章分析了澳大利
亚当前中小学课程改革的困境
,
从而深入探讨了其实施全国
统一课程的背景因素。
[
关键词
]
澳大利亚
中小学
全国统一课程
一、当前澳大利亚中小学课程改革遇到的困境
澳大利亚是一个典型的联邦制国家
,
由联邦和各 州共同
管理教育。自
20
世纪
80
年代以来
,
在全球化背景下
,
国际性
的课程改革已席卷整个世界。澳大利亚也在不断探索自己的
改革道路
,
现已建立了复杂的初等教育体系。但是
,
分权型 、
民主化的管理体制不允许联邦政府直接管理中小学课程
,
而
只能对各州中小学的课程发展给予指导和资助。
因此
,
澳大利
亚各州及领地之间的教育水平参差不齐
,
学生的阅读、算术、
科学成绩差异很大
,
加上经 费不足、
教师短缺、
移民人口不断
增加等原因
澳大利亚中小学的课程改革遇到了许多困难。
1.
师资方面的困扰
对课程改革冲击最大的是课程的实施者――教师。近几
年
,
澳大利亚中小学一直深受教师不足和师资队伍质量不高
的困扰。
课程改革的最后一道程序是实施
,
但来自师资方面的
困难却令课程改革的效果大打折扣。
长期以来
,
澳大利亚联邦政府进行的课程改革都 没有对
学校产生实际影响
,
最主要的原因就是教师所面临 的两难境
地。比如以往对大纲的解读
,
由于大纲不易读懂
,
理解和使用
它们需要耗费大量时间
,< /p>
所以教师很少会深入研究
,
而只是简
单重复
以前的做法。尽管澳大利亚许多中学纷纷从外国聘请
教师
,
有些州还采取了一些鼓励性措施
,
但师资问题并没有从
根本上得到解决。
另外
,
课程改革中的大纲修改、
设计合理等
核心问题也都取决于教师的理解及执行。
2.
优等生在国际中的优势不明显
澳大利亚中小学最近的课程改革一直比较关注提高落
后
学生的成绩
,
但最近的几项国际排名颇令改革者们深思。
澳大利亚中小学生的阅读成绩在国 际中排名并不高
,
在
经和组织实施的
15
岁学生教育测评中
,
澳大利亚排名虽然靠
前
,
却落后于亚太地区的韩国、日本。
2006
年
,
澳大利亚中小
学生的数学成绩虽保持了以前的水平
,
排名却有所下降
;
另外
,
< p>其阅读成绩出现了实质性的下降
,
原因在于成绩最好的那部
分学生成绩出现下滑。这反映出教师并不重视优等生成绩的
提高。墨尔本
大学教育研究所主任、经合组织前任教育负责
人贝瑞
?
麦 克高教授认为
,
对于处在最末端的学生
,
你可以说
我们需要提供更多的专业支持
,
但处于最高端的学生
,
我们的
所有教师都应该努力使他们得到最大的提高。①
3.
各州之间课程标准的多样化
首先
,
许多州关于学生在不同的学习阶段应该学 习什么
都有相似的表述
,
但并没有从具体科目入手去表述 课程内容
,
而只是设计了学生的学习领域及其所能达到的学习结果。比<
/p>
如
,
维多利亚州的
《课程标准框架》
没有对所有学校课程计划
的性质、
科目规划、
课 程组织甚至课堂教学做出规定
,
而是提
出了包括单元内容
和学业水平在内的学生的八大学习领域。
可见
,
各州为学 校课程的具体实施仅仅提供了一种参考
,
其中
各州课程标
准中类似的表述可能并不针对同一种科目
,
因而
相似课程
的评价标准也就无从统一。
其次
,
各州的课程标准只是从广义上描述了学生在校
1 2
年的学习
,
而很少关注学生的学习经验和所达到的学业 水平。
因此
,
学生的水平也就无从比较、提高
< p>,对此
,
各州之间有必要
将资源和精
力投入到统一课程标准上来。
4.
课程的超载与评价的单一
20
世纪
90
年代以后
,
澳大利亚中小学特别是小学设置了
极
为繁杂的课程
,
有些甚至多达
200
门。
学生们纷纷指责课程
的超载
,
抱怨需要学习的内容 多、
信息量大。
关于何种知识对
学生比较重要
各州观点不同
,
因而在增加新课程的同时并没
有考虑到相关学科之间的整合
,
造成了课程的严重超载。
澳大利亚中小学评价学业的主 要手段和标准是考试
,
频
繁的考试已经成为澳大利亚中小
学评价的主要特征。考试包
括学年考试、学期考试、月份考试、每周考试
,
这需要花费大
量的学习时间
,
而且这种 趋势在日渐增加。另外
,
澳大利亚中
小学生成绩报告单只
有两级
,
即
“勉强通过”
和
“达到 标准”
,
无法借此区别学生学业成绩的优劣。
在澳大利亚的中小学里
< p>,考试成了教学的指挥棒
,
中学的
课
程教学注重的是各种校内外考试
,
考试主要测验学生的知
识量和再现知识的能力
,
很少能检验学生的能力、
态度和创造
力
,
而且学生每次准备考试的时间很长
,
这些都严重影响了教
学和实践。在这种教育状况下
,
学生只是增加了证书数量
,
提
高了学历
并没有真正提高就业水平。
20
世纪
90< /p>
年代初
,
包括
受过不同层次教育的青年失业
这一现象也证明了这一点
,
并
给现有的课程制度及课程的
功效带来了挑战。
二、澳大利亚中小学实施全国统一课程的提出
早在
20
世纪
70
年代初期
,
澳大利亚联邦政府就成立了诸
如社会科学委
员会、全国英语教学委员会等机构来协调联邦、
州和领地政府间的课程
,
而国家课程真正成形则是在
1993
年
6
月。
20
世纪
90
年代以前
,
国家课程主要侧重国家结果指标
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