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人大法学院莫教授主持起草的“人大版
《行政诉讼法》修改建议稿”发布
2
月
27
日下午，《中华人民共和国行政诉讼法》修改研讨会暨专家建议稿征求意见
< p>和发布会在中国人民大学明德法学楼
725
会议室举行。
< p>会议由中国人民大学中国行政法研究
所主办，
公布了由中国人民大学 中国行政法研究所所长莫于川教授主持、
中国人民大学中国
行政法研究所
课题组起草的专家建议稿（以下简称“人大版建议稿”）。莫于川教授和杨建
顺教授主持
了本次会议，
最高人民法院行政审判庭李广宇副庭长、
最高人民检察院司法改革< /p>
办公室张步洪处长、
国务院法制办公室陶杨处长、
全国人大 常委会法制工作委员会王正斌同
志，以及来自北京大学、清华大学、中国政法大学、中央
民族大学、中国社科院等高校的专
家学者参加了发布会。《法制日报》、《检察日报》、
《法制晚报》、《法治周末》、《南
方都市报》、《民主与法制时报》等媒体记者采访了
本次会议。
中国人民大学法学院院长韩大元教授和中国人民大学宪政与行政 法治研究中心主
任胡锦光教授出席会议并致辞。
韩大元教授对与会学者和 媒体对人大法学院以及宪政与行政
法治研究中心的支持表示感谢，并希望行政诉讼法的修
改能坚持宪政理念，推动人权发展；
同时指出，
专家学者们既要推动行政 诉讼法的修改，
也要推动行政诉讼法的解释，
将修改与
解
释并重。
胡锦光教授在致辞中发表了对人大版建议稿的几点看法，他认为，现行
《 行政诉
讼法》
的立法目的过于繁复，
容易造成人们理解的 偏差，
只需保留行政诉讼的直接目的即可；
制约行政诉讼受案范围的重要
因素是权利和自由的范围，因此应扩展公民权利和自由的范
围；
应赋予案 件当事人
（原告与第三人）
启动司法审查的权利以推动对抽象行政行为的司法
审查；应更加严格限制再审程序的启动以维护法院裁判的既判力。
人大版建议稿课题组负责人莫于川教授简要回顾了我国行政诉讼法的发展历程，
扼
要介绍了此次建议稿的创新亮点，
详细回答了媒体记者的提问。
他着重指出了人大建议稿的
五个亮点：
一是重构了行政诉讼法的立 法目的，
梳理了行政诉讼立法目的的体系，
按照不同
立法
目的之间的主次关系，
调整了立法目的的表述顺序；
二是系统归纳提炼了行政诉讼 的基
本原则，并将其单列一章，有助于彰显其价值，突出其指导性地位；三是将电子数据
证据增
加为一种独立的证据类型；
四是将司法建议制度正式化予以系统化 、
正式化，
扩展其适用期
间，
放宽其内容 界限，
建立反馈与公开机制，
以发挥其应有的功能和作用；
五是建 立赔偿
（补
偿）专项准备金制度和法院支付令制度，以增强行政赔偿（补
偿）的实效性。
接下来，与会学者围绕人大版建议稿展开了热烈的探讨。
北京大学姜明安教授对建议稿在调整 立法目的、增加电子数据这一新的证据类型、
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