-
工程法规复习重点
第一章
第一节
1.
建设工程
定义：是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
特点：
（
1
）项目的固定性
（
2
）生产和交易的交织性（
3
）生产 过程的唯一
性。
2.
中国 特色社会主义法律体系：以宪法为统帅，以法律为主干，由法律、行政法
规、
法规三个层次，
宪法及宪法相关法、
< p>民法商法、行政法、
经济法、
社会法、刑法、诉讼与
非诉讼程序法七个法律部门组成。
3.
法的形式，分为七类，体现了法的效力等级：宪法；法律；行政法规；地方性
< p>法规、自治
条例和单行条例；部门规章；地方规章；国际条约
4.
法的效力层次
原则：
（
1
）宪法至上原则；
（< /p>
2
）等差顺序原则；
（
3
）特别法优先原则；
（
4
）实体法优先原则；
（
5
）国际法优先原则；
（
6
）后 法优先或新法优先原则。
第二节
1.
法律关系
定义：
是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，
包括人身关系和财产
关系。
特点：指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系；
以法律为前提而产生的社会关系；
以国家强制力作为保障的社会关系；
由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容，三个要素构成。
< p>
构成要素：
1.
工程建设法律关系主体：可以是国家机关、社会组织 或自然人。
2.
工程建设法律关系客体：表现为财的客体、物、行为、非物质财富
3.
法律关系的内容：
即权利和义 务
（法定的权利义务和约定的权利义
务）
< p>
工程建设权利——工程建设法律关系主体在法定范围内，
根据国家建设管理要求
和
自己业务活动的需要，有权进行各种建设工程活动。
工程建设义务——工程建设法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责
任。
2.
法律关系的产生：是指法律关系的主体之间形成了一定 的权利和义务关系。
法律关系的变更：是指法律关系的三个要素（主体、客体和内容）发生变化。
法律关系的终止：
是指法律关系主体之间的权利义务 不复存在，
彼此丧失了约
束力。
3.
法律事实：是法律关系产生、变更和消灭的原因。
1)
事件（指不以当事人意志为转移而产生的自然现象）
，
2)
行为
（是指人的有意识的 活动、
行为包括积极的作为和消极的不
作）
。
< p>
4.
法人：
a.
非企业法人，不 以盈利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人
三类。
b.
企业法人，以盈利为目的，根据资产性质、法律属性又有不同分类。
5.
企业法人特征：
1
）具备企业法人的法定 条件，经核准登记成立；
2
）是从事营利性生产经营活动的经济组织；
3
）独立承担民事责任。
建设工程代理
6.
组成：被代理人、代理人、代理关系所涉及的第三人。
分类：委托代理、法定代理和指定代理。
委托代理：是指根据被代理人的委托而产生的代理
法定代理：是基于法律的直接规定而产生的代理
指定代理：是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理
第三节
1.
债权
定义：
按照合同约定或依照法律规定，
在当事人之间产生的特定的权利和义务< /p>
关系。
特点：债权的权利主体和义务主体都是特定的，是对人权；
债权的客体可以是物、行为和智力成果；
债权的实现需要义务主体的积极行为的协助，是相对权。
2.
物权
定义：
民事主体依法对特定的物进行管领支配，
享有利益并排除他人干涉的权< /p>
利。
特点：物权的权利主体是特定的，义务主体则为不特定的，是对世权；
物权的主体包括：法人、法人以外的其他组织、自然人三个大类。
物权的客体则只能是物；包括不动产物权和动产物权两大类。
物权的实现不需要他人的协助，是绝对权。
3.
知识产权
定义：
知识产权，
又称为智慧财产权，
是指人们对其智力劳 动成果所享有的民
事权利。
特点：具有人身权和财产权的双重性质、专有性、
地域性、时间性。
第四节
1.
法律责任构成要件
定义：
构成法律责任必须具备的各种条件或必须符合的标准，
是国 家机关要求
行为人承担
法律责任时进行分析、判断的标准。
组成：主体、过错、违法行为、损害事实、因果关系
2.
法律责任的分类：民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任、国家赔偿责任
3.
建设工程民事责任
定义：
民事主体在建设工程活动中，
因民事的违法行为、
或根据法律规定应承
担对该主体
不利的法律后果，所应承受的民事法律责任。
分类：违约责任、侵权责任
承担方式：返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金
4.
建设工程行政责任
定义：
参与建设工程活动的主体因违反行政管理的法律法规规定，
但尚未构成
刑事犯罪行
为，而应依法承担的行政法律责任。
分类：行政处罚、行政处分
5.
建设工程刑事责任
定义：
参与建设工程活动的主体因违反刑法，
构成了刑事犯罪行为，
而应依法< /p>
承担的刑事
法律责任。
承担方式：主要是刑法
第二章
第一节．
1.
建筑法适用范围：
（<
/p>
1
）在中华人民共和国境内从事建筑活动（
2
）实施 对建筑活动的监督管理
2.
建筑许可的表现（三种制度）
：
（
1
）施工许可证制度（
2
）从事建筑活动单位资质制度（
3
）从事建筑活动个人
资格制度
第二节
1.
工程报建登记，是建设工程正式开始的标志。
< /p>
2.
我国政府对建设工程质量实行监督管理两个主要手段：
施工许可制度－－是建设工程开展的事前控制制度；
竣工验收备案制度－－是建设工程开展的事后控制制度
3.
施工许可证申领的法定条件：
a.
已经办理该建筑工程用地批准手续；
b.
在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
c.
需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
d.
已经确定建筑施工企业；
e.
有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
f.
有保证工程质量和安全的具体措施；
g.
按照规定应该委托监理的工程已委托监理；
h.
建设工程应当通过消防设计审核；
i.
建设资金已经落实；
j.
法律、行政法规规定的其他条件。
第三节
1.
建筑业企业的从业资格条件：
（
1
）有符合国家规定的注册资本，
（
2
）有相应的具有法定执业资格的 专业技术人员，
（
3
）有相应的技术装备，
（
4
）法律、行政法规规定的其他条件。
2.
资质审查内容：
注册资金、
专业技术人员 、
技术装备、
工程业绩、
管理水平等。
3.
资质等级：特级、一级、二级、三级
< p>
4.
资质管理：
“安全、质量、
市场行为”
的年度检查，
结果为
“合格、
基本合格、
< br>不合格”
。
第四节
1.
执业资格种类：
注册建造师、
注册结构工程师、
注册建筑 师、
注册监理工程师、
注册造价
工程师、注册质量工程师、施工企业项目经理
第三章
第一节
发包和承包
：
（
1
）
发包单位与承包单位依法订立书面合同、
明确双方的权利和义
务；
1.
（
2
）
双方全面履行合同约定的义务。
2.
工程发包
定义：
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工 、设备采购
一并发包给
一个工程总 承包单位，
也可以将建筑工程勘察、
设计、
施
工、设备采购的一
者多项发包给一个工程总承包单位。
项或．
方式：
直接发包（议标）
、招标发包（公开招标、邀请招标）
规定：
（
1
）必须发 包给具有“资质条件”的承包单位，
（
2
）政府及其所属部门不得滥用行政权利、指定承包单位，
（
3
）
提 倡工程总承包、
禁止肢解发包
（发包单位将可由一个承包单位完
< br>成的建筑工
程肢解成若干部分发包给几个承包单位）
，
（
4
）发包单位不得指定 购入用于工程的建材、构配件、设备。
3.
工程总承包的主要方式：设计采购施工（
EPC)
/
交钥匙总承包、设计
-
施工总
承包（
D-B
）
、
设计
-
采购总承包（
E-P
）
、采购
-
施工总承包（
P-C
）
4.
工程承包
条件：
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，
并在其资质等级 许
可的业务范
围内承揽工程。
方式：联合承包、工程总承包、工程分包
第二节
1.
招投标的基本原则：公开、公平、公正、诚实信用
2.
招标人
权利：委托权、知情权、澄清或者修改权
义务
:
资金说明
（项目资金或者资金来源已落实）
、
有编制招标文件和组织评标
的能力、保
密、时间。
3.
招标方式：
a.<
/p>
公开招标（无限竞争招标）
：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或
者其他组织投标。方式是发布招标公告。
b.<
/p>
邀请招标（有限竞争招标）
：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或
者其他组织投标。
4.
招标程序：
成立招标组织，
由招标人自行招标或委托招标；
编制招标文件和标底
（如果有）
；
发布招标公告或发出投标邀请书；
对潜在投标人进行资质审查，
并将审查结果通
知各潜在投标人；
组织投标人踏勘现场，
并对招标文件答疑；
确定投标人编制投
< p>标文件所需要的合理时间；
接受投标书；
开标；
评标 ；
定标、
签发中标通知书；
签订合同。
5.
招标文件：
1
）投标邀请书
2
）投标人须知
3
）合同 主要条款
4
）投标文件格式
5
）采用工
< p>程量清单招标的，应当提供工程量清单
6
）技术条款
7
）设计图纸
8
）评标标准
和方法
9
）投标辅助材料
6.
投标 文件：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表
7.
评标委员会的组成：
a.
评标由招标人依法组建的评标委员会负责；
b.
评标委员会由招标人的代表和有关技术、
经济等方面的专家组成，
< p>成员人数
为
5
人以
上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；
c.
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会、
已经进入的应当
更换；
d.
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
8.
评标专家的条件
:
1
）从事相关领域工作满
8
年并具有高级职称或者具有同等专业水 平；
2
）熟悉有关招标投标法律法规，具有与招标项目相关的实践经验；
3
）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
中标条件：
9.
a.
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
b.
能够满足招标文件的实质性要求，
并且经评审的 投标价格最低
（投标价格不
得低于成
本）
。
第四章
1.
工程建设的监理原则：
（
1
）
依法监理的原则
（
2
）
独立、
公正、
科学的原则
（
3
）
参照国际
惯例的原则。
2.
监理工作范围：其资质等级许可的监理范围内
3.
目标：
“质量、进度、造价”
三控制
4.
依据：
《 工程监理规范》
、
“法律、法规，有关技术标准，设计文件，建设工程
< p>
承包合同”
。
5.
工作方式：旁站、巡视、平行检验
第五章
第二节
1.
建设单位的质量责任和义务：依法对工程进行发包的责任、依法招标的责任、
提
供原始资料的责任、
不得干预投标人的责任、
送审施工图的责任、
依法委托监
理的责任、
确保提供的物资符合要求的责任、
不得擅自改变主体和承重结构进行
装修的责任、依法组织竣工验收的责任、移交建设项目
档案的责任。
2.
勘察、设计单位：
A.
共同的责任：依法承揽工程的责任、执行强制性标准的责任
B.
勘察：
勘察单位的质量责任
/< /p>
设计：
科学设计的责任、
选择材料设备的责任、
解释设计
文件的责任、参与质量事故分析的责任