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中国遭遇史上最严重恐怖威胁
5
月底，北京社会面反恐防暴工作全面升级：
85
万名 平安志愿者走上街头开展巡逻；
10
万人收集涉恐涉暴信息；
个进京检查站实行一级查控，
逢车必查；
31
< p>条公交线路每车将配
备乘务安全员；群众举报涉恐涉暴线索奖励办法发布，重要线索
奖励不低于
4
万元，上不封
顶……
媒体报道，
与此同时，
全国其他省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。
河北、
广东、
云南等地通过不同层面的密集反恐演练检验防暴预案、磨合队伍、
查找不足。
上海、
长沙等
城市则实行了民警佩枪巡逻，部分城市在重点地区配
备了装甲车等重型装备。
有媒体和学者称，中国已进入“全民反恐”时代。
“总体来看，
我国面临的恐怖威胁风险增高。
” 中国人民公安大学反恐怖研究中心主任
梅建明对媒体表示，
自北京“10 ·28”暴力恐怖案件
(
注：
指
10
月
28
日金水桥汽车冲撞事件
)
发生以
来，
东突恐怖组织头目在境外叫嚣，
鼓动恐怖分子用自动武器来实施恐怖行为，< /p>
实际
上暗示了用更残酷、
更残暴的手段来制造恐怖袭击。< /p>
而最近发生的昆明火车站“3·1”严重
暴力恐怖案、乌鲁木齐“5·22
”严重暴力恐怖案件，正表现出了恐怖手段的升级，暴力破
坏性的增强，也侧面反映出境
外恐怖势力对境内恐怖分子的鼓动和影响。
“恐怖手段越发血腥残忍，
恐怖范围越发扩散，
恐怖危害越发严重。< /p>
”国际关系学院公
共管理系主任李文良这样概括现阶段境内暴恐活动的特点
。
他表示，
恐怖组织活动的暴力倾
向性更加严重，
甚至可能诱导社会暴力心理和暴力倾向。
因此，
对付暴恐活动和恐怖分子 必
须是全社会共同参与的“群众路线”。
街头全副武装的武警
梅建明
国际关系学院公共管理系教授、国家安全政策委员会特邀研究员刘跃进对媒体表示，
“
全民反恐有效地发挥了民众天然预警的作用。”
“全民反恐是动员社会力量，
积极配合政府反恐工作，
提高群众防 范意识，
构建全面反
恐怖防范体系的一种重要举措。
”梅 建明说，
启动社会面防恐措施，
实际上是沿用了我国社
会
治安综合治理的一些思路来开展反恐工作，堪称是“我国独创”。
李文良建议，北京市启动社会面防控措施，是应急性、临时性的，
应当与常态的管理措
施相结合，将目前的措施规范化、长期化。
反恐问题研究专家：
全民反恐并不提倡民众主动去发现、制服恐怖分子
我们所面临的恐怖威胁是建国以来最严重的
媒体：何为恐怖主义？目前我国面临着怎样的恐怖威胁？
梅建明：对于“恐怖主义”，全球没有一致的定义，
即使在同一个国家，不同部门
的看法、定义也不尽相同。
我国于
2011
年
10
月
29
日起施行的
《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的 决定》
规
定，恐怖活动是指以制造社会恐慌、
危害公共安 全或者胁迫国家机关、
国际组织为目的，采
取暴力、破坏、恐吓等手段，
造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、
社会秩序混乱等严重社会危
害的行为，
以及煽动、
资助或者以其他方式协助实施上述活动的
< br>行为。
美国联邦调查局则 将“恐怖主义”定义为“出于政治或社会性目的针对人身或财产非
法使用暴力以恐吓、强
迫政府、民众的行为”。
法国《 刑法典》
规定，
恐怖主义为“旨在通过恐吓或恐怖的手段，严重扰乱公共秩序的< /p>
个人或集体的行为”。
< /p>
总体来看，
我国面临的恐怖威胁风险增高。
以北京“10·28”暴 力恐怖案件以来的国内
外反恐形势为证，
事件本身以及事件引起的反应< /p>
(
国内外恐怖势力的反应、
东突势力的反应
)
都说明了我国面临的形势严峻。
恐怖威胁来源于两个方面：境外与境内。境外主要是煽动、渗透、指挥与策划；境内主
< p>要是响应、串联、组织与实施。
军情第一站
形势严峻也与东突恐怖组织本身的组织形式、思想基础、行动策略有关系。总体来看，
当前国内恐怖袭击事件频发，
制造这些事件的团伙或组织之间表现出分散化、
< p>本地化、自发
性的特点，
他们在思想上高度统一，< /p>
都把混杂着宗教极端主义与民族分裂主义的恐怖思想作
为精神动力，充分利
用互联网时代的技术手段，传播极端思想、物色对象、招募人员，通过
周密的组织策划，
在新疆并积极寻求在内地针对具有重要政治、
经济、
文化意义的目 标实施
恐怖袭击，企图以暴力恐怖的“圣战”方式达到分裂国家的目的。
李伟
新疆“天山
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2014”综合反恐演习
媒体：今年
5
月底， 北京市提升社会防控等级，有
85
万名志愿者走上街头，配合专业部
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