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关于大学生和户口迁移的问
题
关于大学生和户口迁移的问题是这样的：
根据现在的规定，
每一个考上大学的学生都可
以在入学之初将自己的户口由家庭所在
地迁移
< br>到学校所在地。这个户口迁移是自愿的，学生
可以选择迁，也
< /p>
可以选择不迁。当学业期满之
后，户口在学校的学生，要么根据学校
的
“
派
遣
”< /p>
，落户到就业单位所在地；要么处于待业状
态，户口打回
原籍。
看上去这个户口迁移似乎
是一件无关紧要的小事，
但其中隐藏的两个
问
题却成为了困扰一部分大学毕业生的难题。
第
一个问题是，这一户口迁移政策是在大学毕业
生就业包
分配
时期制定实施的。在大学毕业生
毕业包分配的前提
下，毕业生都可以分配到稳
定的工作，毕业后户口随之迁移到工作单位所
在地，因此这
一政策没有任何问题。
但现在大
学毕业生毕业分配工作的制度已经废
除十余年
了，大多数大学毕业生在毕业的时候并没有找
到
工作，而是处于待业状态，这样户口要打回
原籍。于是大学生的户口迁移变成了简单的迁
出去，再迁回来，没有任何实际意义，纯粹浪
费精力而已。
如果仅此而已也就罢了，
更重要
< br>的是所谓的
“
打回原籍
”
并非完全的打回原 籍，
这造成了下面的更严重的问题。
第二个问题是
问题的核心。
户口迁移对于非农业户籍的大学
生来
说 几乎没有什么影响，最多只不过是多跑
跑腿，浪费些精力而已；然而对于原来拥有农
业户口的大学生来说则完全不同。
对于农业户
籍学生来说，当学生考上大学，户口由家庭所
在地迁移到学校所在地的时候，
户口性质已经
从农业户口变成了非农户口
——
因为在我国现
行体制中，大学生是有别于农民和工人的另一
个身份：国家干部。普通工人由地方劳动
局管理，大学毕业生由地方人事局，正是因此。
当然如上所说，
这一体制也是形成于大学生就
业包分配的时期，至于为何一直延续到今天未
作改变，这倒是一个另我们费解的问题。其实
一开始
我也没想到大学生竟拥有国家干部身份，
直到快毕业的
时候才从别人那里听说的。农业
户口的学生迁移户口之后变成了国家干部，非
农户口。
然而毕业之后因为取消了分配工作的
待遇，
< p>而自己又没找到工作的话，户口就要打
回原籍。但是请注意，这个打回原籍并非把户
口再迁回原来农村的家里，再变成农户，而是
迁回到村委会，成
为挂靠于村集体的非农业户
口。
从农业户口变成非农户口，
这意味着什么
呢？这意味着农村的大学毕业生将失去承包土
地的权利，
失去继承父母所承包的土地使用权、
宅基地，
以及自留地；
同时，
如果不能在城市
安家落户的话，
虽然是非农户口，但却享受不
到城市
人口所享有的福利待遇。
例如甲本
身是非农户口，而且当初上大学的时候根本没
< br>办理过户口迁移，因此和这些问题没有关系；
但乙是农业户口，而他当初来上学的
时候户口
也一并迁到学校来了。乙说，他家里承包了上
百亩的山
林种植橡胶，家里还有大片的宅基地
和自留地，家里就他一个儿子，本打算毕业后
出去闯荡几年，娶了老婆赚了钱回来，然后在
老家盖座三四层高的别墅
，下半辈子舒舒服服
地过日子。若真是农业户口转成了非农户口，
这些美好的计划岂不全都泡汤了？
乙问甲能不
能再转回到农业户口？甲说这事情看着悬。
咱
们国家的土地，城市的土地是归国家所有的，
农村的土地归农民集体所有。也就是说农民至
少在名义上是拥有土地所有权的，只不过不
是
个人拥有，而是集体拥有。每个农民都享有所
在村
集体的土地的各种权利，
包括承包土地使用权，
分配土地出让金等等。谁有地谁没地都是有数
的，对于村集体来说，土地资源是一定的，
所
以越少人参与分配越好。
如果随便允 许非农户
口转成农业户口，并参与农村土地权利的分配，
这就是对村集体利益的损害。所以农转非容易，
非转农难！
问题分析到这一步，乙的心算是彻
底冷了。
“
< p>敢情我们是上当受骗啦！莫名其妙地
丢了老家的产业，又享受不到城里人的待遇，<
/p>
这算怎么回事啊！
在大学毕业生包分
配的制度配
合下，大学生户口迁移政策原本是
农村大学生摆脱农民身份，向上层社会流动的
一条光明大道。然而在包分配制度早已不复存
在的今天，户口迁移却成为
剥夺农村大学生土
地权利的陷阱！可见制度改革乃是牵一发而动
全身的事情，制度体系内的任何组成政策的改
动都应该配以相关政策的联动，以形成协调
有
序的制度改革。否则就会形成像大学生户口迁
移这样，原本有
利，而今却变成有害的畸形政
策。
附录
大学毕业后的一年最为关键，这一年
是对其人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三
项：就业
协议书》
、
《报到证》
（派遣证 ）
、国家干部身份。
近年来，在
紧张的就业过程中，很多高校毕业生在刚刚毕业的一两年内，
就丢了
自己的国家干部身份、人事档案、户口。这里先说说干
部身份对于毕业生而言，有些什么
样的作用，在我国，无论各
行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职
称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，
那
想你如果是高级工程师你拿的钱也绝对比别人多。而什么人
能评定职称呢？有干部身份的
人。所以从此看出，就算你不当
官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。在这里
，说
一说目前关于这方面的一些问题：
（一）为什么毕业前要签《就业协 议书》呢？很多毕业生朋
友，都认为《就业协议书》签订，就是为了学校方便统计就业<
/p>
率的。但其实最重要的一个作用是学校办理该毕业生报到、接
转行
政、档案转出、户口关系的依据。
（二）如果说到就业协
议，那么必需提到的就是《报到证》与国家干部身份。就业协
议作为国家统计大学生就
业率的一个根据，同时也是学校报到
证发放的一个证明。只有毕业生签署了就业协议，拿
回学校，
学校才会在该毕业生毕业后将报到证发给你，而你拿着报到证
< br>到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干
部身份。
（三）
《报到证》
：
《报 到证》分上下两联（内容相
同）
，上联（蓝色）由校就业指导中心寄发给 毕业生，下联（白
色）则放入学生档案内（人事档案属国家机密，不允许个人持
有。如果你的用人单位拥有档案管理资格那么你的档案就放在
单位；如果
没有，那你的档案放在人才市场类的档案保存处。
若你没签就业协议书，那你的档案就直
接打回原籍）
。而《报到
证》则交由你手自行保管。在这里必须要重点说
的是，很多人
在毕业后没多久就把《报到证》丢了，而当若干年后单位希望
将你提干要求出示《报到证》时，很多就没有了，而只能再跑
回某地去重新开
证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还
是劝毕业生保管好《报到证》
。
（四）国家干部身份：
在中国
< p>社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农
业部管理，工
人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生
属于国家培养的专业人才，属于国家干部
身份。而很多人却从
毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根
本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，没有的
话我至少
是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有
留住你的干部身份，可以说你的大学
就是白念，而你只是个有
学士学位的工人，根本没有改变你自己的身份。国家干部身份<
/p>
靠什么来？靠就业协议，靠《报到证》
。
《报到证》就是你 大学
生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被
提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你
是工人。也许很多人说：
我不会被提干，那我要干部身份干嘛，
我就想挣钱。
（ 五）那么我现在要说的就是职称评定了。其中
也涉及到关键一年的具体事宜。
毕业生持《报到证》到单位上
岗后，必须要经过一年的见习期（国
家规定）
。见习期满后，本
人必须记得要签《毕业生见习期考核鉴定表》
，这是你转正的鉴
定表（从此你就拿正常工资了）
，说明 你已经是一个合格的人才
了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的就业协议、报到<
/p>
证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，
否则
视为无效）
。紧接着要记得填写《国家统一分配大中专院校
毕业生专业技
术职务任职资格认定表》
，也就是初级职称评定表
（这些事要你自己留心
，没有人会提醒你去做的，表要到人事
部网站下载）
。具体可评定的职称 可以到人事部网站上查询（职
称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难
）
。
现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育
教练员及广播电视播音
4
个系列外，申报其他初级系列都需要< /p>
通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，
实
行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加杭州市初
级专业技术资格考试成绩合格
，即可取得《杭州市专业技术资
格证书》
）
，以考试来决 定你是否能评上职称。当然有些职称评
定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级职
称评完四年
后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五
年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）
。这
样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人
10
年就
< br>可以当上
“
高级工程师
”
。在我国，无论各 行各业都会有职称
评定，而且
相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而
且，就算你工作的单位没有职称评定一
说，那想你如果是高级
工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？
有干部身份的人。所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，
那干部
身份对你来说还是有用的。
《就业协议》的签署是没有限
制的，与任何公
司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，
否则每年那么多大学生就业，还不
80%
都要丢了干部身份。但
要保证一点，就算是三个人的小公
司也能签，但不要在一年内
倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。又有人说了
，
我想考研，我明年要考，我就不签三方了（其它情况也一样）
，
随便找个活干干，挣点钱完了。那你就大错特错了。记住，不
论任何时
候，别放弃你的身份！如果你要考研，那么你属于在
职考研一类，我们举例说一下。假如
你考上了：你
6
月大学毕
业，
7
月到单位报到。第二年
7
月，你转正，初级职称评定。
研究生
9
月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人
了，
3
年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企）
< p>，
没有见习期一说了（研究生毕业也有
3
个月的见习 期）
。如果你
进国企或事业单位，那么研究生
3
年算工龄（我不知道私企是
不是，但国企或事业单位绝对是）
，你 出来就可以评中级职称了，
哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？假如
你没考上：没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，
没
差什么。很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单，如果
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