深圳大学博士后大学生和户口迁移的问题

2020年12月11日发(作者：汪煦)

关于大学生和户口迁移的问

题

关于大学生和户口迁移的问题是这样的：

根据现在的规定，

每一个考上大学的学生都可

以在入学之初将自己的户口由家庭所在

地迁移

< br>到学校所在地。这个户口迁移是自愿的，学生

可以选择迁，也

< /p>

可以选择不迁。当学业期满之

后，户口在学校的学生，要么根据学校

的

“

派

遣

”< /p>

，落户到就业单位所在地；要么处于待业状

态，户口打回

原籍。

看上去这个户口迁移似乎

是一件无关紧要的小事，

但其中隐藏的两个

问

题却成为了困扰一部分大学毕业生的难题。

第

一个问题是，这一户口迁移政策是在大学毕业

生就业包 分配

时期制定实施的。在大学毕业生

毕业包分配的前提 下，毕业生都可以分配到稳

定的工作，毕业后户口随之迁移到工作单位所

在地，因此这

一政策没有任何问题。

但现在大

学毕业生毕业分配工作的制度已经废

除十余年

了，大多数大学毕业生在毕业的时候并没有找

到 工作，而是处于待业状态，这样户口要打回

原籍。于是大学生的户口迁移变成了简单的迁

出去，再迁回来，没有任何实际意义，纯粹浪

费精力而已。

如果仅此而已也就罢了，

更重要

< br>的是所谓的

“

打回原籍

”

并非完全的打回原 籍，

这造成了下面的更严重的问题。

第二个问题是

问题的核心。

户口迁移对于非农业户籍的大学

生来

说 几乎没有什么影响，最多只不过是多跑

跑腿，浪费些精力而已；然而对于原来拥有农

业户口的大学生来说则完全不同。

对于农业户

籍学生来说，当学生考上大学，户口由家庭所

在地迁移到学校所在地的时候，

户口性质已经

从农业户口变成了非农户口

——

因为在我国现

行体制中，大学生是有别于农民和工人的另一

个身份：国家干部。普通工人由地方劳动

局管理，大学毕业生由地方人事局，正是因此。

当然如上所说， 这一体制也是形成于大学生就

业包分配的时期，至于为何一直延续到今天未

作改变，这倒是一个另我们费解的问题。其实

一开始

我也没想到大学生竟拥有国家干部身份，

直到快毕业的 时候才从别人那里听说的。农业

户口的学生迁移户口之后变成了国家干部，非

< p>
农户口。

然而毕业之后因为取消了分配工作的

待遇，

< p>而自己又没找到工作的话，户口就要打

回原籍。但是请注意，这个打回原籍并非把户

口再迁回原来农村的家里，再变成农户，而是

迁回到村委会，成 为挂靠于村集体的非农业户

口。

从农业户口变成非农户口，

这意味着什么

呢？这意味着农村的大学毕业生将失去承包土

地的权利，

失去继承父母所承包的土地使用权、

宅基地，

以及自留地；

同时，

如果不能在城市

安家落户的话， 虽然是非农户口，但却享受不

到城市

人口所享有的福利待遇。

例如甲本

身是非农户口，而且当初上大学的时候根本没

< br>办理过户口迁移，因此和这些问题没有关系；

但乙是农业户口，而他当初来上学的 时候户口

也一并迁到学校来了。乙说，他家里承包了上

百亩的山 林种植橡胶，家里还有大片的宅基地

和自留地，家里就他一个儿子，本打算毕业后

出去闯荡几年，娶了老婆赚了钱回来，然后在

老家盖座三四层高的别墅 ，下半辈子舒舒服服

地过日子。若真是农业户口转成了非农户口，

这些美好的计划岂不全都泡汤了？

乙问甲能不

能再转回到农业户口？甲说这事情看着悬。

咱

们国家的土地，城市的土地是归国家所有的，

农村的土地归农民集体所有。也就是说农民至

少在名义上是拥有土地所有权的，只不过不 是

个人拥有，而是集体拥有。每个农民都享有所

在村

< p>

集体的土地的各种权利，

包括承包土地使用权，

分配土地出让金等等。谁有地谁没地都是有数

的，对于村集体来说，土地资源是一定的，

所

以越少人参与分配越好。

如果随便允 许非农户

口转成农业户口，并参与农村土地权利的分配，

这就是对村集体利益的损害。所以农转非容易，

非转农难！

问题分析到这一步，乙的心算是彻

底冷了。

“

< p>敢情我们是上当受骗啦！莫名其妙地

丢了老家的产业，又享受不到城里人的待遇，< /p>

这算怎么回事啊！

在大学毕业生包分

配的制度配 合下，大学生户口迁移政策原本是

农村大学生摆脱农民身份，向上层社会流动的

一条光明大道。然而在包分配制度早已不复存

在的今天，户口迁移却成为 剥夺农村大学生土

地权利的陷阱！可见制度改革乃是牵一发而动

全身的事情，制度体系内的任何组成政策的改

动都应该配以相关政策的联动，以形成协调 有

序的制度改革。否则就会形成像大学生户口迁

移这样，原本有 利，而今却变成有害的畸形政

策。

附录

大学毕业后的一年最为关键，这一年

是对其人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三 项：就业

协议书》

、

《报到证》

（派遣证 ）

、国家干部身份。

近年来，在

紧张的就业过程中，很多高校毕业生在刚刚毕业的一两年内，

就丢了 自己的国家干部身份、人事档案、户口。这里先说说干

部身份对于毕业生而言，有些什么 样的作用，在我国，无论各

行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职

称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，

那 想你如果是高级工程师你拿的钱也绝对比别人多。而什么人

能评定职称呢？有干部身份的 人。所以从此看出，就算你不当

官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。在这里 ，说

一说目前关于这方面的一些问题：

（一）为什么毕业前要签《就业协 议书》呢？很多毕业生朋

友，都认为《就业协议书》签订，就是为了学校方便统计就业< /p>

率的。但其实最重要的一个作用是学校办理该毕业生报到、接

转行 政、档案转出、户口关系的依据。

（二）如果说到就业协

议，那么必需提到的就是《报到证》与国家干部身份。就业协

议作为国家统计大学生就 业率的一个根据，同时也是学校报到

证发放的一个证明。只有毕业生签署了就业协议，拿 回学校，

学校才会在该毕业生毕业后将报到证发给你，而你拿着报到证

< br>到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干

部身份。

< p>

（三）

《报到证》

：

《报 到证》分上下两联（内容相

同）

，上联（蓝色）由校就业指导中心寄发给 毕业生，下联（白

色）则放入学生档案内（人事档案属国家机密，不允许个人持

有。如果你的用人单位拥有档案管理资格那么你的档案就放在

单位；如果 没有，那你的档案放在人才市场类的档案保存处。

若你没签就业协议书，那你的档案就直 接打回原籍）

。而《报到

证》则交由你手自行保管。在这里必须要重点说 的是，很多人

在毕业后没多久就把《报到证》丢了，而当若干年后单位希望

将你提干要求出示《报到证》时，很多就没有了，而只能再跑

回某地去重新开 证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还

是劝毕业生保管好《报到证》

。

（四）国家干部身份：

在中国

< p>
社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农

业部管理，工 人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生

属于国家培养的专业人才，属于国家干部 身份。而很多人却从

毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根

本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，没有的

话我至少 是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有

留住你的干部身份，可以说你的大学 就是白念，而你只是个有

学士学位的工人，根本没有改变你自己的身份。国家干部身份< /p>

靠什么来？靠就业协议，靠《报到证》

。

《报到证》就是你 大学

生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被

提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你

是工人。也许很多人说： 我不会被提干，那我要干部身份干嘛，

我就想挣钱。

（ 五）那么我现在要说的就是职称评定了。其中

也涉及到关键一年的具体事宜。

< p>

毕业生持《报到证》到单位上

岗后，必须要经过一年的见习期（国 家规定）

。见习期满后，本

人必须记得要签《毕业生见习期考核鉴定表》

，这是你转正的鉴

定表（从此你就拿正常工资了）

，说明 你已经是一个合格的人才

了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的就业协议、报到< /p>

证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，

否则 视为无效）

。紧接着要记得填写《国家统一分配大中专院校

毕业生专业技 术职务任职资格认定表》

，也就是初级职称评定表

（这些事要你自己留心 ，没有人会提醒你去做的，表要到人事

部网站下载）

。具体可评定的职称 可以到人事部网站上查询（职

称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难 ）

。

现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育

教练员及广播电视播音

4

个系列外，申报其他初级系列都需要< /p>

通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，

实 行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加杭州市初

级专业技术资格考试成绩合格 ，即可取得《杭州市专业技术资

格证书》

）

，以考试来决 定你是否能评上职称。当然有些职称评

定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级职 称评完四年

后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五

年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）

。这

样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人

10

年就

< br>可以当上

“

高级工程师

”

。在我国，无论各 行各业都会有职称

评定，而且 相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而

且，就算你工作的单位没有职称评定一 说，那想你如果是高级

工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？

有干部身份的人。所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，

那干部 身份对你来说还是有用的。

《就业协议》的签署是没有限

制的，与任何公 司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，

否则每年那么多大学生就业，还不

80%

都要丢了干部身份。但

要保证一点，就算是三个人的小公 司也能签，但不要在一年内

倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。又有人说了 ，

我想考研，我明年要考，我就不签三方了（其它情况也一样）

，

随便找个活干干，挣点钱完了。那你就大错特错了。记住，不

论任何时 候，别放弃你的身份！如果你要考研，那么你属于在

职考研一类，我们举例说一下。假如 你考上了：你

6

月大学毕

业，

7

月到单位报到。第二年

7

月，你转正，初级职称评定。

研究生

9

月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人

了，

3

年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企）

< p>，

没有见习期一说了（研究生毕业也有

3

个月的见习 期）

。如果你

进国企或事业单位，那么研究生

3

年算工龄（我不知道私企是

不是，但国企或事业单位绝对是）

，你 出来就可以评中级职称了，

哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？假如

你没考上：没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，

没 差什么。很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单，如果