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组织委员培训班辅导提纲
一、
党的领导
主要指：政治领导、思想领导、组织领导。
政
治领导
：
它决定党的事业的发展方向，制定党在各个历史
时期的路线、方针、政策。
思想领导
：
主要体现理论联系实际，用马列主义、毛泽东思
想、邓小平理论以及“三个代表”重要思
想和科学发展观指导党
的事业，是执行路线、方针、政策的保证。
组织领导
：
团结和统一全党，提高党组织的战斗力，发挥共< /p>
产党员的先锋模范作用，是贯彻落实党的路线、方针、政策的基
础
。
它们之间的关系是：
政治是首要、
思 想是保证、
组织是基础。
二、
《中国共 产党章程》与《中国共产党党和国家机
关基层组织工作条例》的关系
< /p>
俗话说“没有规矩不成方圆”。对于我们中国共产党来说，
这个规
矩就是《中国共产党章程》，简称
《党章》
。
它是一个政
党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一
所制定的
章程，是政党内部最基本的行为规范，是一个政党的政
治态度和组织形态的集中体现，<
/p>
是为实现党的纲领所制定的党规
党法
,
是完 备的政党组织所不可缺少的组成部分。
党章根据不同历
史时期、不同形势
任务而制定、修改。
《中国共产党章程》是建
立在马克思主义建党学说基
础之上的，是党的组织统一，思想和
行动一致的重要保证，也是党存在、发展和夺取胜利
的一个基本
条件。
1922
年
7
月党的二大制定和通过的
《中国共产党党章》
，
被
称为中国共产党历史上的第一部《党章》
。从
1923
年党的三大
开始，除党的五大情况特殊之外，每一次党的
全国代表大会，都
1
根据党所面临
的形势任务和组织发展状况，
把修改党章作为一项
重要议程。
我们现行的党章是
1982
年
9< /p>
月党的十二大作较大修改后通
过的。
根据形势任务的发展变 化，
1987
年
11
月，
党的十三 大对
条文作了部分修改；
1992
年
10
月，
党的十四大对总纲和条文作
了部分修改；
年
9
月，党的十五大对总纲作了个别修改；
2002
年
11
月，党的十六大对总纲和条文作了 部分修改；今年
10
月
21
日，党的十七 大通过了《中国共产党章程（修正案）
》
，
再次对党章的
总纲和条文部分进行了部分修改。
修改后的
《党章》
充分
体现了我们党的重大战略思想、
重大理论创新和重大工作部
署，
能更好地规范和指导当前和今后一个时期党的工作和党的建
设。
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
简称
《条 例》
，
它是根据党章和党内的有关规定，结合机关工作实际而制定的，<
/p>
主要是促进各级机关党的工作逐步制度化、规范化。
《条例》是
< p>针对机关党组织而制定的，
其中，
详细规定了机关党组织的设置、< /p>
机关党组织的主要职责、机关党员的教育、管理和发展、党内监
督
、思想政治工作、党务工作人员队伍建设、机关党组织工作的
领导和指导等内容。现行的
《条例》
，是
1998
年
3
月
30
日，经
党中央批准颁布实施的。
《党章》和《条例》是我们机关党务工作者的主要工作依据
和抓手。作
为组织委员，我们一定要认真学习，深刻领会，严格
执行。特别是十七大通过的新《党章
》
，我们一定要先学一步，
掌握修改要点和精神实质，以便于我们更好地
开展工作。
三、
党的组织形式和设置
1
、中国共产党党的组织形式
由三级党组织组成：党的中央组
织、党的地方组织、党的基层组织，
（
《党章》的三、四、五章）
也就是我们通常讲的，从中央到地方到基层。
2
（
1
）
党的 中央组织
：
党的全国代表大会（五年一届）和他
选举产生的委员会（领导核心是中央政治局）
（
2
）党的地方组织
：
省（自治区、直辖市）
、设区的市（自
治州）
、县（区、县级市、自治县）三级党的 代表大会（五年一
届）和由他们选举产生的委员会。
< br>（
3
）党的基层组织：
包括乡镇、街道办事处、厂矿企业、 部
队、学校、机关、
“两新”组织等党的基层委员会（三至五年一
届）
，总支部委员会，支部委员会（二至三年一届）
。
“两新”组织
：
（改革开放后的产物）是指新型 社会组织和新
型经济组织。
所谓新经济组织，是指私营 企业、外商投资企业、
港澳台商投资企业、股份合作企业、个体工商户等各类非公独资<
/p>
的经济组织；新社会组织，是指既不属于政府，又不追求私利最
大
化的介于国家和市场之间的组织，它们一般具有非官方性、非
营利性、公益性、自愿性等
显著特征。比如：经民政部门正式登
记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位、行业
协会和中介
服务机构等等。
2
、基层党组织的设置
（
1
）机关中凡正式党员人数超过
3
人的，都应成立党支 部。
正式党员
3
人以上、
6
人以下的党支部设书记
1
人，不设支部委
员会（必要时
可增设一名副书记）
；有党员
7
人以上，
49
人以下
的党支部设支部委员会，成员
3
—
5
人；有党员
50
人以上的单
位可成立党总支部委员会，成员
5
—
7
人；有党员
100
人以上的
可成立机关党委。
（
2
）基层党组织成员通常设：书记、副书记、组织委员、宣
传委员、纪检委员、青年委员，如工作需要也可设群工、保卫委
员。委员可兼任。
注意几个问题：
< br>（
1
）
机关工委不是党的基层党组织，
是上 级党委的派出机构，
3
履行上级党
委赋予的职责；
（
2
）党组不是一级党组织，它和本单
< p>位党组织不是领导关系，对党组织起到指导监督作用；
（
3
）党小
组也不是一级党组织，它的职能主要是协助党支部做好党的工
作。
（
4
）各级党组织必须是选举产生的。
< p>
四、组织委员的职责和工作程序
（一）组织委员的职责
1
、党的组织管理
（
1
）组建、调整、充实各级党组织班子。
（
2
）党组织的换届选举工作
（
3
）提出党小组的划分，检查和督促党小组过好组织生活。
2
、党员管理
（
1
）党员组织关系的接转
< p>
（
2
）入党积极分子的培养、教育、考察。
（
3
）发展新党员工作。
（
4
）党员年报工作。
3
、党费管理
（
1
）党费的收缴比例。
（
2
）上缴党费的时间。
（二）组织委员应具备的基本素质
（
1
）要富于理想，给人以坚定感。对共产主义理想坚信不
疑，
对党的事业忠贞不渝。
热爱本职工作，
吃苦在前，
乐于 奉献。
（
2
）要勇于创新，不断研究新 情况和新问题，创造性地开
展工作。
（
3
）要平等待人，讲究工作方法，努力把说理、启迪、鼓
舞、熏
陶融于一体。
（
4
）要关心群众，积极 帮助群众解决思想、工作和生活中
的实际问题。
（
5
）要豁达大度，大事讲原则，小事讲风格，不计个人恩
4
怨，心胸坦荡
,
善于团结同志一道工作。
（
6
）要一身正气，党性强，作风正，坚决抵制一切不正 之
风。
（
7
） 要处事冷静，谦虚谨慎，遇到问题不感情用事，处理
问题要耐心细致。
（
8
）率先垂范，以身作则，事事严格要求自己，处处起 先
锋模范作用。
（三）工作程序和注意问题
1
、建立新（党委、总支、支部）班子以及成员的审批
工作程序：
（
1
）向机关工委写出成立党组织的书面报告，
（内容：原因、
班子的设置
、成员人数）交机关工委审批；
（
2
） 报告批复后，填写《支部（总支、党委）成员候选人呈
批表》报工委预批；
（
3
）班子成员预批后，所在单位召开党员大会选举 ，填报正
式成员呈批表，由机关工委行文公布任职通知。
注意：
凡新成立党组织的书记、副书记，全部由机关工委审
批
。
2
、调整、充实班子成员的审批
工作程序：
实行随缺随补的方法。调整书记、
副书记必须先填报《支部
（总支、党委）成员候选人呈批表》由工委预批。增补委员，可
直接填报正式呈批表（一式二份）
3
、换届选举工作
按照《党章
》第五章三十条的规定，党的基层委员会，每届
任期
3
—
5
年，总支、支部委员会每届任期
2
—
< p>3年，因我市干
部变动较快，所以，把机关党委、总支、支部每届任
期统一定为
3
年。
5
工作程序：
（<
/p>
1
）上届党支部（总支、党委）书记向党员大会报告任期内
的工作，并由全体党员对党支部（总支、党委）的工作，进行审
议。
< /p>
（
2
）全体党员酝酿下届党支部（总支、党委）成员候选人 。
（
3
）上届党支部（总支、党委）征 求本部门党组对下届班子
候选人的意见。
（<
/p>
4
）填写《党支部（总支、党委）成员候选人呈批表》
，上
报上级党委预批。
（
5
）上届党支部（总支、党委）根据上级党委的预批意见，
组织全体党员进行选举。
（
6
）选举完毕，填写《党支部（总支、党委 ）成员呈批表》
（一式二份）报上级党委审批。
（
7
）
上级党委审批完毕并印发任职通知，
所在 单位向全体党
员公布新当选的领导班子成员及分工情况。
党支部（总支、党委）换届选举的具体程序：
（
1
）大会主持人报告党员人数，说明本单位党员数，预备党
员数，受党纪处分、无选举权和被选举权的党员数，参加会议并
有选举权的党员数，
会议是否有效（有选举权的到会人数超过应
到会人数的五分之四，会议有效。
（
2
）宣布应选的人数和候选人名单
（
3
）推举监票人
（
4
）发选票，说明注意事项
（
5
）投票
（
6
）计票
（
7
）宣布选举结果（被选举人获得的赞成票，超过实到会
有选举权人数的一半，始得当选。
）
注意问题：
6 <
/p>
（
1
）机关党支部（总支、党委）书记应由本单位或部门的 党
员行政负责人兼任（一般为行政副职）
，也可以由同级党员领导
干部专任；由党员行政负责人兼任书记的，应配备相当本部门中
层干部
的副书记
1-2
人，
其中，
专职副书记必须由部门 中层正职
一级的干部担任。企业和机关、事业单位的二级单位党支部（总
支、党委）书记必须由行政一把手担任（设专职书记的除外）
。
（
2
）选举可采用等额和差额两种形式。采用差额选举时，委< /p>
员候选人的差额为应选人数的
20%
。
（
3
）党员人数较少 的，由党员大会直接选举，参加选举党员
应不少于党员总数的五分之四；党员人数较多、
较分散的也可召
开党员代表大会选举。
（
4
）
除机关党委所属的支部书记、
副书记候选人由本级 党委
预批后选举产生，机关党委的书记、副书记，机关党总支书记、
副书记及其所属的支部书记、
副书记候选人全部上报机关工委预
批，
审批后选举产生。
（
5
）几个特殊情况 ：
威海海事局、市新华书店、
415
电子疗
养院、
威海电信公司这几个中央省属单位的党委书记、
副书记
（ 既
是党内职务又有行政编制）由本系统的上级党委直接任命后，要
将任职通知及时抄送机关工委，
并要参照机关工委关于换届选举
的通知
要求，
履行换届选举程序，
由机关工委重新公布任职通知。
4
、党员组织关系的接转
工作程序：
（
1
）凡调入、调出本单位的党员，必须使用中组部于
2007
年
8
月
1
日起统一印发的新式组织介绍信转移党员关系；
（
2
）没有特殊情况必须由党员本人办理；
（
3
）凡调入、调出的党员，均应持原 单位党组织开出的组织
介绍信，到机关工委办理调入、调出手续，再由机关工委出具介<
/p>
绍信，
开往新调入、
调出单位。
调入、
调出单位要认真做好调入、
7
调出党员的登记工作，保存好介绍信存根。
举几个例子：
A
、
< p>市财政局的某一名党员调入市工商局工作，组织关系接转
程序为：<
/p>
市财政局党委—机关工委—市工商局
（财政局不能直接
开到
工商局）
，调出程序则相反；
B
、高区 （或经区、三市一区）某单位的某一名党员调入市物
价局，组织关系接转程序为：高区（
或经区、三市一区）某单位
党组织—高区工委（或经区工委、三市一区委）组织部—机关
工
委—市物价局，调出程序则相反；
C
、
烟台市（或省内其它地市）某单位的某一名党员调入威海
市信
访局，组织关系接转程序为：烟台市（或省内其它地市）某
单位的党组织—烟台市
（或省内其它地市）
组织部—威海市委组
织部—威海市直机关工
委—威海市信访局，调出的程序则相反；
D
、
河南省
（或其它省）
某地市某单位的某一名党员调入威海
< br>市统计局，组织关系接转程序为：河南省（或其它省）某地市某
单位党组织—河南
省（或其它省）某地市委组织部—河南省（或
其它省）
委组织部—山东省 委组织部—威海市委组织部—威海市
直机关工委—威海市统计局，调出程序则相反；
E
、某高校毕业生分配到市质监局一名大学生党员，
组织关系
接转程序为：
某高校党委组织部—威海市委组织部—威 海市直机
关工委—威海市质监局；
注意问题：
（
1
）介绍信必须写清由
XXX
单位去
XXX
单位， 不能出现从
“我处”去“你处”的字样；党费交到
X
年< /p>
X
月份和有效期
X
天均应用大写；
有效期应根据具体情况确定，
一般不能超过
3
个
< p>月；党员联系电话和党员原所在基层党委通讯地址、联系电话、
传真及邮编
一定要如实填写。
（
2
）
介绍信的回执联由接收党员组织关系的基层党委在接收
8
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