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关于大学管理中的
“
另类浪费
”——
黄达人校长在学校财务工作会议上的讲话
2005-12-15
诸位：
此次财务工作 会议经过长时间的筹备，开得很成功，关于学校的财务现状相信诸位通过
大会发言和小组
讨论已有了一个基本了解，我的这个讲话，主要想谈谈学校管理中的节约问
题，重点讲一
下学校在管理中存在的“另类浪费”情况，然后谈谈我自己的一些想法。
我曾经在一次讲话中说过，一所大学 要维持良性的运转，或者说要更好地“经营”一所
大学，需要有强烈的成本意识。目前，
学校管理中的物质浪费现象较为严重。以水电支出和
公房使用为例，近年来我校水电费用
支出每年均大幅增加，
2003
年超过
5000
万 元，
2004
年
则突破
6000
万元，
05
年的校内预算还要再增加
1400
万，水电费开支已经成为学校公共事业
经费支出的大户。分析个中原因，学校事业的迅
速发展是一个主要因素，但同时我们也不能
不看到，学校在水电管理中还存在不少漏洞和
不足，浪费水电资源的现象在某些局部还是很
严重。
学校在今年
6
月份组织了一次水电使用情况抽查，
抽查的结论是
我校某些局部水电浪
费惊人
。如果不能尽快有效 遏止水电费支出的非正常增长势头，减少浪费，提高资源的使用
效益，必然会挤占学校的
其他办学成本，阻碍学校事业的健康发展，最终吃亏的还是我们中
大人自己。基于以上认
识，学校决定进行水电管理改革，明确了
分类管理，核定指标，超额
交费，
节约奖励
的改革原则和思路。
为 完善用水用电指标体系，
使下达的水电指标尽量合理，
学校总务部门前段
时间对全校各单位开展了水电基本情况调查，为改革做了较充分的准备。
我希望在座各位
能够积极配合学校这项改革工作的开展，同时在管理中能够自觉培养一种成
本观念，在厉
行节约上带个好头，并做好检查督促工作。
学 校的公房管理也存在一系列问题，学校的公房资源还没有得到应有的优化配置，许多
二级
单位的各类用房没有得到合理充分的利用，存在着严重的资源浪费现象。因此，学校计
划
对全校所有公共用房实行定额分配、超额有偿使用的管理办法，支持和鼓励各单位资源共
享，如用于全校共享的会议室和教室不列入所在的委托管理单位用房面积等。出台这个办法
的目的绝非要通过收费来赚钱盈利，增加学校收入，而是希望通过制度来规范学校公房资源
的管理，优化公房资源的配置，有效控制办学成本，以期解决上述实际问题。
水电和公房管理是学校成本浪费中较为显见的一个方面，在这里 ，我还想提醒大家要特
别重视在学校中可能存在的隐性浪费或“另类浪费”的现象。例如
，我们是否应该考虑，我
们全体的教职员工从事教学、科研和行政工作的积极性有没有被
调动起来？我们的科研成果
有没有及时地转化成社会生产力？我们的实验室、课室有没有
得到最充分的利用？我们的仪
器设备有没有解决重复购置、使用效率低下、甚至长期闲置
的问题？等等，我们常常容易看
到有形的浪费，而忽视了这种无形的浪费，而后者可能是
学校最大的资源浪费。
我始终认为，所谓人才 的流失，并非只是走掉一两个人的问题，因为大学之间的人员流
动是很正常的现象，我们
所应该关注的是要让学校里的每一个人都发挥作用，如果现有教职
员工的工作积极性和潜
力没有充分调动和发挥出来，那么这种人才的闲置就是对人力资源成
本的最大浪费。大致
说来，这种“另类浪费”表现在以下几个方面：人力资源配置不合理，
结构不平衡造成了
人才的浪费（有的专业教师过剩、教师没有课上、科研项目少）；条块分
割太细，不利于
优势互补，造成教学研究人员的资源浪费；人员素质不高或人员内耗，造成
学校的人力成
本的无效消耗；政策贯彻不畅通，执行不力，造成学校的行政资源的浪费，等
等。
在教学工作中，学校有许多知名的学者、教授，他们 是学校最宝贵的资源，他们是这个
学校的“明星”，学生们尤其是本科生们渴望与这些“
明星”们见面。要知道，在本科阶段，
正是一个人的人生观、价值观和世界观形成的关键
时期。我经常说，教书是教师的天职，因
为学生们在这个阶段接受什么样的教育，碰上什
么样的老师，是至关重要的，如果我们的学
生能够经常地接触到这些优秀的学者、教授，
他们就容易形成对知识和学术研究的敬畏和尊
重，这种“榜样的力量”对于学生的影响是
无穷的，他们将受益终生。所以，如果我们出色
的学者、教授不能登上讲台，面对学生，
实际上就是对学校“最宝贵的人力资源”的最大浪
费。
在科研领域中，从事基础研究总体上是以主攻学科前沿的重大难 题、探索和创新知识、
创建理论和新思想为目标的，基础研究常常耗时较长，其价值是潜
在的，评价基础研究成果
的主要标准是学术性和创新性，因此对基础研究而言，粗制滥造
的、低水平的、重复性的研
究，对于一所大学来说就是人才和智力的最大浪费。
应用研究则是运用基础理论解决现实问题，
< p>应用研究常常是当前急需的，效益是显性的，
评价应用成果的主要标
准是看一个成果能否向现实生产力转化，能否为决策层提供有价值的
决策咨询，因此对应
用研究而言，成果转化不力，成果转化率低，对于一所大学来说就是人
才和智力的最大浪
费。
在实验室设备的利用方面，
今年
3
月底设备处曾对我校有关单位的
10
万元 以上设备使用
（运行）情况进行检查，本次共检查了
10
个学院，
5
个附属医院等部门，抽查设备共
192
台
（套）
。
在抽查的仪器设备中，
正常运 行
（即运行率达到国家规定有效时数）
的共有
86
台
（套）
，
占总数的
45%
；未能正常运行共有
106
台（套），占总数的
55%
，其中运行率低于国家规定有
效时数的
50%
以下 的有
59
台（套），占总数的
31
％，
< p>11台为
0
记录（未实际运行过），占
总数的
6%
。虽然，这里面肯定有一些实际情况，如检查时有些仪器刚刚完成验 收工作，尚未
正式投入正常使用等客观原因，但这组数字仍然值得大家深省。我们经常强
调避免设备的重
复购置，其实学校的目的并不是不让老师们购买仪器，而是因为我们现有
的实验仪器设备确
实有些还不能充分利用起来。从这种意义上说，实验室设备利用率不高
，就是学校有形资产
的最大浪费。
<
/p>
此外，造成学校有形资产巨大浪费的另一个方面是学校公共设施的利用率低下。比如目
前学校课室资源出现的紧张现象，有很大一部分原因可能是由于排课方式不合理造成的，其
实道理很简单，提高了课室的利用率，就相当于节省了建设教学楼的费用，我们就可以将节
省出来的资金用于现有课室的条件改造，改善教学的环境。再比如，学校的公用场地存在的
重复建设现象也比较严重，很多部门的想法是“麻雀虽小、五脏俱全”，但事实上，如果每
一个部门都要求“自我完备”，那其实就是对学校整体资源的极大浪费。
必须看到，上述的种种“另类浪费”现象，其后果远比学校其他 的日常浪费现象更为严
重，应该引起我们的重视，应该成为我们今后工作中重点解决的问
题。
下面我想就上 述的浪费现象简单谈谈自己的一些想法。总体而言，我以为，要减少乃至
杜绝校内存在的
人力资源和物质资源的浪费，需要我们在资源利用方面作一些新的考虑。
第一个想法，是要完善制度，要通过制度保障来制约资源的浪费 现象。例如，学校的教
师考核规程里考虑到我们有一部分教师担任重大课题负责人时的科
研压力，对他们实行了在
一定时期内免于教学考核的政策。但是我们的学院和学校的教务
部门是否可以请这些老师每
个学期抽出几个小时为我们的学生作一、两场讲座呢？学校的
有关部门是否可以统筹规划，
真正实现我们学校文理医的学科融合，让我们的学生体验到
综合性大学的氛围，让学生们之
间能够彼此沟通呢？
再比如，我们在继续重视发挥科研领军人物的作用的同时，要想 办法充分调动更广大科
研人员的积极性。我曾经在“985
工程”二期的 动员会上讲过，我们要转换过去的人才观，
中山大学的全校老师其实都是人才，大家都可
以在不同的领域取得各自的成就，关键是要有
他们施展才华的空间，各司其能、各尽所用
。
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