夏官营大学形势政策论文

2009

年我国将有

2400

万劳动力

需要安排就业，其中将有超过

700< /p>

万大学毕业生需要解决就业问题。数据显

示

,2009

年高校毕业生规模达到

611

万

,

比< /p>

2008

年增长

52

万；而据预测

, 2011

年这一数字将达到峰值

758

万。

与此同时

,

国际金融危机的影响进一步显现

,

可 以

预见

,

在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。 如何帮助大学生走出就业

难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。

大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说

,

大学毕业生

具有较高的人力资本水平

,

是劳动力市 场上的优势群体。但随着全球化的发展与

知识经济的冲击

,

青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高

,

大学生必须具

< br>备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展

,

但现有教育培训体系 缺乏

必要的就业市场需求导向

,

缺乏对创业行为的深入研 究

,

高等教育培养出来的大

学生在知识和技能结构上与人 才市场的需求存在脱节

,

大学生就业的结构性矛盾

日益突 出。

2

、当前大学生就业形势的成因分析

高校的扩招对大学生的就业有多大的影响呢？我们可以从下表看

< br>出来，自从

2000

年以来，毕业生的人数每年都在增加，

2009

年毕业生的人数是

2000

年的

5

倍多。随着毕业生人数的增加，找工作的竞争也越来越激烈，就业

也就 越来越难了。

高校的扩招对大学生就业增加了难度，

但从国家长远的利益看，

高校的扩招也是迫不得已的一个选择。

高校的扩招对大学生就业有影响，

但原因

是多方面的，也不是主要的影响。

年份

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

大学生毕业人数

（万）

145

212

280

340

413

495

559

611

大学生的就业流向。

大学生就业的流向主要有< /p>

5

个方面，

从这些流向我们可

以看出大学生 就业难的具体体现：

70%

左右毕业生就业出路主要是到各类企业和

城乡基层社会服务岗位就业或自主创业、灵活就业。但是

70%

并不是 指到城乡基

层社会服务岗位就业，而是包括了去各类企业（私营企业跨国公司、世界

500

强企业等等）以及灵活创业的比例。其中自主创业的的比例之占

0.3%

，愿意到

城乡基层服务岗位的人数就不多了。

可见，

大学生虽然多，

大学生不愿到基层去

工作， 这也造成大学生就业问题突出的一个原因。

大 学生就业的空间分布。

大学生就业大多数集中到发达地区、

高薪部门就业，

愿意到欠发达地区工作的较少。

其中广州、

上海、

北京应届大学生毕业生的首选，

很少人愿意到西部地区就业。有一项对

3000

余名本科毕业生的调查表明，首选

到北京工作的高达

，

首选去中西部地区的仅有

2%

。

这些毕业生的收入渴望

值是每月

2000

至

4000

元，低于月薪

2000

元坚决不干。这 样就造成了重东部，

轻西部；重高层，轻基层的不合理分布。如果大学生就业空间分布合 理的话，就

业问题就不会如此严峻或者不存在就业难的问题。

把就业问题 转向西部是我们解

决就业难问题的关键，

也有利于实现社会发展水平的均 衡，

国家的共同富裕，

大

学生就业问题在某种程度是相对 的过剩，

这与大学生的观念选择就业造成空间布

局不合理密切相关。

教育机制的弊端。我们的教育机制本身就存在很多 的问题。有的专业过热，

出现了扎堆的现象，

有的专业则无人问津，

人才过缺。

很多的大学生在大学白白

地浪费了宝贵的青春，< /p>

没有提高自己的能力。

这与大学教育的机制有关系，

很多

搞搞形式，

表面是完成了教育的任务，

没有深入激发学生

的潜能。有的大学生反应，他们的学习水平和创新能力比高中 时候下降了很多，

而且为数不少。

3

、针对当前大学生严峻就业形势的对策

针对现在大学生的就业所面临的种种问题，

要使问题得以缓解，

就要采 取各

种有效的措施。需要国家，企业，大学生自身，教育机构各个方面做出努力。

3.1

国家方面。

针对大学生当前的就业问题制定积极的就业政策，

例如对刚步入社会的大学

生选择自主创业时，

给于资金支持或是优惠政策。

帮助其自主创 业。

同时引导毕

业生到非公有制单位、农村及基层单位就业。

稳定的就业环境。

制定法规保护大学生就 业的切身利益。

例如规定最低薪酬，

并且针对金融风暴的影响，

更要创造稳定的就业环境。

而且要平衡中小城市与珠

三角的人才竞 争政府积极为毕业生到农村等基层单位工作创造条件，

例如：

开辟

常年性、

规范化的渠道，

并加强宣传引导工作；

为到基层 单位工作的毕业生提供

一些优惠政策；

要切实关心这些毕业生的发展，< /p>

使他们真正感觉到在基层大有作

为。

创造公平的就业机会。

保证刚步入社会的大学生 与社会上有经验的工作者都

能够平等的进入劳动力市场。

同时建立健全有 关法律法规，

规范毕业生就业市场。

尽快建立健全法律法规，

人才保护法、

毕业生就业市场管理条

例等，

逐步把毕业生就业工作纳人规范化、

法制化的轨道，

切实 保证毕业生和用

人单位在双向选择中的权益。

加快调整人才培养结构。

要进一步加大社会急需专业的招生数量，

控制长线

专业的发展规模，

对教学质量不高，

专业设置不 合理而导致高校毕业生就业率过

低的院校和专业，要减少招生数量。

拓宽高校毕业生到基层就业的渠道。鼓励高校毕业生大基层，到 中小公司，

到艰苦的地方去工作。

< /p>

切实解决私营公司聘用高校毕业生的有关问题。

到私营企业就业的高校毕业

生，

公安机关正在积极放宽建立集体户口的审批条件，

鼓励和支持 高校毕业生自

主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极予以支持。

加强对高校毕业生的就业指导。加强对大学生进行正确的世界观 ，人生观，

价值观和择业观的教育，使他们是树立自主择业，勤奋创业，终身学习的观念 ，

树立根据社会需要就业，

到基层建功立业的思想，

主动 到祖国需要的地方干一番

事业。

政府有关部门要切实做好高校毕业生就业 工作，

以提高就业率为中心，

加

强就业指导，全面提高服 务水平。

3.2

教育机构方面。

学校应不断加强软、硬件设施建设和师资队伍建设，深化教学内 容的改革，

拓宽学生知识面，增加应用性、操作性、技能型的课程，切实培养具备各种综 合

技能能够适应社会需求的综合型人才。

社会的发展离不开创新，

大学生要在工作

中得到实现自身价值也离不开创新，

学校只有注 重培养学生的创新能力，

使大学

生有能力进行自主创业，才能在工作中有 出色的表现，给自己创造就业机会。

3.3

社会方面。

公平对待大学生，

降低大学生就业的门槛。

创造没有歧视的就业环境。

使得

员工对企业有归属感，

更好的为企业付出，

从而带来可观的经济收 益。

企业应与

时俱进培训员工。

因为大学生刚进入企业，

对于业务都缺乏专业的能力，

再加上

本身刚步入社会，经 验不足，所以企业要培训他们。当今时代，是一个瞬间万变

的年代。

培训 这一个名词已然成为了一个必要，

是企业充实员工能力的重要装备。

大学 生，

是一个更加需要活的培训机会的一种群体，

他们刚步入社会，

很多东西

来不及适应，

很多东西需要学习，

企业如果能够 提供更多的培训机会给他们，

让

他们有更大的学习空间。

3.4

大学生自身方面。

提高自己的综合素质。

大学生要想在激烈的就业竞争中取得成功，

实现自身

价值，

在校学习只能说是前期工程，

要在提高综 合素质上下功夫，

打造属于自己

的创新精神和实践能力，

汲取书本以外的营养，

以满足社会对所需人才所应具备

的素质。

增强适应环境的能力。

毕业后大学生面 临的不再是学校里的小社会环境，

而

是复杂多变的社会，

里面有各种各样的人和事，

充满着各种未知的因素。

为了让

自己能够立足于社会，

周旋于复杂的人事关系中，

大学生除了要学习专业知识外 ，

还要学习多种生活需要的，正所谓技多可防身。

要有创新能力。

面临严峻的就业压力，

很多大学生对会选择自主创业，

自主

创业能够降低毕业生就业的压 力，

但是自主创业却有更高的要求，

其中创新能力

是必不 可少的。只有掌握好人脉，金脉，知脉这三脉，毕业生才能具备创业的天

时地利人和的条 件，才能在自主创业中站稳阵脚。

培养责任意 识。

毕业生在求职前一定要准确把握自己的定位，

在工作中积极

< br>肩负自身的责任，

以呼唤人才市场的责任感与诚信，

为自己的求职打下一个 良好

的基础。做事要坚持到底，不要轻易的跳槽。要有责任意识，对企业负责，对自

己负责。

大学生一定要未 雨绸缪，做好充分的准备。凡事预则立，不预则废。职业生

涯规划是指导者通过对大学生 的主客观条件进行测定、

分析、

总结的基础上，

根

据大学生的兴趣、爱好、能力、特长、职业倾向等，有针对性地帮助个体确定自

己的奋斗目标，

并明确实现目标的思路、

途径，

使大学生在成长成 才的道路上尽

可能地少走弯路的过程。

在校期间要做好职业生涯规划，< /p>

在选择就业之前做好充

分的分析，

毕业生才能选择合适自己 的职务，

而不要乱投一通，

以致浪费人才资

源。

二、

当代大学生就业面临的挑战与对策探究

（一）、大学生就业的现状与挑战

1.

大学生就业的社会背景。

劳动力多，

经济不发达，

社会提供的工作岗位少，

这是中国的现实国情。< /p>

2008

年

3

月原劳动和社会保障部负责人透露，中 国的就业

形势十分严峻，

每年城乡新增劳动力超过

200 0

万，

并将持续很长一个时期。

需要

在城 镇就业的每年约

3200

万，

其中包括当年新增的城镇劳动力和上 年未能就业的

2400

万、

农村流入约

8 00

万，

但每年能提供的岗位只有

1200

多万个 。

这是中国

GDP

持续保持

8%

～

10%

增长速度下的就业形势。

2.

大学生就业现状。

自

2001

年开始，

大学生就业率逐年下降。

据教育部估算，

2001-2005

年，全国大学毕业生待业人数分别为

34

万、

37

万、

52

万、

60

余万、

79

万，平均增长速度达到

11.25

万

/

每年。“按照

70%

的初次就业率计算，

2007

年高

校毕业生约有

148

万无法 实现当期就业。”由于世界金融危机对中国经济的严重

冲击和影响，

20 08

年待业人数会迅速增加，

2009

届毕业生就业将面临更严峻 的挑

战。

（

二）、影响大学生就业的成因分析

1.

国家招生规模的急剧增加。

从

1999

年高校扩招开始，

中国高等教育进入了

新的发 展阶段，毕业生人数持续攀高，

2002-2009

年分别：

14 5

万、

212

万、

280

万、

338

万、

413

万、

495

万、

559

万、

611

万。每年以

60

万～

70

万的幅度增加，在

< br>满足人们接受高等教育愿望的同时，也给大学生就业带来了巨大压力。

2.

高校所设专业与社会需求之间的 矛盾。

在大学生就业已经日益市场化的今

天，

高校没能紧 随时代脉搏，

以市场需求为导向进行专业设置和调整，

或者片面

< br>追求“综合性”，

一哄而上地设置了一些趋同的新专业；

或者依然沿袭传统 的教

学模式，

所传授的知识技能不能真正满足经济发展的需要，

培养出来的学生高分

低能，

从而导致企业困扰于“技工荒”和“高 等人才荒”、

高校苦恼于大学生就

业难的尴尬局面。

3.

企业的某些人力资源制度及其投 入造成的就业障碍。

据调查，

不少企业往

往愿意招聘有经 验的员工，

有些在招聘时打出“两年以上工作经验”等等限制条

件，

诚然这些条件对于面向社会招工也许是无可厚非的，

虽然企业的这种用人制

既节省企业培训时间又节省企

业成本，

但对于还未走出校门的大学生来说无疑成了他们就业的拦路虎。

因为大

多高校是不提倡在校学生把大量时间用来做兼职或是休学在外做工作的 ；

另外也

有企业担忧名牌高校的学生稳定性差，

喜欢隔三 岔五地跳槽，

还有些企业的性别

歧视等诸多因素，造成企业对大学生就业 的又一阻碍。其实上述观点未必正确，

“有专家就表示，

如果企业的流程 没有问题，

即使没有工作经验的毕业生，

只要

进入这个流 程，

应该很快就能融入到角色中的，

并不会使企业加大培训成本。

”

而有些职业是男女平等的，

不应该人为设置障碍，

“企 业的性别歧视行径既是不

道德的也是违反国家相关法律法规的”。

4.

大学生陈旧的就业观念。

随着中国高校招生 规模的急剧扩大，

中国的高等

教育已基本实现了由精英教育到大众教育的 过渡。

但到目前为止，

仍有相当数量

的大学生的观念还停 留在精英教育阶段，

择业观念陈旧，

就业期望过高，

主要表

现在：薪酬方面，期望高薪；地域方面，“重东部、沿海和大城市，轻西部、内

陆、

中小城市和农村”；

行业方面，

“重国有和外资企业 ，

轻民营与内资企业”；

单位方面，“重大机关、政府和事业单位，轻基 层与企业”；凡此种种，造成就

业面大大缩小。

由于他们“就高不就低、

就东不就西，

就上不就下，

就城不就乡”，

过分关注“大城市、大机关、大企业”，就业困难势所难免。

（三）、解决大学生就业的对策研究

1

、加速经济发展、搞好需求预测、实施政策调控是解决大学生就业难的关