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齐齐哈尔市重大暴雪应急预案
目
录
1
总则
1.1
编制目的
1.2
编制依据
1.3
工作原则
1.4
适用范围
2
组织机构及职责
2
.1
应急指挥机构组成
2.2
部门主要职责
2.3
应急指挥场所
3
预警和预防机制
3.1
预警信息来源
3.2
预警预防行动
3.3
预警支持系统
3.4
预警级别及发布
4
应急响应
4.1
气象部门的应急响 应
4.2
成员单位的应急响应
4.3
信息
共享和处理
4.4
应急通信方式
4.5
< p>重大暴雪评估4.6
新闻发布
4.7
应急终止
5
后期处置
5.1
善后处置
5.2
灾害保险
6
应急保障
6.1
指挥系统保障
6.2
资金保障
6.3
通信保障
6.4
装备保障
6.5
应急队伍保障
6.6
技术储备与保障
6.7
宣传、培训和演习
7
附则
7.1
术语说明
7.2
奖励与责任追究
7.3
预案管理
7.4
制定与解释
7.5
预案实施时间
8
附件
8.1
规范化格式文本
< p>8.2暴雪灾害预警信号及防御指南
齐齐哈尔市重大暴雪应急预案
1
总则
1.1
编制目的
保证重大暴雪
应急工作高效、
有序进行，
全面提高应对重
大暴雪的综合
管理水平和应急处置能力，
最大限度地减少或者
避免重大暴雪造成的人员
伤亡、财产损失，保障公共安全、
生
态环境安全和人民生命财产安全，<
/p>
为振兴老工业基地、
建设绿
色食品之都、构建和谐社会提供
气象保障。
1.2
编制依据
依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
、
《中华 人民共和
国气象法》
、
《中国气象局重大气象灾害预警应 急预案》
、
《黑龙
江省气象灾害防御条例》
、
《
黑龙江省人民政府气象灾害应急预
案》等有关法律
法规，结合我市实际制定本预案。
1.3
工作原则
1.3.1<
/p>
坚持以人为本，预防为主的原则。把保障人民生命
财产安全作为重大暴雪应
急工作的出发点和落脚点，
最大限度
地减少重大暴雪造成的人员伤亡和危
害。
1.3.2
坚持政府统一领导、分级管理、部门分 工负责、协
调一致的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，
实行资源整合、
信息共享，
形成应急合力，
共同做好重大 暴雪
应急工作。
1.3.3
坚 持科技先导的原则。依靠科技进步，全面提高重
大暴雪应急工作的现代化水平，做到及时
发现、
及时预警、
及
时响应、及时处置。
1.4
适用范围
2
1.4.1
本预案适用于 重大暴雪，包括其次生、衍生灾害的
影响，
造成或者可能造成人员伤亡、
重大财产损失和重大社会
影响的灾害。
1.4.2
本预案适用于发生在齐齐哈尔市内的重大暴雪监
测、
预报预警、救灾等应急工作。
2
组织机构及职责
2.1
应急指挥机构组成
重大
暴雪应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。
建
立齐齐哈尔市重大暴
雪应急指挥部（以下简称应急指挥部）
，
下设应急管理办公室和成员单位
。
县（市）
人民政府参照市级
建立相应的本级指挥体系。
2.1.1
市重大暴雪应急指挥部
< /p>
市重大暴雪应急指挥部由市政府分管副市长及市直有关
单位负责人
组成。
市政府分管副市长任指挥长，
市政府副秘书
长和市
气象局局长任副指挥长。
重大暴雪发生后，市重大暴雪应急指挥部可以
根据需要，
在事发地设立重大暴雪现场应急指挥部。
2.1.2
市重大暴雪应急管理办公室
市重大暴雪应急指挥部下设应急管理办公室，
负责日常工
作。<
/p>
办公室设在市气象局，
办公室主任由市气象局主管业务副
局
长担任。
2.1.3
成员单位
市气象局、市发展改革委、市教育局、
市公安
局、
市财政
局、
市国土资源局、市建设局、市交通局、市水务局、市水文局
、
市农委、
市林业局、
市卫生局、
市广播 电视局、
市信息产业局、
市环境保护局、市民政局。
3
2.2
部门主要职责
2.2.1
市重大暴雪应急指挥部职责
负责对重大暴雪监测、
预报预警和救灾等应急工作的统一
领导、
指挥和协调。
2.2.2
应急办公室职责
负
责传达市重大暴雪应急指挥部工作指令；
具体协调处理
在实施重大暴雪应
急工作中的有关问题；
组织有关部门研究会
商灾害发生发展趋势；
对灾害损失及影响进行评估；
制定重大
暴雪防御方案；
适时对预案进行修订和完善；
完成市重大暴雪
应急指挥部交办的其
他工作。
2.2.3
成员单位职责
（
1
）市气象局：
负责灾害性天气的监测 、预报、警报的
发布，
并及时有效地提供气象服务信息；
为市重大暴雪应急指
挥部启动和终止重大暴雪应急预案、
组织气象防灾减 灾提供决
策依据和建议，
以专报的形式，
及时向成员单位 通报情况；
负
责重大暴雪信息的收集、
分析和评估工作；
负责组织实施人工
影响天气作业。
（
2
）市发展改革委：
负责协调灾后基础设施重建工作。
（
3
）市水务局：
负责及时 提供和交换江河、水库等受灾
信息。
（
4
）市水文局：
负责提供江河流域水文信息。
（
5
）市农委：
负责及时提供和交换农业生产、农 田与农
户受灾信息；负责组织生产自救与抗灾工作。
< br>（
6
）市林业局：
负责及时提供和交换森林（草原）信息< /p>
和受灾信息；负责组织森林火灾的扑救。
（
7
）市国土资源局：
负责提供汛期地质灾害易发区、危
4
险区信息，
供 气象部门发布预警信号使用；
负责组织地质灾害
的抗灾抢险工作。
（
8
）市环境保护局：
负责及 时提供和交换环境与污染信
息；负责组织环境污染事件的抢险工作。
< /p>
（
9
）市民政局：
负责及时提供和交换灾情 信息；负责迅
速调拨救灾物资，
保证灾区群众的基本生活；
积极提倡和鼓励
企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
（
10
）
市教育局：
负责组织做 好灾害发生时学生的安全保
障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
（
11
）
市公安局：< /p>
负责组织事发地公安机关协助做好灾区
社会治安和安全保卫工作，保证应急
救灾工作的顺利进行。
（
12
）市财政 局：
负责重大暴雪应急资金保障工作。
（
13
）
市建设局：
负责灾后恢复重建工程设计施工等管理
工作。
（
14
）
市交通局：
负责保障各级气象台站气象服务和移动
气象台站现
场服务人员、
设备运输以及救灾工作的交通道路畅
通；及时抢修被毁坏的
交通道路和设施。
（
15
）市卫生局：
负责组织调度医疗卫生技术力量，
抢救
受灾伤病员，
做好灾区的卫生监督与疾病预防控制工作，
预防
控制灾区疫情
的流行；预防各类中毒事件的发生。
（
16
< p>）市广播电视局：负责组织协调新闻媒体（报纸、广
播电台、电视台
）及时播发灾害性天气的监测、预报、警报等
信息，遇有突发重大暴雪，
及时插播预警信息；做好有关广播
电视宣传动员和新闻报道工作。
（
17
）
市信息产业局：
负责 组织协调并尽快恢复被毁坏的
5
通信设施，
保证各种气象信息传递、
报送和救灾工作的通信线
路畅通。
2.3
应急指挥场所
2.3.1
基本指挥场所
基本
指挥所设在市气象局。
在市气象局建立指挥系统，
通
过气
象通信网络指挥全市重大暴雪应急工作。
2.3.2
机动指挥场所
机动
指挥所设在重大暴雪应急指挥车（移动气象台）上。
在灾害发生地，
通过 车载指挥系统进行现场重大暴雪应急工作
的指挥。
3
预警和预防机制
3.1
重大暴雪预警信息来源
3.1.1
各级气象局归口管理本行政区域内的重大暴雪监
测、
信息收集、
预报预警和评估等工作，
其所属气象台站具体
< br>承担灾害性天气监测、预报预警任务。
3.1.2
重大暴雪发生后，
知情单位或个人应及时通过重大
暴雪报警电话等多种
途径向当地气象部门报告有关重大暴雪
信息。
3.2
预警预防行动
3.2.
1
各级气象局根据重大暴雪监测、预报、警报信息，
对可能发生重大暴雪
的情况，
立即进行监测和预警等方面的工
作部署，并上报本级重大暴雪应
急指挥部。
3.2.2
各级重大暴雪应急指挥部对重大 暴雪信息进行分
析评估，
达到预警启动级别的，
发布启动 预警命令，
并向上级
重大暴雪应急指挥部报告。
3.2.3
成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案
6
的各项准备工作。
3.2.4
有关部门及社会公众应按照重大暴雪预警信号及
防御指南（见附件
8.2
）和应急预案的要求，积极采取措施防
御和避免重大暴雪可能造成的损失。
3.2.5
市重大暴雪应急指挥部应根据需要进行检查、督
促、指导，确保预案的顺利实
施。
3.3
预警支持系统
< p>
3.3.1
各级人民政府应当加强重大暴雪预警支持系统建
设，保证重大暴雪应急工作顺利进行。
（
1
< p>）建立和完善以灾害性天气监测、气象信息传输、气
象预报分析处理
和重大暴雪预警信息发布为主体的重大暴雪
预警系统，提高重大暴雪预警能力。
（
2
）
建立重大暴雪信息综合收 集评估系统，为政府决策
提供科学依据。
（<
/p>
3
）
建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大
暴雪信息资源共享。
3.3.2
相关部门按 照职责分工和各级人民政府的统一部
署，建立和完善本部门重大暴雪应急处置系统。
3.4
预警级别及发布
< br>3.4.1
本预案中预警启动级别按照重大暴雪的影响范围、
重大
性和紧急程度，
分为一般
（Ⅳ级）
、
较大
（Ⅲ级）
、
重大
（Ⅱ
级）和特别重
大（Ⅰ级）四级。
3.4.2
IV
级 预警。市内气象台站预报预警
1
个县（市、
区）即将发生
或可能发生重大（见
7.4.2
“重大灾害性天气强
度标
准）以上的灾害性天气过程；或已经（及可能）造成
10
人以下受伤；<
/p>
或者直接经济损失
100
万元以下；
或其它突发公< /p>
7
共事件应急指挥
部发布
IV
级预警时，对较小范围内的公共安
全、
政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁的较大重大
暴雪。由事发地的县（
市、区）重大暴雪应急指挥部决定启动
Ⅳ级预警，
并随时向市级重大暴雪 应急指挥部报告预案的应急
响应情况。
3.4.3
Ⅲ级预警。市内气象台站预报预警
1
个县
（市）即
将发生或可能发生特大
（见
7.4.2
“特大灾害性天气强度标准）
以上灾害性天气过程；
或
2
个以上县（市、区）发生或可能发
生达到启动Ⅳ级预
警标准的重大暴雪的；
或已经
（或可能）
造
成死亡
1
人以上
3
人以下，
或者 伤亡总数
10
人以上
30
人以下，
或者直接经济损失
100
万元以上
1000
万元以下；或其它突发
公共事件应急指挥部发布Ⅲ级预警时，
可能造成 较大危害和社
会影响的重大重大暴雪。
由市重大暴雪应急指挥部决定启动 Ⅲ
级预警，
并随时向省重大暴雪应急指挥部报告预案的应急响应
情况。
3.4.4
Ⅱ级预警。市内气 象台站预报预警
1
个县
（市）即
将发生或
可能发生极大灾害性（见
7.4.2
“极大灾害性天气强
度标准）
天气过程；
或
4
个以上县市发生或可能发 生达到启动
Ⅲ级预警标准的重大暴雪的；
或已经（或可能）造成死亡
3
人
以上
10
人以下，
或者伤亡总数
30
人以上
100
人以下，
或者直
接经济损失
1000
万元以上
1
亿元以下；或其它突发公共事件
应急指挥部发布Ⅱ级预警时
，
可能发生特别重大的灾害性天气
过程，
并可能造成重大 的危害和社会影响，
市气象局将重大暴
雪预警情况报告市重大暴雪应急指
挥部和省气象主管机构，
市
重大暴雪应急指挥部再报告给省重大暴雪应急
指挥部，
省重大
暴雪应急指挥部决定启动Ⅱ级预警后，
市 重大暴雪应急指挥部
8
执行上级应急指令。
3.4.5
I
级预警。市内气象台站预 报预警
3
个以上县市即
将发生或可能发生达到启动Ⅱ级预
警标准重大暴雪的；
或已经
（或可能）造成死亡
30
人以上，或者伤亡总数
100
人以上，
或者直
接经济损失
1
亿元以上；
或其它突发公共事件应急指挥
< p>部发布
I
级预警时，
可能特别重大危害的灾害性天气 过程，
市
气象局将重大暴雪预警情况报告市重大暴雪应急指挥部和省
气象主管机构，
市重大暴雪应急指挥部再报告给省重大暴雪应
急指挥部，市、县重大暴雪应急指挥部执行上级应急指令。
4
应急响应
4.1
气象部门的应急响应
各
级重大暴雪应急指挥部启动预警后，
同级气象部门应当
按照以下程序做好
应急响应：
4.1.1 IV
级响应
县级重大暴雪应急指挥部发布
IV
级预警后，县级气象局
应当启动相应的应急程序：
——业务单位各岗
位应急人员全部到位，实行
24
小时主
要负责人领班制度
，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
——县气象局应当主动加强
与市气象局所属业务单位的
天气会商，
并根据省和市气象台发布的指导产 品，
做好重大暴
雪的跟踪服务工作；
< br>——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监
测、加密观测、滚动预报、
跟踪服务；
——县气象局应当及时向县级重大暴雪应急指挥部和市
气象局报告重大暴雪的发生、发展及其预报服务情况；
——县气象局应当根据灾情发展情况，
适时组织开展人工
9
影响天气作业；
——县气象局应当及时将本地重大暴雪信息向上下游县
气象局通报。<
/p>
4.1.2
Ⅲ
级响应
市级重大暴雪应急指挥部发布Ⅲ级预警后，
市、
县级气象
局应当启动相应的应急程序：
——市气象局职
能部门和业务单位各岗位应急人员全部
到位，实行
24
小 时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天
气的发展、变化情况；
——市气象局应当主动加强与省气象局所属业务单位的
天气会商，<
/p>
并根据省气象台发布的指导产品，
做好重大暴雪的
跟踪预报
预警服务工作；
——市气象局应当及时向市级重大暴雪应急指挥部和省
气象局报告重大暴雪的发生、发展及其预报服务情况；
——灾害发生后，
市气象局应当迅速调派应急队伍，
进入
抗灾现场，
做好相关的灾害性天气监测、
预报和现场气象服务
< p>等工作；
——市气象局应当根据灾情发展情况，
适时组织开展人工
影响天气作业；
——
市气象局应当及时将本地重大暴雪信息向上下游市
气象局通报。
发生或可能发生重大暴雪的县级气象局各岗位应急人员
全部到位，实行
24
小时主要负责人领班制度。
——根
据应急工作需要，
各业务岗位按照职责做好实时监
测、加密观测、滚动预
报、跟踪服务；
——发生地县气象局应当根据市气象局的统一组织，<
/p>
适时
10
万科大学城-万科大学城
牛津大学图-牛津大学图
西大学术-西大学术
河海大学常-河海大学常
大学卖身男-大学卖身男
大学教师招考-大学教师招考
2013年中国大学排行榜-2013年中国大学排行榜
深圳大学答辩-深圳大学答辩
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