给母校的临别赠言‘两推一选’操作指南

2021年1月20日发(作者：雪中红)


村党组织“两推一选”


操
作
指
南








中共萧县县委组织部

2011
年
7
月



第一章

村党组织委员会换届选举

“两推一选”工作程序

1


一、准备阶段

乡镇党委
:

(1)
成立领导机构、办事机构和驻村指导组。

(2)
组织调查， 摸清情况，解决问题，有针对性地制定工作计划和
选举工作方案。

(3)
召开动员大会。

(4)

依法负责组织开展村“两委”成员的任期和离任经济责任审
计。

(5)

组织考核评议村干部。

(6)

培训选举工作骨干。

(7)
多种形式，广泛宣传，营造氛围。
< br>(8)
将“十个严禁”的要求和举报电话制成提醒卡，发到每个党员
和每个家庭。

(9)
组织开展严守换届纪律承诺。

村党组织
:

(1)
向乡镇党委呈报关于召开党员大会请示。

(2)
乡镇党委批 复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，
研究召开党员大会的相关事宜。

(3)
制定具体实施方案。


(4)
广泛宣传发动；对在 家的党员逐人通知，对流动党员通过电
话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

二、实施阶段


党员推荐
:

(1)
召开村党组织委员会会议，提出党内推荐办法，报乡镇党委审
2

批。

(2)
召开党员大会，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步< br>人选。党员大会吸收非党的村民委员会成员、配套组织主要负责人和
村民组长参加。现场公开计票 ，推荐结果及时报告乡镇党委。

(3)
乡镇党委按照下一届村党组织委员会委员名额 两倍的人数，研
究确定候选人初步人选，及时下达批复。

群众推荐
:

(1)
村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复 的下一届村党组
织委员会委员初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选
人人选。现 场公开计票，推荐结果报乡镇党委。

(2)

乡镇党委在村民代表推荐票过 半数的人选中，按照比下一届
村党组织委员名额多
1
至
2
人的差额和 候选人条件，研究确定考察对
象。

组织考察
:

(1)
乡镇党委派出考察组，对考察对象进行考察。

(2)
乡镇 党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委
员会委员和书记、副书记候选人预备人选。委员候 选人预备人选按照
比应选人数多
1
人的差额确定。

(3)
及时将村党组织书记预备人选上报县委组织部审批。

(4)
乡镇党委下达村党组织委员会委员、书记、副书记预备人选批
复。

党内选举
:

(1)
召开党员大会，通过选举办法。

(2)
差额选举产生新一届村党组织委员会。

(3)
新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。

(4)
选举结束后，村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果。

3


(5)
乡镇党委批复，报县委组织部备案。

三、建章立制

(1)
乡镇党委组织好村“两委”新老班子的工作交接，整理 、完善
村干部档案。

(2)
乡镇党委对新一届村党组织委员会委员进行培训。

(3)
建立完善工作制度。

(3)
制定任期目标和年度工作计划，全面开展任期承诺。

四、检查验收


(1)
乡镇党委和村党组织按照档案管理工作规定，将换届资料整
理归档。

(2)
乡镇党委检查验收、上报换届工作情况总结。

第二章



村党组织委员会委员候选人条件


村党组织委员会委员候选人一般应具备以下条件：

1
、
政治思想坚 定，
带头实践
“三个代表”
重要思想和科学发展观，
模范遵守国家法律、法规 ，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。自
觉接受乡镇党委的领导和乡镇政府的指导，
讲政治，
顾大局，
守纪律；

2
、品行良好、办事公道、作风正派，热心公益 、乐于奉献，团结
同志、尽职尽责，在党员和群众中享有较高的威信；

3
、
有强烈的事业心、责任感，
协调和处理农村各种问题和矛盾的
能力较强，具备适合担任 本职务的组织领导能力；

4
、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干 事、能
干事，
懂经营、
会管理，
带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强；

5
、
能积极履行应尽的义务，
廉洁奉公，
有较强的民主意 识和群众
观念，乐于为群众办事，善于倾听和尊重群众意见。

6
、年富力强，身体健康，能胜任工作；

4

7
、初中以上文化程度，男一般不超过
55
周岁，女一般不超过
50
周岁；< br>
8
、
村党组织委员会成员人选还要符合发展能力强、
奉献精神强和< br>公道正派理念强的要求，党组织书记候选人一般应具有高中或中专以
上文化程度，并具备一定的党 内生活经验和党务工作经验。

有下列情形之一的，不宜作为村“两委”候选人：
< br>1
、政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策不拥护，
甚至对抗上级党委、政 府决策的；

2
、正处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间或刑满释放后不
满三年的；

3
、
受党纪处分、
在
《中国共产党纪律处分条例》
规定的年 限内的，
非党员干部受到政纪撤职处分或被依法罢免未满三年的；

4
、违反计划生育政策未处理结束的；

5
、参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访的；

6
、利用宗教势力插手“两委”选举，干扰破坏换届秩序的；

7
、参与封建迷信活动，信仰邪教，参加非法组织的；

8
、
拒不履行村民应尽义务，
侵占集体资产或租借集体资产不按合
同或约定交纳租金的；

9
、能力弱，工作长期处于落后状态的；

10
、在征地拆迁、项目 建设中不支持、不配合上级党组织、政府
工作，造成工作被动、产生较坏影响的；

11
、村里信访案件较多、维稳工作不力的；

12
、治安状况较差，村民意见较大的；

13
、做事不民主、不公开，干部群众反映较大的；

14
、无致富本领，不能带领群众共同致富的；

5

15
、不遵守社会公德、不恪守家庭美德，道德品质差，生活不检
点的；

16
、患有严重疾病，不能正常履行职责的。

此外，有下列关系的不宜同时作为村党组织委员会委员候选人：

（
1
）夫妻关系。

（
2
）直系血亲，包括祖父母、父母、子女、孙子女。

（
3
）近姻亲关系。

第三章




党员推荐


_____
村关于召开党员大会的请示


____
乡
(
镇
)
党委：

按照上级部署 和要求，经村党组织委员会会议研究，决定从现在
起组织我村党组织委员会换届工作。换届按照
“
两推一选
”
程序进行。
下一届村党组织委员会委员设
___
名，其中书记
1
名，副书记



，
委员
____
名。



























特此请示，请批复。

























______
村党组织（盖章）

2011
年
__
月
___
日





























































党员推荐办法（草案）

1
、根据有关文件和规定制定本办法。


2
、
本次推选以无记名投票的方式进行，
实行全额推荐。
参加推荐
的人员每人可以推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选




名。

3
、党员推荐时，参加会议的党员（含预备党员）超过应到会党员
6
的三分之二，会议有效。非党的村民委员会成员、配套组织主要负责
人和村民组长同时参加推荐。收 回的推荐票等于或少于发出的推荐选
票推荐有效，收回的推荐票多于发出的推荐票无效。
4
、
未到会人员不能委托推荐。
填写确有困难的，
可按本人意见由
他人代为填写。填写选票时应用钢笔或圆珠笔填票。

5
、本次推荐设监票人




名、计票人



名，监、计票人由村党
组织委员会提名，会议通过。

6
、现场公开计票，当场公布推荐结果。

7
、推荐结束后，将推荐结果按得票从高到低的顺序报



乡（镇）
党委。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届村党组
织委员会委员名 额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的
候选人初步人选不足村党组织委员名额的两倍时，不 足的名额经到会
人员半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可不再推荐。

8
、本办法经大会通过后生效。


党员推荐会议主持词

同志们：

现在开会。我村党组织任期已经届满，按《党章》规定应进行换
届 选举。根据省、市、县及乡
(
镇
)
有关文件和会议精神，今天进行换
届选举。新一届村党组织委员会委员将在
“
党内推荐、群众推荐、组织
考察
”
基础上，由党员大会选举产生（简称党组织
“
两推一选
”
）。

**
月
**
日，乡
(
镇
)
党委已批准 了我们村党组织委员会进行换届选
举的请示，下面我们将进行第一次推荐
----
党员 推荐，推荐产生新一届
村党组织委员会委员候选人初步人选。

先介绍今天亲临大会进 行指导的领导：
***
、
***
。让我们以热烈
的掌声表示欢迎。< br>
7

今天参加推荐的有全体党员、非党的村民委员会成员、配套组织
主要负责人和村民组长。现在先点名。（点名后）。我村党组织应到
会党员（含预备党员）
* *
名，实到党员
**
名，符合规定的人数，可以
开会。按照规定，参加党员推 荐的非党的村、组干部

***
名。

这次会议有三项议程：

一是听取《村党组织委员会工作报告》；

二是村党组织委员会委员述职；

三是推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选。

现在进行第一项议程，请党组织书记

***
同志代表党组织作工作
报告。

现在进行第二顶议程，分别由
***
、
***
等委员进行述职。

现在进行第三项议程， 推荐下一届村党组织委员会委员候选人初
步人选。下面分步进行：

1
、通过党员推荐办法。

请
***
同志宣读党员推荐办法（草案
)
。

大家对推荐办法（草案）有什么意见，请发表。

没有意见
(
或意见发表后
)
，现在进行表决：


同意的请举手。请放下

不同意的请举手。请放下。

弃权的请举手。

请放下。

全体通过
(
或通过
)
。

2
、宣读《村党组织委员会委员候选人条件》

请
***
同志宣读《村党组织委员会委员候选人条件》。

请大家推荐时要注意坚持候选人条件。

3
、通过监票人。

党组织委员会提议
***
、
***
同志为监票人，
***
、
***
同志为计票
8

人。大家有什么意见，请发表。没有意见
(
或意见发表后
)
。现在进行
表决：


同意的请举手。请放下

不同意的请举手。请放下。

弃权的请举手。

请放下。

全体通过
(
或通过
)
。


4
、推荐村党组织委员会委员候选人初步人选。

请监、计票人分别清点到会人数。

(
待计票人报告人数后
) 今天应到会党员
**
人，实到会党员
**
名，符合推荐办法规定，可以进行推荐。

请监、计票人分发推荐票。注意参会同志一人只能领一张，不能
代 替未到会的同志领票
(
待分发完毕
)
。

各位有没有没领到推荐票的
? (
稍停
)
没有。

请监票人报告发出推荐票情况：发出党员推荐票
**
张，与实到会
人员数相符。

下面我说明一下填写党员推荐票的注意事项：

本次推选村党组织
委员会 委员候选人初步人选
***
名；
推荐对象必须是组织关系在本村党
组织的有被 选举权的符合候选人条件的党员（预备党员、留党察看处
分尚未恢复党员权利的不在推荐之列）。

现在请大家填写推荐票，填选票时可到秘密写票室填票。

请监票人检查票箱
(
稍停
)
。

现在开始投票。请监票人、计票人先投票，然后按顺序投票。

投票完毕，请监票人、计票人清点党员推荐票票数。

请监票人报告党员推荐的清点结果。

根据清点结果，这次推荐共发出党员推荐票**
张，收回党员推荐
票
**
张，符合推荐办法规定，推荐有效。现在请 监票人、计票人计票。

9

(
现场公开计票。计票结束后
)
请总监票人报告推荐结果。
同志们：今天的会议议程已全部进行完毕。会后将把本次会议的
推荐结果上报乡（镇）党委，由乡（ 镇）党委根据得票情况和候选人
条件，确定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选。之后还要召村民代表会议进行推荐，经组织考察后确定村党组织委员会委员预备
人选，提交党员大会正式选举。

今天的会议到此结束，散会。


党员推荐填写说明

1
、本次推选村党组织委员会委员候选人初步人选
***
名；
2
、
推荐对象必须是组织关系在本村组织的有被选举权的符合候选
人条件的党员（ 预备党员、留党察看处分尚未恢复党员权利的不在推
荐之列）。


党员推荐结果计票单

本次党员推荐应到会党员
___
名，实到会
___
名；应到会非党的
村民委员会成员、
配套组织主要负责人和村民组长
___
名，
实到会

___
名。共发出党员推荐票
___
张，收回
___
张。

得票结果如下：


监票人：



主持人

：







10


计票人：
















党组织（盖章）



















年





月




日






____
村党组织换届党员推荐结果报告单

____
乡
(
镇
)
党委：

2011年
__
月
__
日，
我村召开党员大会，
本次会议应到党 员
____
人，
实到
____
人，超过应到会人数的三分之二。非党 村委会成员、配套组
织主要负责人和村民组长
___
人参加本次会议。
本次推 荐应发党员推荐
票
___
张，实发
___
张，实收
___< br>张。经过统计，推荐结果如下：

监票人：
_____(
签字
)
、计票人：
_____(
签字
)





























































______ _
村
党
组
织
（
盖
章
）




2011
年
___
月
___
日


____
乡（镇）党委关于
_____
村党组织委员会换届

党员推荐候选人初步人选的批复

____
村党组织：

报 来《
***
村党组织委员会换届党员推荐报告单》收悉。经
2011
年
___
月
___
日党委会研究确定
______
、
___ __
、
_____
等
____
位同志为
你村下一届党组织委 员会委员候选人初步人选。请按照程序组织群众
推荐，并及时上报推荐结果。


此复。

中共

____
乡
(
镇
)
委员会



2011
年
__
月
__
日












11













































































































第四章






群众推荐


群众推荐办法（草案）

1
、根据上级有关文件精神和党内有关规定制定本办法。

2
、群众推荐是在党内推荐的基础上，
召开村民代表会议，
在党委
批复的下一届村党组 织委员会委员候选人初步人中，由村民代表采取
无记名投票的方式，全额推荐下一届委员会委员候选人初 步人。

3
、
群众推荐必须有三分之二以上村民代表参与推荐方可有效。收
回的选票等于或少于发出的选票推荐有效，收回的选票多于发出的选
票，推荐无效，应重 新投票。

4
、
选票上候选人按姓氏笔画为序排列。
填写选票时，< br>对每名委员
候选人初步人选，可以投同意票、也可以投不同意票，同意的在其姓
名后边的 相应空格内划
“√”
，不同意的划
“
×
”
。本次推荐应推荐
*
名，
多推荐无效。

5
、
本次推荐不搞委托投票 ，
即到会的村民代表不能代未到会的村
民代表投票。但填写确有困难的，可按本人意见，由不是 候选人的村
民代表代为填写。填写选票时应用钢笔或圆珠笔到秘密写票室填票。

6
、本次推荐设监票人




名、计票人



名。监、计票人由不是
候选人的村民代表担任，名单由村民代表会议表决通过。


7
、现场公开计票，当场公布推荐结果。

8
、推荐结束 后，由乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，
按照比下一届委员会委员名额多一至二人的差额和候 选人条件，确定
候选人初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足村党组织委员会
委员名额时 ，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以
按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选 人初步人选。

12