今天情人节关于精准扶贫议论文作文题目大全

2021年1月20日发(作者：足球大亨)
关于精准扶贫议论文作文题目大全
【篇一：精准扶贫存在的问题与对策研究】




精准扶贫存在的问题与对策研究

发布时间：
2015-05-04
来源：减贫
与发展

阅读次数：
8112
殷雄飞

杨朝中

夏智


以习近平为总书记的中央领导集体提出的
“
精准 扶贫
”
，其本质要求
是扶贫开发能够实行精确瞄准、定向打击，工作的统筹性、针对性 、
实效性得到全面提升。可以说实施精准扶贫，是扶贫开发方式的重
大创新，代表了扶贫开发未 来发展方向，引领扶贫开发体制机制创
新。为了客观评价我省精准扶贫的现状，研究完善支撑精准扶贫方
略顺利实施的政策措施，省委政策研究室将《片区攻坚与精准扶贫
耦合机制研究》列为湖北省重 大调研课题基金项目（项目批准号
zbgg201432
），并委托省扶贫办负责。本报告作为 课题的子项目，
在客观评价我省精准扶贫现状的基础上，重点研究精准扶贫存在问
题、模式与支 持政策。


一、走向精准扶贫的湖北探索


近几年来， 省委省政府始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的重
点、难点和着力点，坚持一手抓片区攻坚、一手抓 扶贫到户的
“
两手
抓
”
工作思路，瞄准贫困区域、贫困村、贫困户， 不断加大工作力度，
加大改革创新力度，探索出一条具有湖北特色的精准扶贫路子。


（一）立足于
“
一切为了贫困的父老乡亲
”
，践行核心价值理念
。
2009
年，在新修订的《湖北省农村扶贫条例》即将颁布实施时，
《湖北日报》记者采访省人大副秘书长、法工委主任张绍明同志，
问为什么修订扶贫条例，他的第一句话 就是
“
一切为了贫困的父老乡
亲
”
。《湖北日报》沿用此语做了一个 通栏的标题。这一句话，真正
体现了扶贫就是扶助穷人的本质要求，得到了省委书记李鸿忠署名
文章的推介认可，得到了老区贫困地区广大干部群众的热烈拥护，
从而成为扶贫开发一切思维和行为的总 价值观、总遵循、总开关。

“
十二五
”
以来，省委省政府以大别山 革命老区经济社会发展试验区
建设、武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、秦巴山竹房城镇
带城乡一体化试验区建设、幕阜山区库区综合开发、脱贫奔小康试
点、县乡连片开发扶贫综合项目区建设 、整村推进扶贫开发、扶贫
到户等
8
大扶贫工程为抓手，以片区县、重点县、重点老区 贫困乡
镇、重点贫困村、贫困户等扶贫对象为重点，相继出台扶贫纲要、
“
十二五”
扶贫规划，分别出台四个片区推进意见和实施规划，制订
实施加强贫困户能户建设的意见 ，每年以两办名义印发全省扶贫开
发工作要点，凝聚各方力量，高位引领、深层推进扶贫开发，形成了针对各类扶贫对象的多层次、全方位的政策法规支持体系，为我
省扶贫开发工作走向精准提供了制 度保障和组织保证。近
3
年，全
省老区贫困地区区域发展步伐明显加快，农村贫困人口 生产生活条
件持续改善，重点县农民人均纯收入增幅连续三年高于全省平均水
平，全省共解决约
186.75
万贫困人口的脱贫问题，扶贫开发工作继
续走在全国前列，
20 12
、
2013
年中央组织开展扶贫开发工作考核，
我省连续两年获得
a
级。


全省贫困地区各级党委政府认真践行

“一切为了贫困的父老乡亲
”
核
心价值理念，勇做穷人的代言人。宜昌市筹集
4.35
亿元资金，启动
实施
30
个特困村脱贫攻坚计划，开展贫困村综合 治理，推动贫困人
口全面发展。恩施州以扶持特殊困难群体为实施精准扶贫的突破口，
整合部门 资金，出台特惠政策，向贫困人口提供
“10
个大礼包
”
。十
堰市组 成
1000
支市县直单位工作队，动员
10000
名党员干部、
10 00
家企业和
1000
名科技特派员，按照
“
双包双建双带双促”
的要
求，进驻贫困村，实行驻村帮扶。各地的实践证明，只要按照
“
一 切
为了贫困的父老乡亲
”
这一核心价值理念思考问题、推进改革、强化
管理， 大扶贫开发格局才能真正形成，工作效果就能达到最优。


（二）立足于把扶贫开发 的基本对象找准，开展贫困建档立卡。扶
贫开发的基本对象包括贫困区域和贫困群体两类。贫困区域由各 级
党委政府主要依据贫困程度和贫困发生率来确定，一般分片区、县
（重点县和片区县）、乡（ 省定重点老区乡镇和插花贫困乡镇）、
村等四个层次，其确定相对容易。贫困群体则由基层根据扶贫标准
来确定，而扶贫标准往往用上年度家庭年人均纯收入来衡定，由于
现阶段农民收入来源多样化和 不可测性，贫困群体的识别就显得十
分困难。近

5
年，我省分别于
2009
年、
2012
年、
2014
年，开展了三轮农村贫
困人口建档立卡，各地结合实际，因地制宜，创造了许多行之有效
的对象识别方法。一是在识别的组织上 ，大多数地方充分发挥村级
民主评议小组的重要作用，扎实开展贫困人口的民主识别。要求评
议 小组必须有村干部和党员代表、妇女代表、贫困户代表、残疾人
代表、一般户代表以及村
“两代表一委员
”
，确保民主评议小组的公
信力。二是在识别的步骤上，严格按照< br>“
五步法
”
（一报二评三查四
审五公示）的程序，区分识别对象。群众 申请为
“
一报
”
；民评小组
初评和党员群众再评为
“
二评
”
；查收入、查资产和查户情为
“
三查
”
；
村民小组审、村委会审、乡镇审、县领导小组审为
“
四审
”
，初步确
定名单一榜公示、村民小组户主评议名单二榜公示、党员群众评议
名单三榜公示、乡镇审核名单四榜公示 、县级审核名单五榜公示为
“
五公示
”
，做到贫困对象瞄准到户、识别到人、 严防出现
“
关系户
”
、
“
人情户
”
，确保 识别对象不错位，不缺位。三是在识别的方式上，
采取
“
排除法
”
和
“
比较法
”
。在申请对象比较多的村，评议小组提出
“
几不 评
”
，将在城镇有商品房、家庭有贵重家用电器及农业机械和
有好逸恶劳、赌博酗酒等 恶习，或违反计划生育等九种情况的农户
排除在外；对收入和家庭状况相近的农户，采取
“五比五看
”
的办法，
即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家 庭劳
力，看劳动观念；比生活环境，看居住环境；比贫困程度，看致贫
原因，将瞒报或少报收入 的农户排查出来。三轮建档立卡分别识别
出农村贫困人口
670.9
万人（扶贫标准为
1196
元）、
819.61
万人
（扶贫标准为
2010< br>年不变价
2300
元）、
588.53
万人，为实施精准
扶贫 方略奠定了较好基础。


（三）立足于推进专项扶贫项目精细管理，分类完善管理办 法。我
省扶贫开发工作经历了一个从不规范到规范、从粗放到精细化管理
的阵痛过程。
2012
年
2-4
月，省审计厅对
29
个贫困县
2009- 2011
年扶贫资金管理使用情况进行了全面审计，发现扶贫资金被骗取、
截留挪用、违规使用 、滞留等达
25995.37
万元，占审计资金总额的
8.5%
，一批违法违 纪线索被移交，一批失职渎职干部被问责处理。
针对审计暴露的问题，省扶贫办按照省委省政府
“
推行扶贫开发精细
化管理
”
的要求，于
2012
年
9
月出台《湖北省整村推进专项扶贫项
目管理试行办法》、《湖北省扶贫搬迁项目管理试行办 法》、《湖
北省雨露计划转移培训项目管理试

行办法》、《湖北省扶贫贴息贷款项目 管理试行办法》、《湖北省
小额贷款扶贫贴息项目管理试行办法》、《湖北省老区和插花贫困
地 区专项扶贫项目管理试行办法》等六个办法，系统完善了专项扶
贫项目管理工作流程。六个办法契合了扶 贫改革方向，是对我省扶
贫开发工作的超前谋划。这些办法体现了
“
下放权力
”
，将项目审批
权、备案权下放，项目审批权下放到县（市），项目备案权下放到
市（ 州）；体现了
“
明确责任
”
，根据省《纲要》提出的
“
省负 总责、
市州主导、县抓落实
”
的管理体制，通过完善项目管理办法及流程，
进 一步明确省、市（州）、县三级扶贫部门在项目管理上一些主要