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中华人民共和国测绘法
(1992
年12
月
28
日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十
九次会议通过< br>
2002
年
8
月
29
日第九届全国人民代表大会常 务委员
会第二十九次会议第一次修订
2017
年
4
月27
日第十二届全国人民
代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订
)
目
录
第一章
总
则
第二章
测绘基准和测绘系统
第三章
基础测绘
第四章
界线测绘和其他测绘
第五章
测绘资质资格
第六章
测绘成果
第七章
测量标志保护
第八章
监督管理
第九章
法律责任
第十章
附
则
第一章
总
则
第一条
为了加强测绘管理，
促进测绘事业发展，
保障测 绘事业
为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信
息安全，制定本法。
第二条
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管 辖的其他
海域从事测绘活动，应当遵守本法。
本法所称测绘， 是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、
大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及 对获取的数
据、信息、成果进行处理和提供的活动。
第三条
测绘事业是经济建设、
国防建设、
社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。
第四条
国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统
1
一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，
负责
本部门有关的测绘工作。
县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域
测绘工作的 统一监督管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照
本级人民政府规定的职责分工，负责本 部门有关的测绘工作。
军队测绘部门负责管理军事部门的测绘工作，< br>并按照国务院、
中
央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。
第五条
从事测绘活动，
应当使用国家规定的测绘基准 和测绘系
统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
第六条
国家鼓励测绘科学技术的创新和进步，
采用先进的技术
和设 备，提高测绘水平，推动军民融合，促进测绘成果的应用。国家
加强测绘科学技术的国际交流与合作。< br>
对在测绘科学技术的创新和进步中做出重要贡献的单位和个人，
按照国家有关规定给予奖励。
第七条
各级人民政府 和有关部门应当加强对国家版图意识的
宣传教育，
增强公民的国家版图意识。
新闻媒体 应当开展国家版图意
识的宣传。
教育行政部门、
学校应当将国家版图意识教育纳入中小 学
教学内容，加强爱国主义教育。
第八条
外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人
民共和国管辖的其他海域从事测绘活动
，< br>应当经国务院测绘地理信息
主管部门会同军队测绘部门批准
，并遵守中华人民共和国有关 法律、
行政法规的规定。
外国的组织或者个人在中华人民共和 国领域从事测绘活动，
应当
与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，
并不得涉及 国家秘密
和危害国家安全。
第二章
测绘基准和测绘系统
第九条
国家设立和采用全国统一的大地基准、
高程基 准、
深度
基准和重力基准，
其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核，
并与
国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后，报国务院批准。
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第十条
国家建立全国统一的大地坐标系统、
平面坐标 系统、
高
程系统、
地心坐标系统和重力测量系统，
确定国家大地测量等级和精
度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。
具体规范和要求由国
务院测绘地理信息 主管部门会同国务院其他有关部门、
军队测绘部门
制定。
第十一条
因建设、
城市规划和科学研究的需要，
国家重大工程项目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，
由
国务院测绘地理信息主 管部门批准；
其他确需建立相对独立的平面坐
标系统的，由省、
自治区、直辖市人民政 府测绘地理信息主管部门批
准。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
第十二条
国务院测绘地理信息主管部门和省、
自治区、
直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部
门，
按照统筹建设、资源共享的原则，
建立统一的卫星导航定位基准
服务系统，提供导航定位基准信息公共服务
。
第十三条
建设卫星导航定位基准站的，
建设单位应当按照国家
有关规定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、
自治区、直辖市人
民政府测绘地理信息主管部门备案
。
国务院测绘地理信息主管部门应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况，
并定期向军队测绘部
门通报。
本法所称卫星导航定位基准站，
是指对卫星导航信号进行长期连
续观测，
并通过通信设施将观测数据实时或者定时传送至数据中心的
地面固定观测站。
第十四条
卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国< br>家标准和要求，不得危害国家安全
。
卫星导航定位基准 站的建设和运行维护单位应当建立数据安全
保障制度，并遵守保密法律、行政法规的规定
。
县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政
府其 他有关部门，
加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的规范
3
和指导。
第三章
基础测绘
第十五条
基础测绘是公益性事业。
国家对基础测绘实行分级管
理。
本法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，
进行基础航空摄影，
获取基础地理信息的遥感资料，
测制和更新国家
基本比例尺地图、影像图和数字化产品 ，建立、更新基础地理信息系
统。
第十六条
国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关
部门、
军队测绘部门组织编制全国基础测绘 规划，
报国务院批准后组
织实施。
县级以上地方人民 政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政
府其他有关部门，
根据国家和上一级人民政府的基础 测绘规划及本行
政区域的实际情况，
组织编制本行政区域的基础测绘规划，
报本级人< br>民政府批准后组织实施。
第十七条
军队测绘 部门负责编制军事测绘规划，按照国务院、
中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，
并组织
实施。
第十八条
县级以上 人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经
济和社会发展年度计划，
将基础测绘工作所需经费列入 本级政府预算。
国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门 ，
根据全
国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。
县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地
理信息主管部门，
根据本行政区 域的基础测绘规划编制本行政区域的
基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案。
第十九条
基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、
社 会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。
基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的
需要确定。
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第四章
界线测绘和其他测绘
第二十条
中华人民共和国国界线的测绘，
按照中华人民共和国
与相 邻国家缔结的边界条约或者协定执行，
由外交部组织实施。
中华
人民共和国地图的国界 线标准样图，
由外交部和国务院测绘地理信息
主管部门拟定，报国务院批准后公布。
第二十一条
行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。
省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准
画法图，
由国务院 民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定，
报
国务院批准后公布。
第二十二条
县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会
同本 级人民政府不动产登记主管部门，加强对不动产测绘的管理。
测量土地 、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应
当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点 、
界址线或者提供
的有关登记资料和附图进行。
权属界址线发生变化的，
有关 当事人应
当及时进行变更测绘。
第二十三条
城乡建设领域的工程测量活动，
与房屋产权、
产籍
相关的房屋面积的测量，应当执行 由国务院住房城乡建设主管部门、
国务院测绘地理信息主管部门组织编制的测量技术规范。
水利、
能源、
交通、
通信、
资源开发和其他领 域的工程测量活动，
应当执行国家有关的工程测量技术规范。
第二十四条
建立地理信息系统，
应当采用符合国家标准的基础
地理信息数据。
第二十五条
县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根
据突 发事件应对工作需要，
及时提供地图、
基础地理信息数据等测绘
成果，做好遥感监测、 导航定位等应急测绘保障工作。
第二十六条
县级以 上人民政府测绘地理信息主管部门应当会
同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测，
并按照国家有
关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。
各级人民政府应当采取有效措施，
发挥地理国情监测成果在政府
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决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。
第五章
测绘资质资格
第二十七条
国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制
度。
从事测绘活动的单位应当具备下列条件，
并依法取得相应等级的
测绘资质证书，方可从事测绘活 动：
(
一
)
有法人资格；
(
二
)
有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；
(
三
)
有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
(
四
)
有健全的技术和质量保证体系、
安全保 障措施、
信息安全保
密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第二十八条
国务院测绘地理信息主管部门和省、
自治区、
直辖
市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审
查、
发放测绘 资质证书。
具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商
国务院其他有关部门规定。
军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。
第二十九条
测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘
活动，
不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，
不得允许其他单位
以本单位的名义从事测绘活动。< br>
测绘项目实行招投标的，
测绘项目的招标单位应当依法在招标公
告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求，
不得让不具有相
应测绘资质等级的 单位中标，不得让测绘单位低于测绘成本中标。
中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目
。
第三十条
从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业
资格条件。具体办法由
国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力
资源社会保障主管部门规定
。
第三十一条
测绘人员进行测绘活动时，
应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。
第三十二条
测绘单位的测绘资质证书、
测绘专业技术人员的执
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业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，
由国务院测绘地理信息主
管部门 统一规定。
第六章
测绘成果
第三十三条
国家实行
测绘成果汇交制度
。
国家依法保护测 绘成
果的
知识产权
。
测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目
的单位，应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、 自治区、直辖
市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。
属于基础测绘
项目 的，
应当汇交测绘成果副本
；
属于非基础测绘项目的，
应当汇交
测绘 成果目录
。
负责接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部
门应当出具
测 绘成果汇交凭证
，
并及时将测绘成果副本和目录移交给
保管单位。测绘成果汇交的具体 办法由国务院规定。
国务院测绘地理信息主管部门和省、
自治 区、
直辖市人民政府测
绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录，并向社会公布。
第三十四条
县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当 积
极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，
通过提供公众版测绘成果、
保密技术处理 等方式，促进测绘成果的社会化应用。
测绘成果保管单位应当采取措施 保障测绘成果的完整和安全，
并
按照国家有关规定向社会公开和提供利用。
测绘成果属于国家秘密的，适用保密法律、行政法规的规定；需
要对外提供的，按照 国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。
测绘成果的秘密范围和 秘密等级，
应当依照保密法律、
行政法规
的规定，
按照保障国家秘密安全、< br>促进地理信息共享和应用的原则确
定并及时调整、公布。
第三十五条
使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用
财政资金的项目 ，
有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘
地理信息主管部门的意见；
有适宜 测绘成果的，
应当充分利用已有的
测绘成果，避免重复测绘。
第三十六条
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，
用
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