社区调研报告范文

2021年1月25日发(作者：娇妾)
社区调研报告范文




指导老师：



xxx
教授、
xxx
博士



课题组成员：



xxx


目

录



我的老板在走之前也给了我一些指点 ，他说：“一个人
在他的学生时代最重要的是学习东本，
增长见识，
锻炼能力，
尤其在大学学习时候，选用暑期时间参于社会实践活动是一
个很好的锻炼机会，赚钱不是主要的，作为 学生，能赚多少
钱，等你毕业了有的是赚钱的机会，然后他给我说了他读书
时的事，他说他读书 的时候，也是求知欲非常强烈，想方设
法地想多学点东本，放假的时候，经常往全国各地跑，不为
别的，就为了增长见识”。



绪

论
1


一、当前
xxx
社区建设的基本情况及特点



二、当前
xxx
社区建设面临的形势



三、
xxx
社区建设中存在的基本问题



四、关于建设和谐社区的基本思路



绪

论



十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若


干重大问题的决定 》
指出，
我国正处于改革发展的关键时期。
如何深刻认识社会发展的阶段性特征，积极 主动地探索和谐
社会建设的新路径，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促
进全社会和谐，已成 为中央和地方政府面临的迫切的现实问
题。本项目正是在项目组成员长期研究城市社区建设问题的
基础上，以科学发展观为指导，针对城市社区发展的现状、
特点、问题、对策，进行的跨学科、系统性 、综合性的调查
研究。



xxx
年
xx
月
xx
日至
xxx
月
xx
日，
xxx
公 共管理学院
xxx
社区建设调研组深入
xxx
进行实地调研。本调研报告对此 次
调研情况做一总结，并针对
xxx
社区建设提出一些探索性对
策和建议。< br>


思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我党的
优良传统 和政治优势，也是十八大以来管党治党的鲜明特
征。“两学一做”主题活动，是继党的群众路线教育实践 活
动、“三严三实”专题教育活动之后，深化党内教育的又一
次重要实践，也是面向全体党员从 集中性教育活动向经常性
教育延伸的重要举措。对于我们基层组织工作者而言，我们
今年首先要 将这项重要的政治工作抓好做好。



当前
xxx
社区建 设已取得了可喜的成就。在
xxx
有
19
个街道办事处
396
个社区居委会中，现阶段已涌现出“全国
社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各
1< br>个，全省


社区建设模范镇
2
个，市级社区建设模范乡镇< br>(
街道
)10
个，
创建示范社区
52
个。“全国百佳 学习型社区”、“全国青
年文明社区”、“全国文明示范社区”
5
个，市级“文明社< br>区”、“先进社区”
25
个，但仍然存在一些问题。


< br>在有关领导和工作人员的协助下，我们通过听取工作汇
报与实地调研、随机采访与定量测定、定性 分析与定量分析
相结合的方式，从
xxx
主城区
131
个社区居委会 中抽取出三
大类别共
8
个社区居委会，作为调查和研究的对象。



在调研组的实地考察过程中，得到
xxx
委、
xxx
各区 各
职能部门、各街道办事处、居委会的大力支持和协助。各位
领导的关心和重视令调研组成员深 深感动，谨此深表谢意。
希望这份调研报告能够对
xxx
及其他西部城市社区建设有一
定的借鉴意义。



xxx
社区建设调研组



xxx
年
xx
月



关于
xxx
社区建设的调研报告



十六届六中 全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若
干重大问题的决定》
指出，
我国正处于改革 发展的关键时期。
在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居
安思危，深刻认识 社会发展的阶段性特征，并根据本地社区
工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，


不断以社区和谐推 动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成
为
xxx
委和市政府面临的迫切的现实问题。



科学决策是确保执政、
施政正确的前提和基础。
中共
xxx
委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛
征求社会各界的意见 ，并借鉴国外政府决策模式，加大引智
入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其
对科学和民主决策的充分重视。
11
月
29
日至
12
月< br>1
日，
受
xxx
委的委托，
xxx
公共管理学院师生 一行
6
人，在行政与
公共事务管理资深专家、
xxx
马克思主义学院 院长
xxx
教授
的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研
究。



此次考察主要采取听取工作汇报与实地调研、随机采访
与定量 测定、定性分析与定量分析相结合的方式，从
xxx
主
城区
131
个 社区居委会中抽取出三大类别共
8
个社区居委
会，
作为调查和研究的对象。< br>根据此次调查，
我们初步发现，
政府与社区间之事政事不分，权责不明
;
居民社区意识淡漠
;
社区服务功能较弱
;
社区建设资源供给不足
;
工作绩效考核
机制不科学、不完善和信息化建设滞后等
6
大问题，是制约当前
xxx
社区建设的主要因素。其中，政府与社区间之事责
职不分，权责不明< br>;
社区建设资源供给不足，是核心制约因
素。目前
xxx
建设中出现的 诸多问题，在很大程度上都与其
有着密切的关联。在认真归纳、总结和分析上述问题的基础


上，我们尝试性地提出了相应的政策性建议，由于客观性因
素的制约，有些建议是方 向性的。仅供参考。



一、当前
xxx
社区建设的基本情况及特点



(
一
)
社区建设的基本情况



自中央 和省委关于社区建设的有关文件下发后，
xxx
委
和市政府高度重视社区建设工作。在 市委和市政府的正确领
导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路
子，形成了上 下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设
各项工作取得了明显成效。在
xxx
有< br>19
个街道办事处
396
个社区居委会中
(
其中城区
131
个，
市县城区和乡镇
265
个
)
，
现阶段已 涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设
示范区”各
1
个，全省社区建设模范 镇
2
个，市级社区建设
模范乡镇
(
街道
)10
个< br>(
市级
10
个，县级
3
个
)
，创建示范社< br>区
52
个。
“全国百佳学习型社区”
、
“全国青年文明社区”
、
“全国文明示范社区”
5
个，市级“文明社区”、“先进社
区”< br>25
个，
先后有
2
名社区干部荣获
“全国优秀社区工作者”< br>称号，有
2
名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称
号，有
18
名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政
厅的表彰。


< br>1
、社区建设工作制度逐步趋于完善。
20XX
年以来，
xxx
委和市政府陆续制定了关于《
xxx
城市社区建设五年发展规
划》、《关于加强社区 居民委员会建设的意见》和《关于健


全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见 》等十多项社
区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根
据相关政策文件要求成 立了社区建设领导小组办公室，负责
协调和指导全市社区建设工作。


< br>2
、构建新型社区工作初步完成。靠典型引路，以点带
面，稳步推进全市社区，是
xxx
建设取得的有效经验。涪城
区朝阳街道办事处按照
“便于服务管理、
便于开发社区资源、
便于社区自治”的原则，以构建适应核心城区具有共同地域
和认同感的现代 新型社区为出发点，成功探索出了社区居委
会的新型管理体制，并成为全市社区建设的典范。游仙区开< br>元中街社区根据本地实际，积极深化社区服务功能，大力推
进社区便民利民服务、社会保障和社会 救助服务，再就业培
训服务，凝聚了人心、增强了居民的社区意识。您正浏览的
文章由第一'
整理
;


3
、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管 目前绝大多数社
区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人
员待遇普遍偏低，社 区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局
等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调
配合，
通过采取财政支持、
划拨土地、
减免费税、
房屋置换、
改造 或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重
不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农 科区等地
所在社区的办公和服务用房已达到
300
平方米。大多数社区


的年度总开支平均达到
3
万元。



4
、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社
区服务网络还有待于进一步开发和完善， 但以区市县为龙
头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参
与的社区服务网络框 架已基本形成。全市已建成社区服务中
心
12
个，社区服务站
396
个，各类服务网点
1900
多个，已
全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136
个，接收
捐赠衣物
10
万余件，
接收社会各界赠款
560
万元。
落实
“星
兴计划”项目
91
人，建设各类老 年服务设施
780
余个，在
一定程度上缓解了老年人休闲、
娱乐、
健 身场所不足的矛盾。
通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮
助
25 000
余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。



全市已建社 区图书馆和阅览室
213
个，建全民健身路径
86
条，并通过共驻共建、资源 共享的方式，有效地扩大了居
民的健身和娱乐活动范围。
建社区法律服务机构
167< br>个，
900
多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。
成立了< br>100
多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活
动。建立社区卫生服务中心
10
个，社区卫生计生服务站
24
个，有社区服务工作人员
487
人，一定程度缓解了社区居民
的基本医疗服务需求。建社区警务室
317
个，建社区治 安巡
逻队
392
个，落实社区民警
388
人，交警、巡警和消防队员
236
人，
巡防队员
1900
人，
群防群治的工作格局已基 本形成，


社区治安综合治理进展良好。



(
二
)
社区建设的特点



1
、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少
存在三种不同类型的社区：
(1)
纯居民式社区，即游仙开元
中街
(
属城市拆迁居民聚集区
)
、涪城顺 河社区
(
属老城区居
民聚集区
)
和金菊社区
(
属工 薪阶层聚集区
);(2)
国有企业职
工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街 道办事
处
;(3)
城乡结合区，
即游仙六里社区
(
属
“村改居型”
社区
)
、
高新东段社区
(
属农转非、企业职 工和小区居民混居型社区
)
和经开区板桥社区
(
属“失地农民安置型”社区< br>)
。其中，既
有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元
中街、 涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处
于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社 区所辖
面积和人口规模也表现出较大的差异性。



2
、 社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的
经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合 农贸
批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充
足的财力支持用于发展社区建设
;
但多数社区的经费开支严
重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区
的负债累积已过
60
万元，社区建设工作难以为继。



3
、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，
但基于社区类型不同，面临的 问题各异，居民的社会需求也


不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更 关注的
是基本办公设施得到切实保障
;
在已得充足保障的社区，更
关注的是如 何深入开展社区服务
;
居于核心城区的社区，更
需要拓展和深化社区服务功能
;
国企和下岗工人比较集中的
社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置
;
地处城乡结
合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社
会救助服务以及就业培训 等问题。
因此，
针对不同类型社区，
政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。



二、当前
xxx
社区建设面临的形势



随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断
深入，与其他城市一 样，当前绵阳已步入改革发展的关键时
期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构
的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，
在给
xxx
的建设与发展 带来了机遇的同时，也对该市的社区
建设工作构成了极大的挑战。



(
一
)
当前
xxx
建设面临的机遇



1
、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长
期以来，地方政府的 绩效考核过度偏重于
GDP
的增长，而对
于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定 程度上制约了
地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾
和解决基层社会公平正 义等方面问题的探索与创新。可喜的
是，自十六届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发


展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列
新的执政理念和政策。< br>10
月
11
日，十六届六中全会集体通
过的《关于构建社会主义和谐社 会若干重大问题的决定》更
是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立
了建设社 会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为
地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐 的新
路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。



2
、 各级领导高度重视，
xxx
面临发展契机。各级领导高
度重视社区建设工作，
普遍认为
xxx
社区建设
“第二个春天”
即将来临，并对社区建设工作充满热 情，这是我们开展此次
调查所始料未及的。
xxx
相关部门领导，受市委谭力书记的< br>指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和
调研。市委政研室根据实际整理的考察 报告，受到了谭力书
记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组
织的职责、社区 管理制度、社区政策性事务办理条件和程序
等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相< br>关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建
设工作，进行了深刻反思和认真总结。 目前，全市各相关职
能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必
将有利于促进和 推动全市社区建设工作的开展。



其次图书馆由于县级支中心的建设，极 大的提高了图书
馆的现代化水平，使传统图书馆落后的借阅方式一跃进入了


数字化时代



以下是某地区高校的一个抽样调查，消费支出：父 母，
亲友，奖学金，贷学金，困难补助俭学其他比例
(%)
也有一
个网上调查 ——
“你一个月要花多少银子
?
”
811
人参投，
799< br>人投票，
12
人放弃，起始时间：
XX
年
11
月06
日星期四
15:58119
少于
300
元
%


3
、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过
近三十年 的改革开放，
xxx
经济规模逐渐壮大，经济实力明
显增强。目前绵阳全市
G DP
为
560
亿元，财政收入为
50
亿
元，并还在以近10%
幅度的增长。经济实力的壮大和财政收
入的增加，对于解决当前
xxx社区办公场所和公益设施严重
不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问
题， 提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约
xxx
建设
遭遇经济瓶颈制约的状况。< br>


(
二
)
当前
xxx
建设面临的挑战



1
、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年
来，随着市场经济的 不断发展和完善，原本固定地从属于一
定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大
量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，
绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人 居的环境和相对
发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳
城区。全市流动人口 已近
10
万，约占城市总人口的
1/7
。与


市 场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商
户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统 单位体制
之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区
管理模式也构成了巨大挑战 。



在走访了退休老干部，老党员，听了他们关于中国历史
的那 些事情，是我们不可多得的一次丰富的精神大餐，使我
们更深层的了解了历史。我们并下定决心：在接下 来的社会
实践交流中，大家一定会发扬老党员的精神，为祖国的发展
贡献自己、舔自己的一份力
!


其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范
围后 ，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导
原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区 ，应给予
宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质
上无需予其太多支持
;
对于办公场所和公益设施奇缺，自身
造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区 ，应
予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和
人员构成不同，工作重点和服务 方式也应所有不同，如老年
人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、
外来人口 多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维
护社区治安和稳定，协助解决就业问题
;资源缺乏、发展空
间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行
自我发展。< br>




再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区 工作
机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和
单位的支持与配合。对职能部门 派驻街道和社区的干部，应
充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效
考核;
对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，
以适应社区发展和居民生活的需要 。辖区内的企事业单位应
在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些
单位正常工 作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共
享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如
规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例
的保证金，在项目完成并且出让社区办 公场地和活动场所以
后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将
单位所在社区的 发展情况作为对单位的绩效考核的参考。



(
二
)
着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作



1
、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精
神基础。城市社区划 分要以生存地域为特征，以方便自治自
理
;
要以文化特色为纽带，以形成文化认同;
以守望相助为标
准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利
益的 连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。



2
、适度授权社 区，建立社区与社区成员
(
包括自然居民
和驻社区单位
)
的密切联系 。在社区建设中，政府可以把一
些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社