家长写给老师的一封信最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

2021年1月26日发(作者：小说公务员)
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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

最高人民法院

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见


（１９９２年７月１４日

最高人民法院审判委员会第５２８次会议讨论通过，
法发
（９２）
２２号）

为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），根据民事诉讼法的
规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民 法院在审判工作中执行。

一、管辖

１、民事诉讼法第十九条第（一）项规 定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复
杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

２、专利纠纷案件由最高人民法院确定的中级人民法院管辖。

海事、海商案件由海事法院管辖。

３、各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照 民事诉讼法第十九条第（二）项、第二十
条的规定，
从本地实际情况出发，
根据案情繁 简、
诉讼标的金额大小、
在当地的影响等情况，
对本辖区内一审案件的级别管辖提出意 见，报最高人民法院批准。

４、
公民的住所地是指公民的户籍所在地，
法人 的住所地是指法人的主要营业地或者主要办
事机构所在地。

５、
公民的经常 居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。
但公民住
院就医的地方除外。

６、
被告一方被注销城镇户口的，
依照民事诉讼法第二十三条规定确定管辖 ；
双方均被注销
城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。

７、当事人的 户籍迁出后尚未落户，
有经常居住地的，由该地人民法院管辖。没有经常居住
地，户籍迁出不足 一年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；
超过一年的，
由其居住地人民
法院管辖。< br>
８、
双方当事人都被监禁或被劳动教养的，
由被告原住所地人民法院管辖。< br>被告被监禁或被
劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。


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９、追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。

１０、不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。

１１ 、
非军人对军人提出的离婚诉讼，
如果军人一方为非文职军人，
由原告住所地人民法院
管辖。

离婚诉讼双方当事人都是军人的，
由被告住所地或者被告所在的团级 以上单位驻地的人民法
院管辖。

１２、
夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，
由原告住所地人民法院管辖。
夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，
由被告经常居住地人民法院管辖；
没
有经常居住地的，由原 告起诉时居住地的人民法院管辖。

１３、
在国内结婚并定居国外的华侨，
如 定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为
由不予受理，
当事人向人民法院提出离婚诉讼 的，
由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地
人民法院管辖。

１４、
在国外结婚并定居国外的华侨，
如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为
由不予受 理，
当事人向人民法院提出离婚诉讼的，
由一方原住所地或在国内的最后居住地人
民法 院管辖。

１５、中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚 诉讼，
国内一方住所地的人民法院都有权管辖。
如国外一方在居住国法院起诉，
国内一 方向人民法
院起诉的，受诉人民法院有权管辖。

１６、
中国公民双方在国外 但未定居，
一方向人民法院起诉离婚的，
应由原告或者被告原住
所地的人民法院管辖。

１７、
对没有办事机构的公民合伙、
合伙型联营体提起的诉讼，
由 被告注册登记地人民法院
管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有 管辖权。

１８、
因合同纠纷提起的诉讼，
如果合同没有实际履行，
当事人双方住所地又都不在合同约
定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。

１９、

购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合 同履
行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地

为合同
履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。


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购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行
地。

２０、加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。
< br>２１、
财产租赁合同、
融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，
但合同中对 履行地有约
定的除外。

２２、补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

２３、
民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，
是指合同中的协议管辖条款或者诉
讼前达成 的选择管辖的协议。

２４、
合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉 讼法第二十五条规定的人民
法院中的两个以上人民法院管辖的，
选择管辖的协议无效，
依照民事诉讼法第二十四条的规
定确定管辖。

２５、
因保险合同纠纷提起的 诉讼，
如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，
由被告
住所地或者运输工具登记 注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。

２６、
民事诉讼法第二十七 条规定的票据支付地，
是指票据上载明的付款地。
票据未载明付
款地的，票据付款人（ 包括代理付款人）的住所地或主营业所所在地为票据付款地。

２７、
债权人申请支付 令，
适用民事诉讼法第二十二条规定，
由债务人住所地的基层人民法
院管辖。

２８、民事诉讼法第二十九条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。
< br>２９、因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、
侵权行 为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。

３０、铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。

３１、诉前财产保全，由当事人向财产所在地的人民法院申请。

在人民法院采取诉前 财产保全后，
申请人起诉的，
可以向采取诉前财产保全的人民法院或者
其他有管辖权的 人民法院提起。

３２、
当事人申请诉前财产保全后没有在法定的期间起诉，
因而给被申请人造成财产损失引
起诉讼的，由采取该财产保全措施的人民法院管辖。


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３３、
两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，
先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有
管辖权的人民法院。
人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，
不得 重复
立案，
立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，
裁定将案件移送给先立案 的人民法
院。

３４、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。

３５、

有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变 更后
有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人

民法院
的上级人民法院进行审判；
第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件 ，
由
原审人民法院重审或者再审。

３６、

依照民事诉讼 法第三十七条第二款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不
成报请它们的共同上级人民法院指定 管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层

人民法
院，由该地、市的中级人民法院 及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法
院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院 及时指定管辖；如双

方为跨省、自治区、直
辖市的人民法院，高级人民法院协商不成 的，由最高人民法院及时指定管辖。

依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。

３７、
上级人民 法院依照民事诉讼法第三十七条的规定指定管辖，
应书面通知报送的人民法
院和被指定的人民法 院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。

二、诉讼参加人

３ ８、
法人的正职负责人是法人的法定代表人。
没有正职负责人的，
由主持工作的副职负 责
人担任法定代理人。
设有董事会的法人，
以董事长为法定代表人；
没有董事 长的法人，
经董
事会授权的负责人可作为法人的法定代表人。

不具备法人资格的其他组织，以其主要负责
人为代表人。

３９、
在 诉讼中，法人的法定代表人更换的，
由新的法定代表人继续进行诉讼，并应向人民
法院提交新的 法定代表人身份证明书。原法定代表人进行的诉讼行为有效。

本条的规定，适用于其他组织参加的诉讼。

４０、
民事诉讼法第四十九条规 定的其他组织是指合法成立、
有一定的组织机构和财产，
但
又不具备法人资格的组织， 包括：

（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；

（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；


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（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；

（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；

（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；

（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；

（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；

（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；

（９）符合本条规定条件的其他组织。

４１、
法人非依法设立的分支机构，
或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以
设立该分支机构的法人为当事人。

４２、
法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，
该法人 或其组织
为当事人。

４３、
个体工商户、
个人合伙或私营企业挂靠 集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活
动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其 挂靠的集体企业为共同诉讼人。

４４、在诉讼中，一方当事人死亡，有继承人的，裁定中止诉 讼。人民法院应及时通知继承
人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人 有效。

４５、
个体工商户、
农村承包经营户、
合伙组织雇佣的人员 在进行雇佣合同规定的生产经营
活动中造成他人损害的，其雇主是当事人。

４６、< br>在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。
有字号的，应在法律文书
中注 明登记的字号。

营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。

４７、个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，
应在法律文书 中注明登记的字号。
全体合伙人可以推选代表人；
被推选的代表人，
应由全体
合伙人出具推选书。

４８、
当事人之间的纠纷经仲裁机构仲裁或者经人民调解委员会 调解，
当事人不服仲裁或调
解向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。


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４９、
法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，
或者他
人冒用法人、
其他组织名义进行民事活动，
或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名 义进
行民事活动的，以直接责任人为当事人。

５０、
企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；
企业
法人分立的，因分立前的 民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。

５１、
企业法人未经清算即被 撤销，
有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织
的，以作出撤销决定的机构为当事 人。

５２、
借用业务介绍信、
合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户 的，
出借单位和借用
人为共同诉讼人。

５３、

因保证合 同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民法
院应当将保证人和被保证人列为 共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明

确约定
保证人承担连带责任的外，
人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；
债权人仅起
诉被保证人的，可只列 被保证人为被告。

５４、
在继承遗产的诉讼中，
部分继承人起诉的，
人民法院应通知其他继承人作为共同原告
参加诉讼；
被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确 表示放弃实体权利的，
人民法院仍应把
其列为共同原告。

５５、被代理人和代理人承担连带责任的，为共同诉讼人。

５６、
共有财产 权受到他人侵害，
部分共有权人起诉的，
其他共有权人应当列为共同诉讼人。

５７、
必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，
人民法院应当依照民事诉讼法第一百一< br>十九条的规定，
通知其参加；
当事人也可以向人民法院申请追加。
人民法院对当 事人提出的
申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加< br>诉讼。

５８、
人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追 加的原告，
已明确表
示放弃实体权利的，
可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实 体权利的，仍追加为共同
原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。

５９、民事诉讼法第五十四条和第五十五条规定的当事人一方人数众多，一般指十人以上。
< br>６０、
依照民事诉讼法第五十四条规定，
当事人一方人数众多在起诉时确定的，
可以由全体
当事人推选共同的代表人，
也可以由部分当事人推选自己的代表人；
推选不 出代表人的当事
人，在必要的共同诉讼中可由自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。


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６１、
依照民事诉讼法第五十五条规定，
当事人一方人数众多在起诉时不确定的，
由当事人
推选代表人，当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，
协商不成的 ，也
可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。

６２、
民事诉讼法第五 十四条和第五十五条规定的代表人为二至五人，
每位代表人可以委托
一至二人作为诉讼代理人。

６３、
依照民事诉讼法第五十五条规定受理的案件，
人民法院可以发出公告 ，
通知权利人向
人民法院登记。公告期根据具体案件的情况确定，最少不得少于三十日。

６４、

依照民事诉讼法第五十五条规定向人民法院登记的当事人，应证明其与对 方当事人
的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，当事人可以另行起诉。人民
< br>法院的
裁判在登记的范围内执行。
未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认定
其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。

６５、< br>依照民事诉讼法第五十六条的规定，
有独立请求权的第三人有权向人民法院提出诉讼
请求 和事实、理由，
成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参
加诉讼。

６６、
在诉讼中，
无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务，
判决承担民事责任的无
独立请求权的第三人有权提出上诉。
但该第三人在一审中无权对案件的 管辖权提出异议，
无
权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉。

６７、

在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。
事先没有确定 监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法

院在他
们之间指 定诉讼中的法定代理人。
当事人没有民法通则第十六条第一、
二款或者第十七条第
一款 规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条

第三款规定的有关组织
担任诉讼期间的法定代理人。

６８、
除律师 、
当事人的近亲属、有关的社会团体或者当事人所在单位推荐的人之外，
当事
人还可以 委托其他公民为诉讼代理人。
但无民事行为能力人、
限制民事行为能力人或者可能
损害 被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人。

６９、< br>当事人向人民法院提交的授权委托书，
应在开庭审理前送交人民法院。
授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和
解，提起 反诉或者上诉。

三、证据

７０、人民法院收集调查证据，应由两人以上共 同进行。调查材料要由调查人、被调查人、
记录人签名或盖章。


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７１、对当事人提供的证据，人民法院应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数
和页数， 由审判员或书记员签名或盖章。

７２、证据应当在法庭上出示，并经过庭审辩论、质证。依法 应当保密的证据，人民法院可
视具体情况决定是否在开庭时出示，需要出示的，也不得在公开开庭时出示 。

７３、依照民事诉讼法第六十四条第二款规定，由人民法院负责调查收集的证据包括：

（１）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；

（２）人民法院认为需要鉴定、勘验的；

（３）当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；

（４）人民法院认为应当由自己收集的其他证据。

７４、在诉讼中，当事人对自己提 出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原
告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举 证：

（１）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；

（２）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；

（３）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；

（４）
建筑物或者其他设施以及建 筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、
脱落、
坠落致人损害
的侵权诉讼；

（５）饲养动物致人损害的侵权诉讼；

（６）有关法律规定由被告承担举证责任的。

７５、下列事实，当事人无需举证：

（１）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示承认的；

（２）众所周知的事实和自然规律及定理；

（３）根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实；

（４）已为人民法院发生法律效力的裁判所确定的事实；


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（５）已为有效公证书所证明的事实。

７６、
人民法院对当事人一时不能提 交证据的，
应根据具体情况，
指定其在合理期限内提交。
当事人在指定期限内提交确有 困难的，
应在指定期限届满之前，
向人民法院申请延期。
延长
的期限由人民法 院决定。

７７、
依照民事诉讼法第六十五条由有关单位向人民法院提出的证明文书，
应由单位负责人
签名或盖章，并加盖单位印章。

７８、
证据材料为 复制件，提供人拒不提供原件或原件线索，
没有其他材料可以印证，
对方
当事人又不予 承认的，在诉讼中不得作为认定事实的根据。

四、期间或送达

７９、依照民事诉讼法第七十五条第二款规定，
民事诉讼中以日计算的各种期间均从次日起
算。< br>
８０、
民事诉讼法第一百一十二条规定的立案期限，
因起诉状内容欠缺令原告 补正的，
从补
正后交人民法院的次日起算。
由上级人民法院转交下级人民法院，
或者由基层人民法院转交
有关人民法庭受理的案件，从受诉人民法院或人民法庭收到起诉状的次日起算 。

８１、
向法人或者其他组织送达诉讼文书，
应当由法人的法定代表人、< br>该组织的主要负责人
或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章，拒绝签收或者盖章 的，
适用留置
送达。

８２、
受送达人拒绝接受诉讼文书，
有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在
送达回证上签字或盖章的，
由送达人在送 达回证上记明情况，
把送达文书留在受送达人住所，
即视为送达。

８３、< br>受送达人有诉讼代理人的，
人民法院既可以向受送达人送达，
也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。

８４ 、
调解书应当直接送达当事人本人，
不适用留置送达。当事人本人因故不能签收的，可
由其指定的代收人签收。

８５、
邮寄送达，
应当附有送达回证。
挂 号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收
件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信 回执上注明的收件日期为送达日期。

８６、
依照民事诉讼法第八十条规定，
委托其他人民法院代为送达的，
委托法院应当出具委
托函，
并附需要送达的诉讼文书和 送达回证，
以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日
期。


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８７、
依照民事诉讼法第八十一条和第八十二条规定，
诉讼文书交有关单位转交的，
以受送
达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。

８８、
公告送达， 可以在法院的公告栏、
受送达人原住所地张贴公告，
也可以在报纸上刊登
公告；对公告 送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。

８９、

公告送达起诉状或上诉状副本的，应说明起诉或上诉要点，受送达人答辩期限及逾
期不答辩的法 律后果；公告送达传票，应说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律

后果；
公告送达 判决书、裁定书的，应说明裁判主要内容，属于一审的，还应说明上诉权利、上诉
期限和上诉的人民法院 。

９０、人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判
笔录中记明。

五、调解

９１、人民法院受理案件后，经审查，认 为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同
意后，可以迳行调解。

９２、人民法院审理民事案件，
应当根据自愿和合法的原则进行调解。
当事人一方或双方坚
持不愿调解的，人民法院应当及时判决。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。

９３、
人民法院 调解案件时，当事人不能出庭的，
经其特别授权，
可由其委托代理人参加调
解，达成的 调解协议，可由委托代理人签名。

离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，
除本人不能表达意志的以外，
应当出具
书面意见。

９４、
无民事 行为能力人的离婚案件，
由其法定代理人进行诉讼。
法定代理人与对方达成协
议要求发 给判决书的，可根据协议内容制作判决书。

９５、
当事人一方拒绝签收调解书的，< br>调解书不发生法律效力，
人民法院要及时通知对方当
事人。

９６、< br>调解书不能当庭送达双方当事人的，
应以后收到调解书的当事人签收的日期为调解书
生效 日期。


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无独立请求权的第三人参加诉讼的案件，
人民法院调解时需要确定无独立请求权的第
三人承担义务的，
应经第三人的同意，
调解书应当同时送达第三人。
第三人在 调解书送达前
反悔的，人民法院应当及时判决。

六、财产保全和先予执行

９８、
人民法院依照民事诉讼法第九十二条、
第九十三条规定，
在采取诉前财 产保全和诉讼
财产保全时责令申请人提供担保的，提供担保的数额应相当于请求保全的数额。

９９、
人民法院对季节性商品、
鲜活、
易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物 品采取保全措
施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款；必要时，人民法院可予以变卖，保
存价款。

１００、人民法院在财产保全中采取查封、扣押财产措施时，
应当 妥善保管被查封、扣押的
财产。当事人、负责保管的有关单位或个人以及人民法院都不得使用该项财产。

１０１、人民法院对不动产和特定的动产（如车辆、船舶等）进行财产保全，可以采用扣押< br>有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施；
必
要时，也可以查封或扣押该项财产。

１０２、人民法院对抵押物、留置物可以采取财产保全 措施，
但抵押权人、
留置权人有优先
受偿权。

１０３、对当事人不 服一审判决提出上拆的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，
当事人有转移、
隐匿、出 卖或者毁损财产等行为，
必须采取财产保全措施的，由第一审人民
法院依当事人申请或依职权采 取。
第一审人民法院制作的财产保全的裁定，
应及时报送第二
审人民法院。

１０４、人民法院对债务人到期应得的收益，
可以采取财产保全措施，
限制其支取，通 知有
关单位协助执行。

１０５、
债务人的财产不能满足保全请求，
但对第三人有到期债权的，
人民法院可以依债权
人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。
该第三人要求偿付的，
由人民法院提存财物
或价款。

１０６、民事诉讼法规定的先予执行，
人民法院应当在受理案件后终审判决作出前采取。
先
予执行应当限于当事人诉讼请求的范围，并以当事人的生活、生产经营的急需为限。

１０７、民事诉讼法第九十七条第（三）项规定的紧急情况，包括：

（１）需要立即停止侵害、排除妨碍的；


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（２）需要立即制止某项行为的；

（３）需要立即返还用于购置生产原料、生产工具货款的；

（４）追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的。

１０８、
人民法院裁定采 取财产保全措施后，
除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上级
人民法院决定解除外，在财产 保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。

１０９、
诉讼中的财产保全裁定的效力 一般应维持到生效的法律文书执行时止。
在诉讼过程
中，需要解除保全措施的，人民法院应及时 作出裁定，解除保全措施。

１１０、对当事人不服财产保全、先予执行裁定提出的复议申请，
人民法院应及时审查。裁
定正确的，通知驳回当事人的申请；裁定不当的，作出新的裁定变更或 者撤销原裁定。

１１１、
人民法院先予执行后，
依发生法律效力的判决，< br>申请人应当返还因先予执行所取得
的利益的，适用民事诉讼法第二百一十四条的规定。

七、对妨害民事诉讼的强制措施

１１２、民事诉讼法第一百条规定的必须到庭的被告 ，是指负有赡养、
抚育、
扶养义务和不
到庭就无法查清案情的被告。

给国家、
集体或他人造成损害的未成年人的法定代理人，
如其必须到庭，
经两次传票 传唤无
正当理由拒不到庭的，也可以适用拘传。

１１３、拘传必须用拘传票，并直接 送达被拘传人；在拘传前，应向被拘传人说明拒不到庭
的后果，经批评教育仍拒不到庭的，可拘传其到庭 。

１１４、
人民法院依照民事诉讼法第一百零一条、
第一百零二条的规定，
需要对诉讼参与人
和其他人采取拘留措施的，
应经院长批准，
作出拘留决定书 ，
由司法警察将被拘留人送交当
地公安机关看管。

１１５、
被拘留人不在本辖区的，作出拘留决定的人民法院应派员到被拘留人所在地的人
民法院，请该院协助 执行，受委托的人民法院应及时派员协助执行。被拘留人申请复

议或
者在拘留期间承 认并改正错误，
需要提前解除拘留的，
受委托人民法院应向委托人民法院转
达或者提出 建议，由委托人民法院审查决定。

１１６、因哄闹、冲击法庭，用暴力、威胁等方法抗拒执行 公务等紧急情况，必须立即采取
拘留措施的，可在拘留后，立即报告院长补办批准手续。
院长认 为拘留不当的，应当解除拘
留。


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１１７、被拘留人在拘留期间认错悔改的，可以责令其具结悔过，
提前解除拘留。
提前解除
拘留，应报经院长批准，并作出提前解除拘留决定书，交负责看管的公安机关执行。

１１８、民事诉讼法第一百零一条、
第一百零二条规定的罚款、拘留可以单独适用，也可以
合并 适用。

１１９、
对同一妨害民事诉讼行为的罚款、
拘留不得连续适用。但发生了新的妨害民事诉讼
的行为，人民法院可以重新予以罚款、拘留。

１２０ 、
依照民事诉讼法第一百零六条的规定，
人民法院对非法拘禁他人或者非法私自扣押
他 人财产追索债务的单位和个人予以拘留、
罚款的，
适用该法第一百零四条和第一百零五条
的规定。

１２１、被罚款、拘留的人不服罚款、拘留决定申请复议的，
上级人民法 院应在收到复议申
请后五日内作出决定，并将复议结果通知下级人民法院和当事人。

１２２、
上级人民法院复议时认为强制措施不当，
应当制作决定书，
撤销或变更下级人 民法
院的拘留、罚款决定。情况紧急的，可以在口头通知后三日内发出决定书。

１２ ３、当事人有下列情形之一的，
可以依照民事诉讼法第一百零二条第一款第（六）
项的
规定处理：

（１）
在法律文书发生法律效力后隐藏、
转移、
变卖、
毁损财产，
造成人民法院无法执行的；

（２）以暴力、威胁或者其他方法妨碍或抗拒人民法院执行的；

（３）
有履 行能力而拒不执行人民法院发生法律效力的判决书、
裁定书、
调解书和支付令的。
< br>１２４、
有关单位有下列情形之一的，
人民法院可以依照民事诉讼法第一百零二条的规定 处
理：

（１）擅自转移已被人民法院冻结的存款，或擅自解冻的；

（２）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员查询、冻结、划拨银行存款的；

（３）接到人民法协助执行通知后，给当事人通风报信，协助其转移、隐匿财产的。

１２５、
依照民事诉讼法第一百零一条的规定，
应当追究有关人员刑事责任的，
由审理 该案
的审判组织直接予以判决；在判决前，应当允许当事人陈述意见或者委托辩护人辩护。


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１２６、依照民事诉讼法第一百零二条第一款第（六）项的规定，
应当追究有关人员刑事责
任的，由人民法院刑事审判庭直接受理并予以判决。

１２７、依照民事诉讼法第一百零二条第 （一）至（五）项和第一百零六条的规定，应当追
究有关人员刑事责任的，依照刑事诉讼法的规定办理。

八、诉讼费用

１２８、
依照民事诉讼法第九十三条的规定向人民 法院申请诉前财产保全的，
诉讼费用按照
《人民法院诉讼收费办法》第八条第（二）项的规定交 纳。

１２９、
依照民事诉讼法第五十五条审理的案件不预交案件受理费，
结 案后按照诉讼标的额
由败诉方交纳。

１３０、
依照民事诉讼法第五十五条第 四款的规定，
未参加登记的权利人向人民法院申请执
行的，按《人民法院诉讼收费办法》第八条 第（一）项的规定交纳申请执行费。

１３１、
人民法院裁定不予受理的案件，
当事人不需交纳诉讼费用。
当事人不服裁定上诉的，
诉讼费用按照《人民法院诉讼收费办法》 第五条第（三）项的规定交纳。

１３２、
依照民事诉讼法第一百八十九条的规定向人 民法院申请支付令的，
每件交纳申请费
１００元。督促程序因债务人异议而终结的，申请费由申 请人负担；债务人未提出异议的，
申请费由债务人负担。

１３３、督促程序终结后， 债权人另行起诉的，按照《人民法院诉讼收费办法》交纳诉讼费
用。

１３４、
依照民事诉讼法第一百九十三条的规定向人民法院申请公示催告的，
每件交纳申请
费１００元 。申请费和公告费由申请人负担。

１３５、
依照民事诉讼法第一百九十六条、
第一百九十八条的规定向人民法院起诉的，
按照
《人民法院诉讼收费办法》第五条第（四）项 的规定交纳案件受理费。

１３６、
依照民事诉讼法第一百九十九条的规定，
向人民法院申请破产还债的，
可不预交案
件受理费，破产费用从破产财产中拔付。
< br>１３７、
人民法院依职权提起的再审案件和人民检察院抗诉的再审案件，
当事人不需交纳 诉
讼费用。

１３８、
委托执行，
受委托人民法院不得向委托人民法 院收取费用。
执行中实际支出的费用，
按照《人民法院诉讼收费办法》收取。


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九、第一审普通程序

１３９、
起诉不符合受理条件的，
人民法院应 当裁定不予受理。
立案后发现起诉不符合受理
条件的，裁定驳回起诉。

不予 受理的裁定书由负责审查立案的审判员、
书记员署名；
驳回起诉的裁定书由负责审理该
案的审判员、书记员署名。

１４０、
当事人在诉状中有谩骂和人身攻击之词，
送达副本可能引起矛盾激化，
不利于案件
解决的，人民法院应当说服其实事求是地修改。坚持 不改的，可以送达起诉状副本。

１４１、
对本院没有管辖权的案件，
告知原 告向有管辖权的人民法院起诉；
原告坚持起诉的，
裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的 ，应当将案件移送有管辖权的人民法院。

１４２、裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次 起诉的，如果符合起诉条件，人民法院
应予受理。

１４３、
原告应当预交而 未预交案件受理费，
人民法院应当通知其预交，
通知后仍不预交或
者申请减、缓、免未 获人民法院批准而仍不预交的，裁定按自动撤诉处理。

１４４、
当事人撤诉或人民法 院按撤诉处理后，
当事人以同一诉讼请求再次起诉的，
人民法
院应予受理。

原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，
六个月内又起诉的，
可依 照民
事诉讼法第一百一十一条第（七）项的规定不予受理。

１４５、依照民事诉讼法 第一百一十一条第（二）
项的规定，
当事人在书面合同中订有仲裁
条款，
或者 在发生纠纷后达成书面仲裁协议，
一方向人民法院起诉的，
人民法院裁定不予受
理，告 知原告向仲裁机构申请仲裁。
但仲裁条款、
仲裁协议无效、
失效或者内容不明确无法< br>执行的除外。

１４６、
当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，< br>或者选择裁决的事项超越仲裁
机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。

１４７、因仲裁条款或协议无效、失效或者内容不明确，
无法执行而受理的民事诉讼，
如果
被告一方对人民法院的管辖权提出异议的，受诉人民法院应就管辖权作出裁定。

１４８、
当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，
人民法院受理后，
对方当事 人又
应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。


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１４９、
病员及其亲属对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事故结论没有意见，
仅要求医
疗单位就医疗事故赔偿经济损失向人民法院提起诉讼的，应予受理。

１５０、
判决不准离婚、
调解和好的离婚案件以及判决、
调解维持收养关系的案件的被告向
人 民法院起诉的，不受民事诉讼法第一百一十一条第（七）规定的条件的限制。

１５１、夫妻一 方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，
不申请宣告下落不明人失
踪或死亡的案件，人 民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。

１５２、赡养费、扶养费、抚育费案件 ，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当
事人再行起诉要求增加或减少费用的，人民法院应作 为新案受理。

１５３、当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无中 止、中断、
延长事由的，判决驳回其诉讼请求。

１５４、民事诉讼法第六十六条、第 一百二十条所指的商业秘密，
主要是指技术秘密、
商业
情报及信息等，如生产工艺、配 方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。

１５５、
人民法院按照普 通程序审理案件，
应当在开庭三日前用传票传唤当事人。
对诉讼代
理人、证人、鉴定人 、勘验人、翻译人员应当用通知书通知其到庭。当事人或其他诉讼参与
人在外地的，应留有必要的在途时 间。

１５６、在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提 出
与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。

１５７、无民事行为能力人的离婚诉讼，
当事人的法定代理人应当到庭；
法定代理人不能到
庭的，人民法院应当在查清事实的基础上，依法作出判决。

１５８、
无民事行为能力 的当事人的法定代理人，
经传票传唤无正当理由拒不到庭的，
如属
原告方，可以比照民 事诉讼法第一百二十九条的规定，按撤诉处理；如属被告方，
可以比照
民事诉讼法第一百三十条 的规定缺席判决。

１５９、
有独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，
无 正当理由拒不到庭的，
或者未经法
庭许可中途退庭的，可以对该第三人比照民事诉讼法第一百二 十九条的规定，按撤诉处理。

１６０、有独立请求权的第三人参加诉讼后，原告申请撤诉，人 民法院在准许原告撤诉后，
有独立请求权的第三人作为另案原告，原案原告、被告作为另案被告，诉讼另 行进行。

１６１、
当事人申请撤诉或者依法可以按撤扩处理的案件，
如果当 事人有违反法律的行为需
要依法处理的，人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处理。