红星照耀中国读后感农村小学生

2020年12月26日发(作者：贾醒卿)

教师资源浪费与农村生源流失

(2013-05-11 08:43:57)

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教育论坛

教育观察

教师资源浪费与农村生源流失

——

教育观察（二）

窦凤财

当下乡村教育已经发生了和还在继续发 生着的一个令教育界各级领导们棘手的

又无可奈何的社会现象，

那就是农 村学校，

特别是村级学校生源大量流失，

却又

一直找不到 解决问题的有效办法。

笔者认为，生源流失的问题，从流失的去向角度 分析，主要有两点，其一是学生

家长迷信城里学校教育，

认为农村学校办 学条件等各方面都不如城里。

其二是大

量的有生师资力量不能安排到偏远 的村级学校的重要教学岗位上工作，

致使相当

一部分学校的小学班主任仍 然由那些年过半百的中老年教师担当，

导致学校缺乏

活力和生机，

致使家长丧失了对学校的信心。

前者我们没有办法使其改变，

后者

是可以通过我们的政府和教育行政部门领导集团的努力得以解决的。

当然了，< /p>

要

想彻底解决这一问题，

这也是令领导十分头疼的，

甚至头疼到欲裂的程度也未必

能解决得了。

< br>县城里我们就不说了，

就单说我们乡下的中心学校这块儿吧，

若能把手里的 闲臵

人员和直属部门肌体里臃肿多编的那部分教师拿出三分之二，

哪怕是 一半儿下派

到那些教师年龄指数偏大的学校，

那就会一下子使有些村级学 校不但班主任彻底

实现年轻化了，而且音、体、美等艺术学科也大都有了专业教师，学校 立刻就会

变得人气兴旺，充满勃勃生机。如果那样了，我们就不用再担心生源外流了吧。

农村教育生源大量流失，

说到底，< /p>

办学条件差只是个表面的问题，

更重要的还是

年轻的有生的 师资力量没有全部得以充分开发和利用的问题。

然而，

这个问题若

要真的解决，

确实也难为了基层领导，

因为它不是哪个基层领导一个人就 能解决

的问题。

2016

年

8

月

31

日

星期三

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调查研究

浅析城镇化对农村义务教育资源配置的影响

浅析城镇化对农村义务教育资源配置的影响

< br>——

以重庆市

X

县为例

近年来，

随着城镇化进程的加快，

农村学生急速减少，

< p>出现了

“

城挤、

乡弱、村空

”

的局面。一方面，大量中小学生流入城区和经济交通较发达

乡镇的中小学，导致 这些城镇学校规模激增，教育资源紧张，校舍、师资

严重不足；另一方面，乡村小学和经 济落后乡镇学校在城镇化和计划生育

政策推行的双重影响下，中小学学生数量锐减，办学 规模不断缩小，师资

配臵矛盾突出，校舍资源闲臵严重。城镇学校和乡村学校均面临因学 生数

量的急剧变化导致的教育资源配臵方面的矛盾，

不仅让地方财政有限 的教

育投入捉襟见肘，也严重阻碍了教育教学质量的提高。本文以重庆市某县

< p>
的调研数据为例，对城镇化背景下城乡学校的教育资源现状进行分析，并

对 面临的教育资源配臵矛盾提出一些思考，以期抛砖引玉，凝聚共识，妥

善解决。

一、城镇化对农村义务教育的影响

城镇化是指农村人口不断向城镇迁移、

农村生产生活方式逐步向城镇

进化、农村文明持续向城镇文明转型发展的过程。城镇化主要以城镇人口

占总 人口比例即城镇化率来衡量。

2011

年，我国城镇人口达到

6. 91

亿，

城镇化率

51.27%

。

城镇化是我国社会结构的一个历史性巨变，

对经济社会

各方面均 产生深刻影响。作为事关国计民生的农村义务教育，在城镇化进

程中，经受了前所未有的 影响，主要体现在以下方面：

一是城镇化影响农村教育布局、 内容、手段和思想

。传统农村学校的

办学条件和教育质量已不能满足经受 城镇化洗礼的村民对子女教育的要

求，因此，除了进城务工的家长将子女带到城镇上学外 ，一部分农村家长

因不满足于农村学校的办学条件而将子女送往城镇学校成为陪读家长。 由

此，农村学生由乡到城的大量转移极大地影响了农村教育的布局。

二是城镇化深刻地影响了人口流动趋势、

学校硬件条件和教育意识 形

态

。在农村人口向城镇流动过程中，一方面，农村学龄人口向城镇转移 ，

为农村孩子接受更加公平、更高质量的教育创造了机会，另一方面农村地

区人口减少，农村学校的撤并，造成学生上学路程普遍变远、学生上学交

通安 全存在隐患、寄宿制学校办学条件保障不到位、农民工子女教育面临

新的课题及产生了大 批闲臵校园校舍等一系列值得关注的问题。

三是我国城镇化进 程方兴未艾，对农村教育的影响将长期存在

。根据

21

世 纪教育研究院发布的《农村教育布局调整十年评价报告》，从

2000

年 到

2010

年十年间，

农村小学减少

22.94< /p>

万所，

减少了

52.1%

；

平均每天

消失

63

所小学、

3

所初 中。未来十年，城镇化的发展趋势还将继续，其给

农村教育带来的困局亟待解决。

二、

X

县城乡学校的农村义务教育资 源现状

X

县位于重庆市西北隅，下辖

2

个街道、

20

个镇乡，总人口

95

万余

人，其中农业人口

81.54%

，是个典型 的农业大县。该县现有公办学校

95

所，其中单设初中

2 2

所，中心小学

61

所（下辖村小

110

所）。全县在校

学生人数

107742

人，在区域 分布上，城区和镇乡等中心校学生共有

1017

74

人， 而村级小学却只有

5968

人；在教育性质上，义务教育阶段学生有

76961

人，高中阶段（含中职）

20110

人，幼 儿阶段

10671

人。

该县学 校布局分散，点多、线长、面广，部分农村中小学办学规模较

小，生源严重不足。全县镇 乡初中学生人数在

300

人以下的有

3

所，最少< /p>

的只有

180

人；中心小学学生人数在

20 0

人左右的有

8

所，最少的只有

1

27

人；

村小学生人数在

30

人以下的有

38

所，

在

10

人以下的有

10

所，

最

少的只有

5

人。

随着城镇化进程的不断推进，

该县 以上现状导致该县城乡中小学在师

资、校舍、设施设备、教育管理等方面都存在着不可回 避的问题。

（一）师资配置矛盾突出

。

< br>师资配臵矛盾主要表现在：部分乡村学校教职工人数不同程度超编，

教学力量依然 倍感不足；而部分城镇学校大班普遍存在，超级大班频现。

一 方面，部分乡村学校虽然规模小、人数少，但是年级层次及教学科

目多，导致教师虽然超 编，教学力量却依然很紧张，教师兼课过多，备课

时往往顾此失彼，无法提高课堂教学水 平；尤其是相当多的村级小学只能

开设语文和数学两门课，没有专职的英语、科学、音乐 、体育、美术等教

师，严重影响了学生的全面发展。同时，由于办学规模小，师生比很低 ，

教师超编已经严重，不大可能再分级、分班、分学科配齐教师，否则将进

一步提高教育成本，增加财政负担。

以甲镇

A

小学为例，该校是一所原乡所在地中心小学，一至六年级共

6

个班，现有学生

132

人，平均每班

22

人；教职工共

14

人，包含

6

名行

政和后勤人员。按师生比

1

：

25

的比例计算，该校只需配备

6

名教师，而

事实上已经超编

1

倍。但从教学力量看，

6

个年级、

8-10

个学科，该校教

师调配极为困难。可想而知，因教学力量的紧 张必然会影响到各学科的教

学质量。又如乙镇

B

村小，办 有

1-2

年级共

2

个班，一年级

6

人，二年级

9

人，共

15

人，配备教师

2

人，实行包班教学，主要上语文、数学两门课

程，进行一些基本的教学活动，学生的潜能难以发掘。

另 一方面，城镇学校也因学生增长迅速，造成师资不足。以城镇

C

小

学为例，该校办学规模为

30

个班，可容纳学生

1500

人左右。但现在实际

在校学生高达

2300

人，平均班额约

77

人，形成典型的

“

超级大班

”

，师