保定华北电力大学科技重大专项经费预算编制

2020年11月29日发(作者：曾凤韶)

湖南省

科技重大专项经费预算编制

培

训

材

料

湖南省科技厅重大项目协调小组办公室编

< /p>

2010

年

7

月

2

日

目

录

一、科技重大专项经费预算编制方法……………………………

2

二、科技重大专项经费预算申报书编制说明……………………

8

三、项目经费核算方案表编制说明……………………………

.14

1

科技重大专项经费预算

编制方法

一、经费预算编制程序

（一）

首席专家组织有关承担单位根据我厅下发的预算控制数研

究制定经费在各子项间的分配方 案，

以及子项经费在各承担单位间的

分配方案。

（二）

子项牵头承担单位和项目负责人组织子项所有承担单位编

制《子项经费预算表》以及《项目经费核算方案表》

。

（三）

首席专家及重大专项牵头单位审核各

《子项经费预算表》

，

汇总编制《重大专项经费预算申报书》

，上报科技厅。

二、经费预算编制原则

（一）综合预 算原则。重大专项经费预算实行综合预算，全面反

映投入项目的专项经费和配套经费的使 用情况；

同时编制经费来源和

经费支出，两者平衡。

（二）政策相符性原则。预算应符合有关的政策法规。

（三）目标相关性原则。预算应与专项任务目标相关。

（四）经济合理性原则。预算应经济合理，在不影响专项任务的

前提下，提高资 金的使用效率。

三、经费来源预算编制方法

经费来源包括科技 专项经费和配套经费两大来源。

配套经费主要

2

有其他财政拨款、单位自有货币资金、其他资金等。配套经 费来源应

提供出资证明及其他相关财务资料。

四、经费支出预算编制依据和标准

根据《湖南 省科技重大专项管理办法》

（湘科计字

[2009]29

号）

、

《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》

< p>（湘

科字

[2007]79

号）

，以 及相关财经法律法规的规定，重大专项经费支

出须按照以下规定列支：

设备费

指项目研究开发过程中所必需 的仪器设备购置、

商业软

件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器 费用。

需购置的仪器

设备应在附表中列示清单，

清单内容 包括设备名称、

设备型号、

单价、

拟购置数量、生产国别 、主要技术性能指标、购置理由等。

购置设备预算价格通过询价确定。

试制设备预算价格根据试制方

案通过成本分析确定。

能源动力

/

材料费

< /p>

指项目研究开发过程中所支付的原材料、辅

助材料、燃料动力、低值易耗品 的购置等费用。

此项费用的预算价格根据公允价格和合理的计量分配办法确定。

试验外协费

指项目研究开发过程中发 生的试验、

加工、

测试等

费用，包括带料外加工费用及因 委托外单位或合作单位进行的试验、

加工、

测试等发生的费用。

发生试验外协费超过该科技项目资金预算

的

20

％ 或单项外协费超过

10000

元（包括

10000

元）时，必须与协

作单位签订相关的合同书。

3

差旅费

指项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学

考察、业务调研、学术交流等工作 所发生的交通、住宿等费用。其开

支标准参照《湖南省省直单位差旅费管理办法》（湘财 行

[2007]10

号）文件规定执行。

会议费

指项目实施过程中组织召开的 与项目有关的专题技术、

学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规 定，

严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。其开支标准参

照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财

[2006]426

号）标 准执

行，最高不得超过第三类会议标准。

国际合作与交流费

指在项目研究开发 过程中研究人员出国及

外国专家来华工作的费用。

国际合作与交流费应当 严格执行国家外事

经费管理的有关规定。住宿费、伙食费、公杂费、零用费开支标准参< /p>

照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》

（财行

[20 01]73

号）标

准执行，交通费按公允价格预算。

< /p>

出版

/

文献

/

信息传播

/

知识产权事务费

指在课题研究开 发过程

中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专

业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。按公允价格预算。

劳务费

指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工

资 性收入的相关人员

（如在校研究生）

和课题组临时聘用人员等的劳

务性费用。劳务费的预算价格按公允价格确定。

4

专家咨询费

< p>指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询

专家的费用。

专家咨 询费不得支付给参与科技计划及其项目、

课题管

理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，

专家咨询费的开支参照高级专业技 术职

称人员

500-800

元

/

人天、

其他专业技术人员

300-500

元

/

人天的标准

执行。

会期超过两天的，

第 三天及以后的咨询费标准参照高级专业技

术职称人员

300-400

元

/

人天、

其他专业技术人员

200- 300

元

/

人天执

行。

以通讯形式组织的咨询，

专家咨询费的开支一般参照高级专业技

术职称人员

60-100

元

/

人次 、其他专业技术人员

40-80

元

/

人次的标

准执行。

管理费

指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备

及房屋，日常水、电 、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支

出。

管理费按照课题专项 经费预算分段超额累退比例法核定，

核定比

例如下

: < /p>

课题经费预算在

100

万元及以下的部分按照

8%

的比例核定；

超过

100

万元至

500

万元的部分按照

5%

的比例 核定；

超过

500

万元至

1000

万元的部分按照

2%

的比例核定；

< /p>

超过

1000

万元的部分按照

1%

的比例核定。

管理费实行总额控制

,

< p>由课题承担单位管理和使用。

五、经费支出预算编制中的常见问题

根据近几年重大专项经费预算评审以及重大专项中期检查的情

5

况，发现在经费预算编制中存在以下问题：

（一）设备费

单位现有设备条件已能满足要求 ，

不需再购置设备；

可与相关单

位协作共享大型设备，不 需要购置；立项时单位承诺无偿提供的（甚

至作为立项竞争优势的）

；设 备与课题任务不相关或相关性较差；设

备不需要进口，可用国产设备；设备性能配置不合 理（偏低或偏高）

；

设备数量偏多；设备价格偏高；试制设备成本偏高； 小型办公设备、

常规通用设备数量偏多或价格偏高。

（二）材料费、测试化验加工费

与专项任务相 关性差，甚至包括生产阶段的材料；数量

/

次数多，

超过 实际需要；价格高；与其他科目预算交叉重复。比如材料费与测

试费、设备费等；测试费 与材料费、设备费、燃动费等交叉列支。

（三）国际合作与交流费

出国开支标准超出国 家规定；出国与任务相关性差、

组团目的性

不明确；出国批次多、人多、 时间长、地点

/

线路不合理；聘请外国

专家来华工作与课 题任务的相关性差。

（四）出版物

/

文 献

/

信息传播费

涉及费用的有关成果数 量（如论文专著专利等）远远超出任务书

承诺，

且超出实际可能；

重复购置

（数据资料图象期刊、

已有和新购）

；

购置数量偏多、

价格偏高；

有的包括生产销售阶 段的产品商业宣

传材料。

（五）劳务费

6

列支有工资性收入人员的劳务费；列支奖励、提成、商业保险等

政策不允许的支出；

劳务费人月标准超标；

虚报人数、

虚报人力投 入；

个别研究人员跨多个项目承担任务，

累计投入人月时间超出合理范围

甚至不真实等。

（六）其他

管理费超标；专家咨询费人数偏多 、价格偏高，超出公允水平和

政策标准；提取不可预见费、机动费、组织协调费用、前期 研究费用

等不符合政策规定用途的费用；

“其他费用”内容不符合规定、

与已有科

目重复等。

六、经费预算编制需要特别注意的事项

（一）预算调整。

经费预算经省科技厅评审确 定后，

不得随意变更。因特殊情况确

需变更，需按《湖南省科技计划重大 专项、重点项目资金预算评审管

理办法》

（湘科字

[20 07]79

号）相关规定执行。所以应努力提高预算

编制的准确率，尽量 避免预算调整情况的发生。

（二）政府采购。

根据《政府采购法》规定，使用财政性资金采购政府采购目录以

内的或 者采购限额标准以上的货物、

工程和服务的，

都必须进行政府

采购。

因此重大专项经费预算中，

用专项经费购买政府采购目录内的

设备都必须进行政府采购，其所需资金不直接拨入项目承担单位账

户。其 基本程序为：

1

、项目承担单位在经费预算中填列“科技重大专

< br>项政府采购设备情况汇总表”

；

2

、省科技厅审定后，报省 财政厅政府

7

采购办；

< p>3

、省财政厅下达政府采购预算，

4

、项目承担单位与招投标

公司签订委托协议；

5

、招投标公司组织政府采购；

6

、进入招投标程

序；

7

、项 目单位与中标单位签订供货合同；

8

、验货；

9

、 财政支付

货款。

（三）配套资金。

配套资金包括其他财政拨款 、单位自有资金、其他资金等。根据

《湖南省科技重大专项管理办法》

（ 湘科计字

[2009]29

号）的规定执

行。

< p>

（四）经费支出科目控制比例。

按照重 大专项支出构成的规律和预算评审中的基本要求，

对部分

支出科目使用专 项经费额度占总专项经费的比例原则上按以下标准

控制：用专项经费开支的国际合作费不 超过专项经费总额的

5%

；用

专项经费开支的管理费按照 相关规定预算；用专项经费开支的差旅

费、会议费、劳务费、专家咨询费、其他费用按相 关标准预算，其合

计数不超过专项经费总额的

22%

。< /p>

8