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苏州大学文正学院
公共管理学课程论文
公共管理者素质研究
摘要：在公共管理服务构
建的各种要件中，公共管理人才资源开发是关键因素。公共管理者是国家公共管
理的具体
执行者，他们的政治水平、业务素质、知识结构、道德水准关系到公共管理的效率。本文系统分
< br>析了公共管理者素质的概念，阐明了公共管理者素质的重要性，剖析了当前公共管理者存在的问题，给出< /p>
了解决当前我国公共管理专业人才素质培养问题的对策。
关键词：公共管理；管理者素质；素质培养
我
国加入
WTO
，促进了我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，经济
发展水平和人民的生活水平得到提高，我国经济的国际竞争力也得到增强。但
入世同时也对我国政府提出多方面的挑战，其中，公共管理理念和工作方式面
临的挑
战最为直接和突出。主要是因为公共管理者素质低下，不能够适应时代
发展的脚步，不能
够满足人民对公共服务的需要，因此，加大公共管理者的素
质培养已迫在眉睫。
1.
公共管理者素质的概念
< br>公共管理者素质就是充当公共管理者角色的个体为完成其特定的职能、职
责，发挥
其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是基于普通素质，又按管
理者角色的特点而形
成和具备的有别于普通素质，专门适合于履行管理职能职
责或者从事管理活动的个体特质
。
换一个角度说，公共管理者素质就是公共管理者的一切内在构成，是
公共
管理者借以生存发展的个人内在的条件和特殊本领。公共管理者素质其实就是
所有素质中作为公共管理人才素质的一种，是作为管理人才的公共管理者因其
< br>地位和作用而与其他人区别开来的、具有明显特殊性的专门素质。
2.
公共管理者素质的重要性
公共管理者是组织中富有活力的唯一能够赋予组织生机的因素。缺乏管理
素质的领导，不会充分利用各种资源，不可能提供有效的公共产品和服务。尤
专业：劳
动与社会保障
学号：
1017422043
姓名：陶凡曦
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苏州大学文正学院
公共管理学课程论文
其在国际竞争日趋激烈的今天，公
共管理者的素质和工作状况直接决定着公共
管理组织的成败，甚至决定着公共组织的生存
。
公共管理者素质是管理主体最重要的内在条件，它从根本上决定着管
理的
成败得失。要认识和把握公共管理者，就一定要从其素质状况入手加以探究。
不同的公共管理者素质将引发不同的管理行为，产生不同的现实结果，使
公共管理者自身、群体和组织乃至国家社会都直接受到不同程度的影响。一个
国家公共管理者的素质状况直接决定着这个国家和民族的前途命运。建立一支
高
素质的公共管理干部队伍，是当前我国所面临的一个重大而迫切的任务。
3.
当前我国公共管者素质现状及其问题原因
3.1
我国公共管理者素质现状
政治强、
业务精、
作风正是我国公共管理人才队伍的主流和共性。
在我国，
不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业
生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。然而，从
发展的眼光看，我国公共管理者及其专业人才资源也潜藏着危机。
公共管理者的学历、知识、专业技能素质是公共管理者素质的基本方面，
应与其
他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教
育培训经费投入不
足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时
间内，我国公共管理专业人才
资源的学历层次总体偏低，严重影响了公共管理
者的整体素质。
3.2
问题原因
3.2.1
论资排辈的用人观念的制约
专业：劳动与社会保障
学号：
1017422043
姓名：陶凡曦
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